1、1在建筑管理中如何加强工程质量监管摘要：建筑工程质量管理监督是工程项目建设过程中的重要工作，工程质量的好坏将严重影响到用户的人身安全以及施工企业的市场信誉。针对目前工程质量监督管理行业所面临的各种新问题，论述了如何通过转变工程质量监管方式，增加或改变原有监督手段来加强工程质量监管，进而提高工程质量监管效能，以期适应时代发展的要求。 关键词：工程质量；监督现状；相关策略 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 一、加强工程质量监管的必要性 在市场经济飞速发展的同时，建筑管理体系也发生了很大的变化。各种经营元素同时存在并发展，建筑的投资主体日益呈现出多样化的趋势，各种民营企业、独资企
2、业，以及合资企业等的投资比例持续攀升。与此同时，建筑企业积极转换经营管理思路，参与国际市场竞争，在市场竞争中逐渐完善自我发展，多数企业建立起了现代化企业管理制度。此外，政府的职能也发生了一定的转变，由原来的直接管理逐步转向市场监管，而且要综合运用行政、经济、以及法律手段对市场进行宏观调控，进而建立现代化的建筑市场运营体系。因此，建筑管理的工程质量监管有着非常大的必要性，对建筑业的发展有着重要的意义。 二、建筑工程质量监管方面存在的问题 1、建设单位的问题 2企业是建筑产品的制造和生产者，工程的质量与施工企业的管理水平、技术能力、生产条件有直接关系。但是目前施工企业的内部质量管理机制存在标准过低
3、、管理过松、重视不够等问题。 2、法律法规的问题 工程质量管理的法律法规不够完善，现有法规的一些内容已不适应新形势下工程质量管理。法律法规建设的滞后，给工程质量监管带来许多问题，在建立政府监管、企业自控、社会评价“三位一体”的质量责任体系等方面不能很好地给予法律支撑。 3、其他问题 影响工程质量的因素很多，市场行为不规范，违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。除此之外，自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。工程质量隐患、质量通病和质量缺陷依然存在。 三、加强工程质量监管的相关策略 1、积极转变监管方式 (1) 全面推进质量巡查抽查机制 应逐步建立以
4、质量巡查抽查为主要手段，以行政执法为基本特征的工程质量监管模式，在内容上由实体质量拓展到责任主体质量行为，在方法上由被动的核验式检查向主动的巡查和抽查转变。变监督计划为监督告知书，把工程质量检查与各方责任主体质量行为结合起来，把施工前预控、施工中检查与竣工验收有机结合起来，加大不定时、不定点、不定人、不定内容、不提前告知的日常质量监督巡回抽查力度，突出监3督重点，提高工作效率，增强服务意识。 (2) 有效实施差别化监管 差别化监督管理是指在工程质量监督管理工作中，依据施工、监理项目部的质量管理水平、业绩对项目部进行分类，按照项目部分类和工程重要性、施工环节等因素，确定监督重点，在监督力度、深度
5、、频次方面进行分类监管，以优化监督资源配置、提高监管效能的质量监督管理模式。保障性安居工程、政府投资项目、风险大的工程、大型工程等可视为重点工程，工程重点部位、关键工序、风险环节、主体结构和主要使用功能突出问题等可视为重要施工环节( 部位) 。对于重点工程、重要施工环节( 部位) 以及质量管理水平较差的项目部所承揽的工程应作为监督重点。对监督重点应选派业务精、经验丰富的监督人员。同时，对监督重点应加强监督力量、增加监督抽查频次。 (3) 从“检查监督”向“执法监督”转变 监督机构承担着政府对建设工程质量的监管职能，履行的职责是行政执法的性质，因此应由原来的“检查监督”向“执法监督”转变。应根据
6、实际情况，举行大检查、专项检查等各类执法检查，并加大行政处罚力度，体现执法工作威慑力和权威性，保持对工程质量违法违规行为严厉打击的高压态势，使各方责任主体自觉履行各自所肩负的职责。 2、加强工程质量检测监管 检测数据作为工程质量验收的重要依据，只有严格控制检测过程中各个环节，才能保证建筑材料、构件检测数据的代表性和真实性，为工程质量评定提供公正准确的数据。但随着近年来检测市场的放开，建设4工程质量检测机构不断增加，各种问题随之而来。主要表现有: 各检测机构本身的管理水平良莠不齐，检测人员素质较差，检测工作质量无法得到有效保证。检测市场呈现恶性竞争态势，检测机构盲目压低检测费用，检测项目不规范，
7、操作不符合现行规范标准，这些行为已不同程度影响到工程质量。一些检测机构受利益驱使违心屈从建设单位或者施工单位，出具假报告，检测报告造假现象不断出现。同时，部分监理单位和建设单位的见证人员及部分施工单位的送试人员不负责任，出现了送试弄虚作假和样品合格但实体不合格的不良现象。还有的检测项目存在缺漏项、假样、换样、提前做样，送试见证人员无上岗资格等，致使检测工作失去了对工程质量的控制作用。 3、加强监督队伍建设，不断提高监管水平 (1) 严格监督机构人员的配备和管理。录用和调配人员要从监督机构的技术专业性考虑，提高工程技术人员的比例，完善专业结构配置。(2) 加强监督人员培训工作。质量监督工作是政策
8、性、专业性、技术性较强的工作，没有政策法规知识、专业理论基础和实践经验是不能胜任的，要抓好对一线监督人员有关法律法规、技术标准、业务知识和专业技能的培训，建立定期学习制度，通过定期组织监督人员集中进行业务培训不断提高监督人员的执法水平，全力推进质量监督队伍的专业化、规范化建设。 4、推进技术进步，大力发展新型技术治理质量通病 工程实体质量监督包括主体结构安全、主要使用功能两方面监督内容。但工程质量监督不能只注重主体结构安全，忽视工程主要使用功能。5近年来，各地工程质量投诉多是针对使用功能方面的投诉，因为使用功能与住户最直接、最息息相关。为了保证主要使用功能，除了加强正常的监管外，还要加强工程质
9、量监管过程中新型技术措施的研究。依靠技术进步，针对目前影响工程质量通病的技术问题和薄弱环节，深化质量通病的综合治理，通过采取举办专题讲座，优化治理措施，召开现场观摩会，采用新技术，组织技术攻关等措施，有效治理工程质量通病，提高工程质量水平，确保工程主要使用功能。 5、建立责任主体质量诚信评价体系 首先，工程质量的优劣关键在人，由于城镇化进程的加快和农村劳动力的转移，建筑业吸纳了大量的农民工就业。因此应建立健全教育培训制度，特别要加强对农民工等一线操作人员的培训和关键管理岗位的考核。结合实际情况依托大专院校、技工学校和农民工学校建立一批实训考核基地，组织技能培训，开展施工企业、监理企业岗位人员的
10、考核工作，且要保证常态化和制度化。其次，要强化不良记录管理工作，初步形成工程建设各方责任主体的质量诚信评价体系，发挥质量诚信度对参建各方主体的市场约束力。加大信用评价结果的应用力度，努力营造诚信得益、失信受损的市场环境。把工程质量和企业的生存发展关联起来，使企业真正树立起“质量兴业”的责任意识。 结束语 当前我国的建筑工程质量监管体系是以计划经济体制为基础而建立的，其本质已不适应目前社会的发展，在建筑工程质量上也无法给予充足保证。因此，针对工程质量监管中不断出现的各类新问题、新挑战，6只有与时俱进，不断完善、改进现有的监管方式，才能不断适应时代发展的要求，更好地为我国城镇化建设保驾护航。 参考文献： 1陆建秋.探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策J.管理科学，2010（2） 2陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策J.山西建筑，2007
