1、工程量清单计价在投标中的应用中图分类号： K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、工程量清单计价法概念 工程量清单计价法是在建设工程招投标中，具有编制能力的招投标单位（业主）直接提出或委托具有相应资质的工程造价咨询单位按规定的格式提供招标工程统一的工程量清单，投标人按工程造价的组成、计价规定自主定价和报价的一种国际通用的计价模式。 二、工程量清单计价的特点 1. 编制工程量清单的强制性 工程量清单必须由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制，是招标文件的重要组成部分。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，
2、即编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照“四统一” （统一项目编码、统一项目划分、统一计量单位、统一计算规则）要求，逐项计算好工程量，保证实物量的准确性，以达到规范计价行为的目的。 2. 投标报价的公平竞争性 “工程量清单计价规范”中没有规定具体的消耗量定额，也没有规定管理费、计划利润的计算程序和费率；工程量清单中措施费项目没有详细的内容及计算规则，为投标报价提供了竞争的空间。投标单位完全可以依据自己的企业定额（或参照建设行政管理部门发布的社会平均消耗量定额） 、市场价格信息、工程特点和制定的施工方案，按照计价规范规定的原则和方法进行投标报价，将报价权留给了投标人，这样必然促使企
3、业提高管理水平，适应市场竞争投标报价的需要。并且采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价要求，这样有利于招标人对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。 3. 工程招投标的通用性 我国采用的工程量清单计价法是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。我国颁布的工程量清单计价法与国际通行的清单计价法相比：工程量计算方法和计算规则是基本一致的，工程量清单编制和计价原则也是基本一致的。 4. 工程投资控制的敏感性 采用传统的计价方法,业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工后
4、才知道投资突破了，但为时已晚。而采用工程量清单计价时很快就知道了造价增减多少。这样一来，业主可以根据投资预算决定是否变更，及时控制工程投资情况。 5. 工程最终结算的简易性 工程量清单的综合单价一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，业主可根据该工程的设计变更，工程量的增减，很易确定工程的最终造价。不象传统的计价办法，工程结算时几乎是把工程项目重新计算一遍，是一个较复杂的工程，消耗了大量的资利。 三、工程量清单计价与招投标的关系 采用工程量清单进行招投标，是由招标人提供包括统一工程量清单的招标文件，投标人根据招标文件中的工程量清单以及要求、施工现场实际情况及
5、拟定的施工组织设计，按照企业定额和市场参考价格信息或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标人根据评标办法择优选定中标人。 工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件中不可分割的一部分。 三、工程量清单计价与定额计价的主要区别 1. 编制依据上的区别 工程量清单计价：根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、制定的施工方案、投标单位调查的市场人工、材料、机械台班价格，依据投标单位的企业定额或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。 传统
6、定额计价：根据招标文件、设计图纸，工程造价管理部门发布的人工、材料、机械台班信息价格，依据建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。 2. 报价形式上的区别 工程量清单计价：采用综合单价形式（综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素而增加的费用） ，更具有直观性。 传统定额计价：一般采用总价形式，由直接工程费、现场经费、间接费、法定利润、税金组成。 3. 评标方法上的区别 工程量清单计价：招标标底不再是中标的直接依据，而作为一个最高限额的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。评标办法采用合理低报价中标法，既要对总价进行评审，也要对综合单价及主要材料报价进行
7、评审，分析投标单位所确定的人工、材料、机械台班单价是否低于市场最低价，工、机、料的消耗量是否少于构成工程实体的实际需要量，技术措施、组织措施是否满足工程要求。对于工期、质量标准只作符合性评定,施工组织设计、信誉虽作为评价因素,但只在报价接近时起作用。 传统定额计价：评标办法通常采用百分制评标法，将质量、工期、报价三个目标进行合理的分解，同时兼顾投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉等，确定各指标的相对权重。开标时根据评标办法对有效的投标书计算出各投标方分值总和，在该招投标办法中规定得分最高者为中标单位。 4. 本质上的区别 工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理
8、方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。 传统定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。 四、工程量清单计价在投标中的应用 从目前的形势看，作为建筑企业首先是求中标，而后才是求利润。针对工程量清单投标报价，建筑企业可以从以下几方面着手： 1掌握“知己知彼，百战不殆”的
9、原则。及时收集情报信息，了解自己、业主及对手。根据本企业的经营管理水平、经济实力、企业定额等，确定出适合自己经营和发展的投标报价。同时根据企业发展需求，制定出投标时可能使用的清单报价调整系数以及适合本企业实际的内部定额或数据。另一方面，了解发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况、来源和回收方法等。如：政府工程一般要求质量高，其标底偏高；商业工程要求进度快，标底适中；自筹资金及商业贷款工程，标底较低。竞争对手之间一般都能了解到对方欲承揽本工程的目的，相互之间的投标技巧也应熟悉，要做到具体事情具体对待，以不变应万变。2要有一批精干的经营投标人员。在投标过程中，要依靠投标人员长期积累的业务
10、经验及其对工程建设实际情况的了解，并结合运用一定的投标策略。首先充分利用企业良好的经营管理水平来降低工程成本，在此基础上降低报价，以提高企业竞争力。如：做好施工组织设计，正确确定施工方案，采取合理的施工工艺、方案和机械设备，有效地组织材料供应和采购，减少二次搬运和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和资金等。其次，认真研究发包人的招标文件和设计图纸，发现不合理之处，及时提出修改建议，从而降低造价，提高对发包人的吸引力。第三，正确采用定额、间接费率、利润率，这些将是向发包人进行索赔费用计算的依据。 3正确认识和处理报价与质量、工期的关系。提高质量、缩短工期会增加项目造价，这种状况并非不能改变。工
11、期与报价有着对立统一的关系，延缓工期将导致管理费用的提高，加快工期需要增加投入，因此需要对工程施工的每个环节进行优化管理。工程质量和报价也有着对立统一的关系，质量水平低造价也就低；质量水平高，造价也将大幅上升。有些企业为了中标，一味地压低成本、致使质量跟不上，给社会造成极坏的影响。所以一定要正确处理降低成本、提高质量和缩短工期三者的关系，企业才能有好的信誉、好的效益，接到更多更好的工程业务。 4报价与施工方案息息相关。工程量清单报价的另外一大特点是方案的价格体现，投标时所提供的技术、管理措施是形成报价的基础，也是实现报价的保证。表面上是价格的较量，实为技术方案以及管理水平等实际能力的竞争。比如
12、：设计图不明确或有误的项目，应估计其完善后该项工程的增减，以决定其单价的提高或降低。如果企业中标后不按照既定的方案施工就会增加经营风险。 五、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用 工程量清单计价，是深化建筑工程发包与承包计价改革、规范计价行为、推进建设市场化的一项重要举措。采用工程量清单计价方式，可以充分引入市场竞争机制，规范招投标行为。同时也应看到，大量的法律法规以及与之配套的各项工作都有待于进一步的深入完善与发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断地向纵深发展，真正营造一个适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制和竞争环境。 总之，随着改革的不断深入和发展，工程量清单计价模式的应用将会越来越广泛，投资效益和社会效益也将会越来越明显。
