1、1试论施工企业在工程项目管理中存在的问题摘要：随着我国市场经济体制的逐步深化，各个行业的开放力度也逐渐加大。在我国，施工企业所面临的困境主要来源于项目本身的管理模式、成本控制、利润分配等方面；加上项目施工具有工期长、项目大、难度高等特点，在实际的操作过程中给施工企业带来不小的挑战。在国有体制逐渐打破、民营实体逐渐渗透、行业透明度加大的背景下，如何提高施工企业在施工项目中的主动性和掌控能力，是亟待解决的问题；同时，进入“十二五”期间，我国对建筑项目的管理提出了新的要求，如何做到行之有效、责权分明，需要施工企业从自身和行业角度出发进行思考。本文就目前我国施工企业在项目管理中存在的问题进行多角度分析
2、，并提出相应的策略。 关键词：企业项目；施工项目；项目管理；对策 Abstract: with the gradual deepening of Chinas market economic system, various industries and opening up gradually increasing. In our country, predicament faced by construction enterprise mainly come from the project itself, the management mode of cost control, profi
3、t distribution and so on; with a long period, project, project construction and characteristics of high difficulty, brought no small challenge to the construction enterprises in the actual operation of the process. 2Background gradually broken, in the state system of private entities gradually, more
4、 transparency of industry, how to improve the construction enterprise initiative in the construction project and control ability, is an urgent problem to be solved; at the same time, entered the “Twelfth Five Year Plan“ period, put forward new demands to the management of construction project in our
5、 country, how to do effective, responsibility clearly, construction enterprises from the point of view of themselves and the industry of thinking. Multi angle analysis based on current Chinese construction enterprises in the project management problems, and put forward the corresponding tactics. Key
6、words: enterprise project; construction project; project management; Countermeasures 中图分类号：c912 文献标识码：A 一、我国施工企业工程项目管理的理论探究 工程项目管理的实质是通过一定程序和手段保障施工项目的顺利完成，同时保障企业利益最大化的组织形式。从理论上说，工程项目管理必须依赖于前期的项目筹划，并制定一系列的执行方案，保障在具体实施过程中的协调性、平稳性、合理性；从这个角度出发，不难看出是一种带有约束力的行为。 我国的工程项目管理发展较晚，但发展步伐较快，新中国从 20 世纪380 年代开始逐步完
7、善这一理论概念，最早在云贵境内的布鲁格水电站项目中得到实施；至今为止的各项大型工程施工项目中，如三峡水利工程、小浪底水利工程、丹江口水利工程中都得到了较大发展和完善。事实上，工程项目管理已经逐渐成为一种被施工企业广泛接受的理论体系，根据自身需要向纵深化、精细化发展。 在看到成就的同时，相关从业者也应该看到差距。虽然经过几十年的发展摸索，我国已经形成了适应自身的工程项目管理模式，但和许多发达国家相比，仍然存在较大的差距；相关内容在科学性、合理性方面仍有欠缺，所造成的影响也显而易见；如：施工进度不理想、工程质量较低、成本居高不下等等。所有这些问题除了现有体制造成的必要影响之外，绝大部分可以通过完善
8、和创新工程项目管理模式加以改观。施工企业应该深刻的意识到，完善工程项目管理的目的不仅仅在于提高企业的综合竞争力，更是对国家和人民生命财产的安全负责。在这方面，我国层出不穷的安全事件足以给说明其严重性，如：09 年央视央视大楼火灾事件，其中工程项目管理中出现的种种纰漏占据大部分原因。 上世纪四十年代，尤其在第二次世界大战以后，各个国家的施工企业对项目工程管理的认识更加深刻，同时提出了基础性的理论框架。以美国为例，在当时代科技水平和经济理论基础上，提出了工程项目管理活动中分析和制定计划的理论基础、实用工具、相关技能和具体方法；在国内，结合中国社会实际情况，一般从施工项目之前设定最终期望效果，在资金
9、和人员到位以后，施行资金、人力分配以及施工部门、协调部门、监管部门的职权划分。 4简而言之，国内工程项目管理截止目前体现出以下两种特性。首先，工程项目管理具有独立性。所谓的独立性包括两方面，及不可完全复制和不可逆转。任何一个工程项目在启动之前，都会确立完工截止时间，即便同时开展的施工项目也存在过程阶段性的差异，所以没有完全可照搬的经验。同时，涉及到不同的季节、施工地点、施工企业等，管理模式也需要在开始前制定，而所参考的数据不具备逆转性；其次， ，工程项目管理具有灵活性。对于施工企业而言，其所处的环境只是相对稳定，施工合同在受到突发性破坏、政策环境发生变化、资金发生问题等，都是需要考虑的问题，所
10、以灵活性是工程项目管理中不可缺少的特性之一。二、我国施工企业工程项目管理的现状和问题 工程项目管理的目的也是企业执行施工的重要原则，在合同文本的约束下减少非建设性支出达到企业盈利的最大化。施工市场的逐步开放让一些民营企业及其他施工团体可以与大型国有施工企业共同竞争，任何一方想要从中获利就必须做好工程项目管理的创新和发展。虽然目前我国已经形成了一套具有中国特色的项目管理模式，但整体水平并不高，在实际操作过程中涉及到各方面的利益，原本水平较低的管理模式更会大打折扣。具体分析如下： 首先，缺乏整体性的项目管理制度。尽管国家相关部门在一些法律法规中做出违禁条例和规定，但就目前的执行情况和操作过程来看，
11、仍然不容乐观。从管理模式的本身来说，其作为一种约束机制，就必须保5障权责利益的分配和体现。现有体制下，项目管理模式的执行者和建设者通常发生混淆，即施工单位充当着裁判员和运动员两种角色。在经济利益的诱导下，希望通过自觉性约束达到管理目的是不现实的，这也是目前造成施工企业过度采购、材料浪费、资金流失的主要原因。 其次，项目管理理念仍有偏差。一些施工企业对规范项目管理模式缺乏深刻的认识，只是在局部考虑项目管理的借鉴和实施。而规范项目管理工作是一个整体的过程，施工企业最终的目的是改变传统的经营模式，从粗放、密集的现状向集约、科学的方向发展，同时这也是提高企业市场竞争力的关键。局部的改进并不能从根本上促
12、使企业工程项目管理的规范化和科学化，甚至会造成施工衔接不顺的尴尬。要改变这一现状，首先要从思想意识上深刻学习，对整个行业有一个全面的了解；而不能只满足企业内部的现状只为眼前利益。 再次，项目管理体系和技术还需健全。项目管理体系的打造不是一朝一夕可以完成的，却可以通过借鉴学习达到目的。就工程项目体系而言，各国的文化和经济差异并不形成较大的影响，甚至可以将一些简单的体系完全照搬使用，目前施工企业可以获取国际通用的项目管理模式体系说明和国内项目管理体系规范。但是同样面临执行问题，据相关部门调查，2010 年我国能够保障工程项目管理体系要素完整的企业只有 10%，远远低于国际标准；在管理技术方面，熟练
13、应用各种分析方法和工具处理复杂的数据，可以达到事半功倍的效果；二相关的数据处理工作，需要交付第三方专业机构来执行，这在我国目前也是未能实现的。如利用PEST 模式对外部环境进行分析判断，以及专业的 EPO、PMO 模式进行关系6等等，这都暴露出了我国工程项目管理能力的缺陷。 另外，项目管理过程中还存在其他薄弱环节，比较突出的是权责关系的混乱导致受约束双方无法按照合同履行各自行为。如在工程项目的建设过程中，为了保障顺利进行，企业管理层会陷入受制于项目管理层的境地，未能发挥自身的主导型作用，导致对审计过程和资金去向等诸多问题的失察。 三、完善项目工程管理体系的相关对策 由于施工企业在项目管理过程中
14、极容易存在监管缺失、战略失误和内部矛盾频发，这些管理中的薄弱环节需要相关对策来加以纠正和解决。综合国内施工企业所面临的困境，可以由以下几方面展开工作。 首先，完善企业垂直化管理体系。 “垂直化”体系具有协调性强、传达速度快、反馈机制完整等诸多优点，就组织形式上而言非常适合施工企业平衡各方面利益和充分发挥各部门主管能动性。企业自身也应该充分意识到，过度信任项目经理存在的弊端，这是从技术角度无法改观的。垂直管理体系与横向结构并不矛盾，例如通过建立垂直型的信息主干道，任何一个节点都可以通过区域划分成立不同的监管部门、作业部门、子管理层等等，这些部门在行使自己的权利同时，有节点负责部门及时对总公司的政
15、令上传下达。 其次，围绕内部利益分配制定规章规范。工程项目管理的内容较多且复杂，可分为三步走的方式。第一，在施工项目开始之前组织专家队伍通过实地调查和测评，拿出具体的调查结论，并依据这一结论对中标7项目的费用成本进行评估。这样做的好处是保障企业内部利益的分配有一个总体标准，在这一标准下围绕各自的工作展开费用的分配；第二，规章管理中注明常驻的调查机构工作细则。由于在实际施工过程中，工程项目管理的费用和成本会因为不确定因素发生变化（设计缺陷、政策导向、突发灾害） ，常驻调查机构可以保障意见的迅速反馈，并保障公平、公正，确保各方面利益不受损失；第三，施工企业要预留一部分可调控的资金，具体数额由总公司
16、分配比例，保留一定的主动权。 再次，制定合理的效绩考核机制。工程项目管理具有运转周期较长的特性，将所有指标归纳到最后验收的做法很不科学，一旦出现质量问题不便于纠正，同时也会造成不可逆转的经济损失和信誉损失。为了解决这一问题，可以通过将整个项目工程划分成若个个考核阶段，采取阶段效绩考核的方式；如项目早期、项目中期、项目尾期等，个别项目也可以进行再度细致划分。 综上所诉，施工企业在工程项目管理中要不断适应竞争激烈的市场，注重施工过程控制和管理体系的完善，形成独特的企业管理模式，才能在逐渐开放的市场中不断增加实力和经济效益。 参考文献： 1 吴金群施工企业在工程项目管理中存在问题及对策科技风，2013（05） 2 李默工程施工企业项目组合优选与组织模式研究山东科技8大学学报，2011（05） 3 王广峰施工企业项目管理中存在的问题及应对措施科技致富向导，2012（09）
