1、东北农村新能源“秸秆型煤”的推广对策研究摘 要 论文以东北农村的新能源“秸秆型煤”为研究对象，在运用经济学的相关理论对推广中存在的问题进行分析与阐释的基础上，探索了“秸秆型煤”推广不力和发展缓慢的原因，旨在提出促进农村生物质能源全面、可持续发展的对策和建议。 关键词 东北农村；新能源；秸秆型煤；市场推广对策 中图分类号 F323 文献标识码 A 1 引言 能源紧缺和传统能源污染性等问题使我国新能源的研发和推广愈加重要而迫切。 国家能源科技“十二五”规划指出， “安全、高效、低碳集中体现了现代能源技术的特点，为东北农村甚至全国的新能源开发提供了发展方向。 ”东北农村主要以秸秆、薪柴和煤炭能源为燃
2、料，为了规避这些能源直接燃烧存在的能源使用效率低下、污染环境等问题，可以推广以秸秆为原料制成的“秸秆型煤”作为替代能源，并在充分调动推广者积极性，探索有效推广对策的同时，充分发挥“秸秆型煤”热值高、价格低、污染小等优势。 2 研究背景 2.1 东北农村新能源“秸秆型煤”的推广现状 通过对黑龙江省 5 个地区 20 个农村的实地调研，对 624 份有效调查问卷的统计研究，分析了“秸秆型煤”在东北农村的使用和推广情况，主要包括：当地农民的能源开支情况、选择能源时受周围人影响程度、家庭能源使用结构与使用偏好、对目前所使用能源的看法、对“秸秆型煤”认知程度等。在这些地区，秸秆的使用率为 83.6%，电
3、能和煤炭的使用率次之，分别是 54.2%和 27.6%，天然气、太阳能、沼气等新能源的使用率仅为 4.2%，也就是说，在东北农村，秸秆、煤炭、木材、电力等传统能源仍被广泛使用，而新能源的使用率却非常低，甚至存在推广速度慢，普及难度大等问题。 2.2 东北农村新能源“秸秆型煤”的发展前景 “秸秆型煤”作为一种农村新能源，其推广和使用不仅充分利用了可再生资源，节约能源，而且有利于降低对环境的污染程度，符合节能减排政策导向和环保宗旨，因此，具有十分广阔的发展前景，与此同时，也具有诸多推广难题。 3 推广不力的原因分析 3.1 推广者推广动力不足 （1） “秸秆型煤”的推广利润较低。推广“秸秆型煤”的
4、企业以追求个人利益最大化为基本出发点，即利润不足很难调动其积极性。在没有特殊政策或激励的条件下， “秸秆型煤”的价格上限是传统燃料的平均价格，小于平均价格的幅度越大，越具备推广优势，然而，由于管理水平、原料采购、产品运输等条件的制约， “秸秆型煤”固有的低成本优势未能充分发挥，从而使推广利润较低。 （2）单个推广者的推广力量薄弱。目前“秸秆型煤”的推广者多为个体创业者，经营规模小且相对分散。单个推广者受生产能力、资金实力和业务范围等约束，推广能力有限，无法获取由于规模效应带来的超额利润，甚至无法获取经济利润甚至基本利润，致使推广者缺乏继续推广的动力，进一步影响大规模或范围的生产与推广。 3.2
5、 消费者使用普及率低 （1）对传统能源的依赖。在东北农村，多年来，人们一直使用秸秆、煤炭、木材等传统能源一直被广泛使用，而新能源的使用率非常低。多年来，人们一直使用传统能源，熟悉度高，获取方式比较便利，形成了使用惯性，并且与传统能源相匹配的取暖和供暖设备已完善， ，人们没有意愿和愿望改变现有的用能结构，从而阻碍“秸秆型煤”的推广。 （2）信息了解的渠道闭塞。问卷调查结果显示，79.27%和 19.92%的人选择生活用能的燃料时，分别是通过过去的使用习惯和熟人介绍两种信息渠道，而墙体广告、宣传单、广播电视等方式则很少受到农户关注，获取能源信息的方式较为单一，多样性渠道不易被采纳和接受。 （3）能
6、源使用的转换顾虑。目前农户对于使用秸秆型煤存在很多顾虑，例如，购买“秸秆型煤”的成本，是否需要更换炉具，新炉具同原取暖管道等相关设备的匹配，炉具的维修和安全性、能源获取的便利性等。这些能源转换使用的顾虑严重影响秸秆型煤的进一步推广。 3.3 东北农村新能源政策中的不足 （1）缺乏完善的实施细则。我国已经出台了关于农村新能源的推广与发展的政策法规，并给出新能源的发展方向，但是，缺少具体的、完善的实施细则落实已有政策。如可再生能源法作为现阶段可再生能源最权威的法律，内容完善，却过于抽象和笼统，关于补贴和税收优惠等惠民政策没有切实落实，以致很多关键性措施出现执行偏差或不到位现象。 （2）政策扶持及激
7、励力度不够。我国农村新能源的发展尚处于起步阶段，相关的扶持政策较少，激励的力度薄弱，市场化程度低，因此，很难仅依靠零散的企业进行推广，还需要政府的大力扶持，改变当前农村经济实力较低，新能源的成本高、推广规模小，扶持和激励力度不够的现状，加大“秸秆型煤”的竞争力度，促使其在市场经济竞争条件下持续、健康发展。 4 推广的对策建议 4.1 增强推广者推广动力 （1）采用原料置换的推广模式。由于秸秆型煤价格受传统能源均价的限制，增加“秸秆型煤”的推广利润更多的需要从成本着手。实地调查结果表明，51%的消费者更希望采用置换的方式获取“秸秆型煤” 。与此同时，这种方式还可以保障原材料的供应，降低生产成本。
8、 （2）设计合理的生产布局。随着秸秆型煤销售和运输半径的逐渐增大，其运输成本等也大幅增加，因此，可以通过计算合理、最佳和最小经济半径，根据相应的生产规模，选择新厂址的地点，设计合理的生产布局，降低生产和物流等成本。 （3）建立标准化、可复制的产销流程。建立成本最小化的生产模式和可供参考的盈利模式，形成标准化的、可复制的产销流程，加强“秸秆型煤”的市场竞争力，提升推广者的利润空间，加强推广积极性，增强推广动力。 4.2 增强消费者购买动力 （1）加强宣传，提升农户对“秸秆型煤”的认识。通过政府和推广者两个角度的宣传提升农户对秸秆型煤的认识。政府应加强干预作用，提升对“秸秆型煤”推广的思想认识和重
9、视程度；推广者可以通过电视广播、墙体广告、宣传单等多种渠道，大力宣传使用“秸秆型煤”的意义和对农民生产生活的经济性和便利性。（2）树立典型示范户，形成示范效应。调查显示，周围人选择使用什么能源会对农户的选择产生很大的影响。因此，可以通过建立示范户，成立以村级领导干部为主要成员的指导、监督小组，每人负责一个示范户，定期视察、指导，并协调相关工作。通过组织群众现场参观，示范户和专家现场讲解等方式，逐步削弱对传统能源的使用惯性，同时减少使用“秸秆型煤”的使用顾虑，提高农户使用可能性。 （3）建立完善的售后服务体系。通过实地调研和定期回访，获取最新的能源数据，开发农村能源信息系统，为推广者和农户搭建最
10、新、全面、准确的信息平台，分享最新的能源类型及售后服务信息等。同时培训提供技术咨询和维修服务的工作人员，解决农户使用秸秆型煤过程中的问题，加强持续使用的动力。 4.3 完善东北农村新能源政策的建议 （1）完善农村新能源政策实施细则。应在可再生能源法的基础上，制定农村新能源产业的相关政策法规和暂行条例，各省市地方政府可根据地方实际情况完善实施细则，充分发挥新能源政策和条例作用，切实将政策落到实处。 （2）建立健全政策监督管理机制。建立、完善新能源政策的监督管理机制，约束政府权力和企业行为，保证政策的落实，并发挥实际作用，使推广者和农户在推广和使用“秸秆型煤”中获益，充分发挥新能源的经济效益和环境
11、效应。 （3）加大政策扶持和激励力度。政府可通过多种方式加大政策上的扶持和激励力度，促进农村新能源产业的发展，如减免税收、加大补贴力度、调整价格政策、拓宽融资渠道等，为农村新能源的初期发展提供足够的市场空间，逐步形成持续稳定的市场环境。 参考文献： 1吴莉.让农户资源参与新能源建设N.中国能源报，2009-7-27（A05）. 2吴辉.低碳经济背景下的新能源技术经济范式研究J.四川理工学院学报（社会科学版） ，2011（3）. 3李伟，王丹，李世超.低碳经济下农村新能源产业发展政策研究C.全国农村清洁能源与低碳技术学术研讨会论文集，郑州，2011. 4姚梦媛.中国新能源和可再生能源发展政策研究
12、基于政策工具的视角D.上海：上海师范大学法政学院，2011. 5姬建军.金融危机下中国能源政策选择研究D.西安：西北大学，2011. 6 张笑东.安阳市新能源发展战略分析J.中国市场，2009（9）. 基金项目：国家级大学生创新创业训练计划项目资助（项目编号：201210240004） ；黑龙江省研究生创新科研项目资助。 作者简介曹丽丽（1989） ，女，黑龙江人，哈尔滨商业大学管理学院 2011 级硕士研究生；吴烨（1989） ，男，黑龙江人，哈尔滨商业大学管理学院市场营销专业学生；王洪婷（1992） ，女，黑龙江人，哈尔滨商业大学管理学院市场营销专业学生；杜天琪（1993） ，女，黑龙江人，哈尔滨商业大学管理学院市场营销专业学生。
