1、县委书记在 2018 年县委经济工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结 2017 年经济工作，分析当前经济形势，安排部署 2018 年经济工作。党的十九大再次宣示了中国共产党人“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命。我们抓好经济工作，目的就是让人民群众生活更加幸福。新时代赋予了幸福新内涵，对我们工作提出了新要求。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好地肩负起新时代赋予的新使命，坚定信心、增强定力、主动作为，推动县域经济高质量发展，让汝城人民共享更加美好的幸福生活！ 等会，志文县长还将对今年经济工
2、作作出具体部署，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见。 一、立足新起点，保持好态势发展 2017 年，是落实县第十二次党代会“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”决策部署的开局之年。一年来，我们积极适应新常态，全面贯彻新理念，抓实“三重工作”“四大会战”，有力有效地应对了经济下行压力，保持了速稳势更强、量增质更优的良好发展态势，为共建全面小康、共享幸福生活打下了坚实基础。 1干群携手，精准帮扶有实效。我们将群众期待作为发展目标，担当脱贫攻坚政治责任，以脱贫攻坚加快全面小康步伐。一是群众获得感更多。着力做好顶层设计，压紧压实帮扶责任，集中力量开展“脱贫攻坚十大工程”，精准精细做实产业帮扶
3、、就业帮扶文章，有力地带动了贫困村、贫困户持续增收，群众生活水平蒸蒸日上。全年脱贫 12200 人、退出 44 个村，贫困发生率下降到 5.8%。二是群众幸福感更强。坚持民生优先，致力民生改善，顶住财政支出紧张的巨大压力，不折不扣落实各项惠民政策，因地制宜实施扶贫“微建设”项目，不遗余力解决好群众最关心、最迫切需要解决的问题，让更多的群众用上了放心电、喝上了安全水、走上了宽敞路、住上了明亮房，真正把民生实事办到群众心坎上，群众生活得更加舒心、更加便利。三是群众满意度更高。坚持沉下身、沉下心，用心用情与群众结对子、抓帮扶，进村入户解难题、出点子，务实的作风、扎实的工作，得到了群众的真心“点赞”，
4、增强了群众脱贫信心，密切了干群鱼水关系，形成了党委政府凝心聚力、干部群众携手并进的生动局面。 2量质齐增，县域经济有活力。我们将实体经济作为发展根基，大力兴产业、稳增长、调结构、促转型，县域经济呈现出实体壮大、业态繁荣的新气象。一是产业项目来势好。转变投资方式，突出控成本、防风险、增效益，引进社会资本投入项目建设领域，推动市场投资增长到 70%。长安生态城、职教新城、金晋农牧等项目顺利推进，汝华食品、鑫利食品、中心粮库等企业建成投产，引进了汇莱食品、湘深科技、三鸣科技等上亿项目 5 个，巨高敢为、云帆科技、铧为物流、金科软件等 4 家“珠三角”企业落户汝城启动上市，补齐了产业项目短板，积攒了经
5、济发展后劲。二是转型升级步伐快。构建以文化旅游为主导的绿色产业体系，建成了沙洲红色旅游景区，圆满承办了 2017 中国（湖南）红色旅游文化节，加快了理学古镇、金山古村、罗泉温泉、九龙江国家森林公园等重点景区建设，实施了三鸣科技、合生电子、白云仙和连坪风电场等新兴产业项目，优质水稻、高山蔬菜、品牌茶叶列入省优质农产品供应基地建设规划。一年来，汝城文化旅游产业持续火爆，“一区多园”发展格局初步形成，生态农业品牌效益持续彰显，三次产业结构比重调整为 20.433.945.7。三是业态培育景象新。三江花苑酒店加快建设、财富中心酒店建成营业，全省一流的健康养老服务中心正式开业，电商产业园、土桥物流园分别
6、引进红星美凯龙、奥特莱斯等知名企业，与宁乡农商行合作组建的新阳村镇银行筹建工作正式启动，九龙白茶庄园被评为省级示范庄园，省财政厅建设的沙洲田园综合体项目有序推进，乡村旅游、休闲农业、酒店民宿、商贸物流、健康养老等新兴业态成为新的经济增长点。 3产城共荣，城乡发展有特色。我们将产城融合作为发展路径，坚持以城带乡、乡村互动，“一核四极、十字组团”的特色城镇体系加速形成。一是特色小镇“齐头并进”。建成了卢阳理学古镇、土桥古祠堂之乡、热水国际温泉小镇、暖水休闲康养小镇、三江口森林艺术小镇、文明长征小镇等 6 个特色小镇，泉水茶香小镇建设顺利推进，形成了“一心两翼齐飞，多彩旅游并进”的发展态势，热水镇被
7、评为全国文化产业特色小镇十佳样本镇。二是美丽乡村“多点开花”。将危旧房改造、易地扶贫搬迁与美丽乡村建设有机结合，实施了金山、沙洲、石泉等文化古村群建设，打造了一批具有文化特色、产业支撑的美丽乡村。金山莲颐景区、沙洲红色旅游景区成功创建国家 AAA 级旅游景区，金山村、沙洲村被评为省级美丽乡村建设示范村。三是立体交通“内外通达”。农村公路连通工程全面完成，厦蓉、湘深高速相继全线贯通，实现了与长株潭、粤港澳的全面对接，构建了“三高一小时”立体交通网络，提升了省际中心交通枢纽地位，打通了区域经济发展动脉，汝城的资源、区位、生态等发展优势持续放大。 过去一年，我们取得的成绩实实在在，发展变化有目共睹，
8、让我们更加坚定了战略定力，增强了对开创汝城美好未来的信心。虽然我们脱贫攻坚的任务还很重、经济发展的实力还不够强、产业支撑还不够有力、风险防控的压力还比较大，但只要坚定信念、开拓进取，努力放大优势、补齐短板，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在全面小康新征程上迈出新的坚实步伐。 二、步入新时代，向着高质量迈进 县第十二次党代会为汝城发展规划了一条绿色崛起幸福路，方向和路径与党的十九大和中央经济工作会议的新要求高度契合。当前和今后一段时期，是“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的关键时期。推动新时代下新发展，创造幸福小康新生活，关键是要贯彻“一思想一基调”，推动“两增长两提升”，做到“三坚持三注重”
9、。 “一思想一基调”主要是： 一思想，即习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是必须坚持的指导思想和根本遵循。要紧扣高质量发展要求，加强党对经济工作的领导，进一步完善发展思路、明确工作举措，切实把绘就的发展蓝图变为美好现实。一基调，即坚持稳中求进工作总基调，这是必须坚持的方法论。长期以来，我们坚持以理性的思维、务实的态度抓发展，保持合理发展速度，推动汝城步入了县域经济结构最优、产业培育举措最实、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的发展时期。今后，要继续坚持稳中求进工作总基调，注重质量第一、效益优先，推动县域经济稳中有进、行稳致远。 “两增长两提升”主要是： 打好防范化解重大风险、精准脱贫、污
10、染防治“三大攻坚战”，抓好“产业项目建设年”活动，落实“产业主导、全面发展”部署，就要转变发展思维，用好市场力量，扩大有效投资，切实稳增长、调结构、防风险、增效益。近年来，特别是 2016 年以来，我们增强了风险防控意识，出台一系列政策，采取一系列措施，积极化解存量债务，从严控制政府投资，优化调整支出结构，大力培植财源税源，挤掉了“水分”，做实了收入，确保了经济社会健康可持续发展。今后，要更加注重培育产业项目、财源项目，实现社会资本投资、产业发展投资增长到 85%、80%以上，提升政府投资效益、经济发展质量。 “三坚持三注重”主要是： 坚持绿色发展。发展是永恒主题，绿色发展是必然选择。党的十八
11、大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，党的十九大把“绿水青山就是金山银山”“形成绿色发展方式和生活方式”“建设美丽中国”写进了习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略，中央经济工作会议再次强调“更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，可见对绿色发展的高度重视，对绿色发展战略的坚定取向。近年来，我们依托良好的生态优势，明确了“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，这与新时代新要求是相适应的，与“五个强省”“五个郴州”目标是相统一的。要坚持绿色发展战略不动摇，把绿色作为城市底色、发展主色，构建完善绿色产业体系、经济体系，争创绿色发展新优势，开拓贫困
12、县绿色崛起小康路。 坚持开放发展。习近平总书记在新年贺词中指出，“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。”中央经济工作会议强调，“要进一步拓展开放的范围和层次，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，积极构建全面开放新格局。”我们省更是把“创新引领、开放崛起”摆在了发展战略的高度，明确了新时代深化改革开放的具体任务。市委经济工作会也强调，要特别注重创新开放发展。当前，厦蓉高速、湘深高速相继开通，城市功能、园区基础不断完善，推动汝城进入了开放发展的重大历史机遇期。要坚持开放发展思路不动摇，充分发挥汝城“三高一小时”的交通优势，主动融入长三角、珠三角、湘粤赣经济圈，大
13、力开展招商选资，积极承接产业转移，不断优化发展环境，提升开放型经济发展水平。 坚持融合发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。中央、省委、市委经济工作会都把协调可持续发展摆在了更加重要位置。2014 年以来，我们抢抓休闲经济时代机遇，率先提出全域旅游发展战略，以文化旅游为龙头，推动三次产业融合发展，形成了县域经济提质、小康建设提速的良好态势。进入新时代，要坚持融合发展方向不动摇，以“全域旅游、三产融合”为路径，提升产业发展层次，实现更加充分的发展；以“产城一体、产城融合”为路径，让城市成为产业发展的承载、产业成为城市发展的支撑，实现更可持续
14、的发展；以“城乡共建、城乡融合”为路径，发挥特色小镇的带动和引领作用，推动乡村振兴，实现更加均衡的发展。 注重增强实力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以深化供给侧结构性改革为主线，以全产业链思维构建现代产业体系，大力抓园区、抓招商、抓企业、抓项目，加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，推动产业实体壮大、县域经济发展，打造“全国全域旅游示范基地”“粤港澳优质农副产品供应基地”“全省绿色工业示范基地”。 注重激发活力。用改革创新的办法激发市场活力，持续深化“一次办结”改革，深入开展创新创业行动，全面优化政务服务、市场营商、干事创业“三大环境”，激发市场主体、干部队伍活力，让社会资本发挥作
15、用、市场要素充分涌流、发展合力加速凝聚，推动发展质量变革、效益变革、动力变革。 注重提升魅力。坚持以人为本、民生优先，积极创建全国文明县城、国家卫生县城、国家生态示范县、国家历史文化名城，切实抓好民生事业发展，加强农村基础设施和公共服务体系建设，着力实现城乡义务教育、医疗卫生、养老服务、文体事业、公共交通、给水排水“六个一体化”和“六个全覆盖”目标，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 三、紧盯新目标，找准着力点突破 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是打赢脱贫攻坚战、实现整县脱贫摘帽的决胜之年。 今年
16、经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展新要求，实施“创新引领、开放崛起”发展战略，落实“产业主导、全面发展”总体部署，围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展“脱贫攻坚摘帽年”“产业项目建设年”“债务风险化解年”“乡村振兴突破年”“民生幸福提质年”活动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设实力汝城、活力汝城、魅力汝城，确保顺利实现整县脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 8%以上；规模工业增加值增长 8%以上；固定资产投资增长 13%以上；社会消费品零售总额增长 12%以上；一般公共财政预算收入和地方财政收入增长 6%以上，税收占一般公共预算收入 80%以上；城乡居民人均可支配收入增长 10%以上；全面小康实现程度达到 90%。 总之，今年的工作都要围绕脱贫摘帽来开展，做到
