1、1基层党建工作的核心是改善和保障民生摘 要 党的建设包括自身建设和党的领导两个方面。 “站位全局、服务中心”是基层党建工作的导航标，在党建工作中，只有始终坚持“抓党建、强服务、促发展、谋民生” ，才能得到群众的支持和拥护，从而把我们的事业推向前进。 关键词 党建 工作 群众 民生 作者简介：吴德建，苏州大学金螳螂建筑与城市环境学院，助理研究员。 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）08-162-02 党的建设包括自身建设和党的领导两个方面。党的自身建设重点研究党的建设的方针、目标、党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、先进性建设、执政能
2、力建设以及党的阶级基础和群众基础建设等。党的领导重点研究党的领导地位和作用、党的领导职能、领导原则、领导方法等。 一、党建的目标 “站位全局、服务中心”是基层组织党建工作的导航标。各级基层党组织始终牢牢抓住这个主题，把推动和促进各项工作作为党建的生命线，形成了围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路。 党章明确指出“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自2己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上” 。习近平总书记说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水
3、平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 ”这就明确了党建的目标、方法、过程都是为了更好地服务于广大人民群众，让人民群众生活的更好、工作得更好、发展得更好。 二、民生的定义 广义上的民生非常宽泛，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念可以延伸到经济、社会、政治、文化等领域。狭义上的民生概念，从社会层面上定义，主要指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等；从人权角度看，民生
4、就是人的全部生存权和普遍发展权；从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。 民生诉求是多方面的，不同社会群体的民生诉求也不尽相同。所以，面对纷繁复杂的民生问题，既要全面推进，又需有所侧重。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽力而为，量力而行，努力使老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” 。3三、为什么说基层党建工作的核心是保障和改善民生 从政治、经济生活角度来看，主要有以下几个方面原因： （一）保障与改善民生是党的性质决定的 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会
5、主义事业的领导核心。 “三个代表”明确指出“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益” ，除了最广大人民群众的利益，党没有自己的特殊利益。因此，党的基层工作要立足本单位中心工作，促进本单位事业的发展，并从广大群众的根本利益出发，注重提高群众的生活水平，满足人民的精神文化生活需要，保障并不断改善民生。 （二）保障与改善民生是科学发展的需要 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议未提及有关 GDP 增速的量性要求，其核心是建立一个人民满意的社会，这意味着对于各个地方政府的最终评价就在于人民满意是否满意，以 GDP为主要甚至唯一考核指标的时代已经过去。十七届五中全会传递了一个非常强烈
6、的信号，这就是要更加注重保障和改善民生，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 （三）保障与改善民生是推动社会公平正义的关键举措 社会公平正义是温家宝总理近年来反复强调的重要话题。众所周知，社会需要稳定，发展需要公平。 （1）维护社会公平，能够促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展；（2）维护社会公平，能协调社会各方面的利益关4系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。“不患寡而患不均，不患贫而患不安” ，制定公正的分配制度，公开透明的按照制度执行，尽量将“不均”的现象压缩在一个可控的范围内
7、，努力实现公平，切实保障人民群众的利益， “不安”诱因自动瓦解，和谐稳定的社会环境就会逐渐形成。 （四）保障与改善民生有利于扩大内需，促进经济发展 由于不断上升的住房、医疗和教育成本，以及远远没有到位的社会保障等，使大量中低收入者只能捂紧腰包，将钱存到银行以图日后自我保障，目前，我国居民储蓄率高达 49%，居世界首位。储蓄的高水平导致消费乏力，消费水平的落后，一方面严重影响了人民群众生活质量的提高，百姓无法享受经济高速增长的成果，同时对加快经济结构调整和实现经济转型也相当不利。只有消费真正起到推动经济的作用，经济发展才能进入良性循环。 四、保障与改善民生工程的几点建议 （一）确立以人为本的理念
8、 以人为本中的“人”不是个别人，而是最广大的人民群众， “本”就是根本、本源，坚持以人为本就是一切行为的目的是为了人，为了人的全面发展。在日常工作中，要牢牢树立“以人为本”的理念。以人为本，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。 “为了谁”和“依靠谁”是分不开的，二者的统一构成以人为本5的完整内容。毛泽东同志指出：人民群众是历史的主人；同时指出，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。胡锦涛同志说，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克
9、思主义执政党的试金石。 （二）重视基层支部建设 要贯彻落实“五个一”要求，即每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。中层以上干部兼任党支部书记的要落实“一岗双责” （领导干部既要承担岗位应当承担的具体业务工作职责，又要承担党风廉政建设职责） ，认真落实“三会一课” （支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课） 、民主评议党员等党内生活制度，建立健全工作机制。要彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义作风，重视党风建设，强调制度建设，要从基层开始树立廉洁、高效的行政作风。 （三）强化服务意识，创新服务手段 各级党组织都具有管理
10、和服务职能，党组织的管理职能更多的是体现在领导和组织群众努力工作，推动本单位各项事业的发展，在实际工作中，我们的党员干部要不断加强学习，强化服务意识，强化责任意识，淡化领导权威，创新服务手段，努力将管理的职能在服务中体现出来，想群众所想，急群众所急，尽量做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们的党才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。 （四）不断提高广大群众的福利水平 6“抓党建、强服务、促发展、谋民生” ，四位一体，相互影响，互为支撑。党的建设只有与具体的工作目标联系起来才具有生命力，而工作的开展必须群策群力才能有声有色。集体的发展依赖于个体的努力，集体的发展也必须惠及个体
11、才能不断向前。因此，只有着力保障和改善民生，才具备坚实的群众基础，经济发展才有持久的动力，社会进步才有坚强的保证。整个单位的事业取得了进步，就要不断满足职工群众日益增长的物质文化需要，重视职工的钱夹子、菜篮子、米袋子，不断提高群众的福利水平，才能得到人民群众的拥护。 （五）为群众提供个人发展的空间 “一切为了人民群众，一切依靠人民群众” ，在生存权得到保障后，就是要以实现人的全面发展为目标，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位，强调尊重人、解放人、依靠人和为了人，从广大群众的根本利益出发谋工作、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，为个人的发展提供更多的机会和更大的空间。 五、结论 基层党建工作的主要内容和基层单位的职能、任务是紧密相连的，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展” 。基层单位的事业发展了，也要考虑单位的职工生产、生活环境，提升职工的个人发展空间。基层单位只有时刻牢记职工的贡献，关心群众的合法利益，群众才能为本单位的发展尽心尽责，将自身的命运和单位的发展有机结合起来。
