1、基层刑事科学技术队伍管理之管见摘 要 随着公安事业的发展，刑事科学技术工作在基层公安工作所占中的比重越来越大，从业人员越来越多。如何通过有效的管理充分调动技术员的工作积极性，发挥刑事科学技术工作的作用，促进基层刑事科学技术工作大发展，成为业内专业人士研究的重要课题。本文试结合队伍管理工作实践就加强基层刑事科学技术队伍管理工作谈谈自己的看法。 关键词 公安事业 队伍管理 刑事技术 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）07-197-02 改革开放的 20 年，也是公安工作大发展的 20 年，基层刑事科学技术工作大发展的 20 年。在这 20 余年里，基
2、层刑事科学技术工作从无到有、从兼职到专职，逐渐走上专业化的道路。刑事科学技术工作在基层公安工作中的比重越来越大，从业人员越来越多。各级领导也都对此项工作给予高度重视，要人给人，要装备给装备。但基层领导再重视，也只能在现有的条件下给予相对的重视，这种重视是低层次的。刑事科学技术工作要想有更大的发展，必须在更高的层次上予以重视，即从体制和用人制度上予以调整，重视人才储备。 我们常说：一支队伍强不强，队伍素质是关键。基层刑事科学技术队伍具有人员相对较少、工作专业性强、成材时间长等特点。要想全面提升队伍的素质，从长远的发展的角度上讲，必须从源头抓起，起点高，发展的后劲才能更足。因而要改革用人制度，放手
3、让刑事科学技术部门自己选材，通过精心选择、合理配置、不断培训，达到提升队伍的素质的目的。 一、精心选择，严格把好进人关 刑事科学技术工作是一项脑力和体力相结合的劳动，必须具备良好的身体和心理素质，能够适应艰苦细致的现场勘查等工作。刑事科学技术更是一项运用知识的工作，需要有较高的专业技术水平和出色的写作能力，即文化知识条件是首要的，它对能否有效地作出检验鉴定等都十分重要，且良好的综合判断能力对现场勘查、现场分析、物证的采集等也都有着举足轻重的作用。 新警是公安队伍的新鲜血液，是今后队伍发展的动力，是队伍整体素质提高的希望。公安机关从社会上招聘新人时，必须考虑到刑事科学技术工作的特殊性，放权给刑事
4、科学技术部门，让刑事科学技术部门自己去考察确定人选。刑事科学技术部门考察时应做一定的笔试、面试甚至是作心理测试，筛选出具有刑事科学技术工作需要的身体素质、心理素质和能力的人才。 从上初中开始，人与人之间的性格差异就开始显露出来，到高中、大学时逐步明显。有些性格开朗、活泼好动；有些擅长交际；有些口不善言但思维慎密；有些思维敏捷、偏重理科，但语言表达能力较差。能力可以后天培养，但性格一旦定型，后天改变起来相当费劲。因此，公安院校在招收学员时，应先设计一些测试，划分出人员性格、文化素质（是否偏科）等方面的差异。根据不同的科目分配不同的人员，不同能力的人要按不同的科目来培养，强化优势。如：文秘专业自然
5、需要概括总结能力强；侦察专业则需要有发散思维、擅长交际的能力；刑事科学技术专业则需要有知识丰富、思维慎密、语言表达能力强的人员。从新警招聘入手，摸清新警队伍人员性格、文化素质（是否偏科）等方面的差异，分类培养。使新警在培训结业或院校毕业后能迅速适应相应的工作岗位。 地方公安机关在使用新警时也应使新警专业对口。但目前的实际是许多基层公安机关根本没有选择的权利，上级部门能给你分配一定数目的人数已经很不错了，按需分配只是一种理想。拿我省湖州市为例，2003 年 8 月省厅分配给湖州市刑警学院毕业的新警 23 人，其中有痕迹、照相、法化、文检、经侦等专业，而真正专业对口的只有 10 人，占总数的 43
6、%，造成人才的极大浪费。各级领导是否考虑换一种分配模式，在每年招收新警前，各县区统计上报自己需要的人才种类、数量，经省市人事部门统计后按需招收，按需分配，尽量满足基层需求。 二、合理配置，建立合理的人才结构 刑事科学技术工作与公安其他业务不同，有其特殊性。一名技术人员从新手到熟练掌握业务技能，需要三到五年的时间，要做到精通业务、成为业务线上的行家里手则需要五至十年的经验积累。因此，成材之路是漫长的。而一旦成才，大多会走上领导岗位而离开技术工作岗位。因而稳定技术队伍建立合理的人才结构是全面提高业务素质的重要条件。 建立合理的人才结构应从三个方面考虑： 一是建立“榄”形能力结构。即由二三名业务尖子
7、，带动五至十名熟练工，每年补充新鲜“血液” 。通过传、帮、带，让好的方法、经验得到一代代的继承。 二是构建互补性知识文化结构。刑事科学技术工作是一项特殊的科学实践活动，其工作的触角可能延伸到社会生活的方方面面，会运用到许多许多边缘科学的知识。在当今知识爆炸的时代，一个人要掌握众多的知识是不可能的，这就需要刑事科学技术工作者之间的知识互补。通过知识互补，能更好地把握现场，分析吃透现场，作出更加科学的分析和检验结论。 三是要稳定技术队伍。刑事科学技术部门由于自身的特点，是人才较集中的部门。刑事科学技术工作者往往经过一定时间的锻炼，就被提拔到领导岗位，多数被调离刑事科学技术工作岗位。技术队伍不稳定，
8、技术人员青黄不接是长期以来影响技术队伍素质提升的一个重要原因。 总之，稳定技术队伍，建立合理的人才结构，是全面提升技术队伍素质的重要工作，需要各级领导的重视和支持。 三、要真正提高队伍的文化素质，尤其是文字功底 大家都知道，刑事科学技术部门出具的检验鉴定书和现场勘验笔录是刑事诉讼活动中最公正客观的证据，也是最重要的证据之一。随着国家法制建设的发展，刑事诉讼活动对证据的要求越来越严。而当前，刑事科学技术队伍的现状不容我们乐观。技术队伍中，甚至是整个公安队伍中存在着中文基础薄弱，文字的表达能力及书写水平差的状况。还有许多民警制作的法律文书、笔录词不达意、别字满篇、漏洞百出。严重降低了刑事诉讼文书的
9、严肃性和客观公正性，也严重影响了公安队伍的形象，各级领导应高度重视这一现象。如何加强现有在岗民警的文化素质呢？笔者认为可以采用以下方法：一是鼓励民警参加社会上的自学考试，自学成材，提高素质。二是强制性对在编民警进行文字功底的培训考核，考核合格方能上岗。平时法制部门在审阅卷宗时，应增加对搜集的证据在文字功底方面的考评，在一定时期内办案民警的文字功底经考评达不到要求的，脱岗培训。部门中层领导对本部门制作的法律文书、勘验笔录要进行审核把关，并经常性组织交流，互相学习，共同提高。文字功底的提高，对队伍素质的促进是看得见摸得着的。 四、坚持不断培训的原则，通过在岗培训，强化业务素质 随着现代科技的不断进
10、步和各方面工作的日益现代化，刑事科学技术的发展除了必要的人员数量外，更重要的是依赖于技术人员的质量。新警上岗后，在今后的工作过程中仍要进行不断的培训、学习。只有进一步有计划地全员培训，了解新知识、学会新本领，才能满足全面提高刑事科学技术水平和管理水平的要求。坚持不断地培训技术人员是保证刑事科学技术队伍战斗力的首要因素。它可以使技术人员掌握目前和未来工作所需的知识和技能，不断适应新形势发展的需要。通过培训提高再培训再提高，不断掌握与各种犯罪分子作斗争的本领，进一步挖掘人员的潜力。可以考虑以下几种方法： 1.专项培训：即选送技术骨干参加部、省组织的相关业务培训，不断学习先进的科学技术，拓宽眼界，加
11、强技术员的业务知识和业务技能。2.讲座：通过邀请省、市业内知名人士讲解技术案例，达到学习提高的目的。 3.在职培训或称岗位练兵。业务知识和业务技能只有在实践中不断运用才能巩固和提高。 （1）通过新老搭档，互相学习，取长补短，共同提高。 （2）通过技术列会，研究刑事案件的规律特点与现场痕迹物证的关系，研究发现、提取、检验、鉴定痕迹物证的技巧，达到共同提高的目的。 （3）通过激励考核，奖勤罚懒，促进提高。 总之，刑事科学技术工作需要各级领导的高度重视。上级领导要在战略的高度重视这项工作，从源头抓起，注重人才的分类选择和培养；基层公安机关的领导要重视对刑事科学技术队伍的优化组合和强化培训；基层公安机关的领导在技术队伍人员编制上也应适当放宽，采取先培养后调整的策略，让技术部门有一个培养发展人才的空间。只有这样，才能全面提高刑事科学技术队伍的素质。 参考文献： 1徐春法，刑事科学技术管理，中国人民公安大学出版社，1999 年版.
