1、1关于一个山区县发展生态经济的思考摘 要：习近平总书记强调，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。 关键词：山区 生态经济 措施 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0011-01 2013 年 5 月 24 日，中共中央总书记习近平主持中央政治局集体学习时就大力推进生态文明建设作了重要讲话。陕西省委提出建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，全面建成经济繁荣、社会和谐、生态良好的“三个陕西” ，
2、使全省经济发展、民主健全、文化繁荣、社会和谐、生态美好，实现发达强省的宏伟蓝图。为此，宁强县委提出“建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县”的“三县建设” 。要实现这一目标，根据自身特点发展经济和旅游刻不容缓，同时也要注意保持良好的生态环境，从良好的生态环境中受益。这就要求我们不仅要保护好当前良好的生态环境，更要立足生态优势，发展生态经济。 一、宁强县发展生态经济具有比较优势 有丰富自然资源。境内有生物、矿产、水能三大优势资源。全县林木资源丰富，有树种 282 种，属于国家重点保护的树种有 7 种。境内大2小河流众多，且落差大，水质无污染，利于发展水利和水产业。还有较为丰富的矿产资源，
3、成矿条件优越，金属和非金属矿藏 34 种，潜在价值达 200 亿元以上。 有一定发展基础。一是生态农业加速发展。茶叶、中药材、高山蔬菜等绿色产业逐步壮大，现代农业园区正在加快建设，省级、市级现代农业示范园区各 1 个，经济效益开始显现。二是循环经济产业园区初具规模。园区条件优越、承载力强，天津宝迪、绿梦食品等 15 个企业已入驻园投产，为发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低的生态经济提供了广阔平台。三是生态旅游势头强劲。宁强作为汉水之源、羌族故里，有着丰富的旅游资源和人文景观，青木川古镇、汉水源森林公园、羌文化博览园三大景区基本形成，特别是随着百里生态文明长廊的全面启动建设，将成为景区景点的
4、绿色纽带，旅游吸引力进一步增强。 有良好政策机遇。党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，这对于山区发展来说是一个难得历史机遇。随着国家不断完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，必将推动生态经济发展。特别是城镇化和工业化的快速推进，良好生态环境将成为稀缺资源， “青山绿水”将会带来巨大财富。 二、宁强县发展生态经济的路径选择 坚持生态保护和经济发展同步谋划。在资源可接续、环境可承载的基础上谋划发展，从重经济发展轻生态保护转变为两者并重、互促共进，把握好生态文明建设与经济发展的结合点。在县域发展的各项战略规划、3目标
5、实施上要加大统筹力度，形成共生、平衡、协调发展的复合系统，实现经济增长与环境保护相协调。 坚持生态建设和城镇化建设同步推进。当前，老百姓希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净。只有人和自然和谐共生、城市和环境有机融合，才能为经济社会发展提供良好的资源基础和环境支撑。要把城镇建设与生态文明建设结合起来，调整优化县城和区域的空间结构，提升城镇综合承载力和服务能力；以生态、卫生、宜居城市等创建活动为抓手，引导全县上下将生态建设和城镇化建设同步推进，促进城与乡、人与自然统筹发展。 坚持生态经济化和经济生态化同步发展。相对于沿海和平原地区，我县拥有生态环境优美、生态资源富集的优势。要在生态文明理念
6、指引下，大力发展生态产业，通过生产过程中对资源的再循环和再利用，减少污染物排放甚至实现零排放，实现经济生态化。只有坚持生态经济化和经济生态化同步发展，实现两者的高度融合和相互促进，才能真正推动山区经济转型发展。 三、宁强县发展生态经济的重点 1.以生态保护为前提，增强资源环境承载能力 坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题入手，加大生态修复和环境保护力度，提升资源环境承载能力。一方面，要加强生态保护。严格落实节约资源和保护环境基本国策，健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环境保护责任机制，建立适应可持续发展的良性生态系统。另一方面，要加强生态建设。实施好丹治4二期
7、、汉水源湿地保护等工程。实施好基本农田改造和水土流失综合治理，完善森林生态系统建设，加大植树造林力度，大力发展生态公益林，提高森林覆盖率。强化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，推进节能降耗和污染物减排工作。 2.以生态产业为核心，提升生态经济效益 一是发展生态农业。围绕农业产业化目标，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造生态农业示范县。以现代农业园区建设、循环经济产业园区建设为载体，加大农业特色产业扶持力度。大力发展农产品加工业，延伸农业产业链，提升农产品附加值，使农民“离土不离乡” ，实现在家门口创业就业。二是发展生态工业。加快推进工矿企业改革创新和技术装备提升改造步伐，培育壮
8、大新兴产业和高新技术产业，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，引导人才、技术、资金、土地等要素向生态高新产业集聚。调整优化工业布局，重点建好矿业经济工业园，推进产业集聚、污染治理集中、资源利用集约。三是发展生态旅游业。充分发挥青木川古镇、汉水源森林、羌博园等特色人文和自然景观优势，加快百里生态文明长廊建设，着力发展生态旅游、文化旅游和观光休闲产业。支持发展农家乐、农家居和休闲观光农业，建设一批别具特色、有影响力、有吸引力的风情小镇和生态休闲乡村，以农助旅、以旅富民。 3.以生态城镇为方向，创优生态经济发展环境 围绕城乡一体化发展战略，把生态文明理念融入城镇建设全过程，走集约、绿色、低碳的
9、新型城镇化道路。结合新一轮扶贫攻坚、陕南移5民搬迁、省级重点镇和新农村建设，打造生态文明示范镇、村。大力建设宜居适度的生活空间。县城上，积极创建国家卫生县，全面落实城区治污、治噪和保洁长效机制，提升城市品味。集镇上，充分发挥重点镇和中心镇的辐射带动作用，促进人口集聚、产业集群、功能集成，打造优美城镇。新农村上，继续实施好农村清洁工程，推进村庄整治工作，建设一批“一村一品” 、 “一村一景” 、 “一村一韵”的现代农村新社区，打造美丽和谐乡村。加强现代商务综合体等功能性项目引进，建设好城乡“绿道” 、城市主题公园、镇村文化广场，让群众生活更加舒适。 4.以改革创新为动力，推动生态经济持续健康发展
10、 加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，构建有利于我县生态经济发展的体制机制。一是创新要素服务机制。进一步完善招商引资政策，创优招商引资环境。探索建立利用民营资本发展生态经济的新模式。创新人才培养、引进和使用机制，增强生态经济发展竞争优势。二是推进城乡统筹改革。完善农村土地承包经营权流转制度，建立城乡土地节约集约利用和优化配置机制。加快户籍管理制度改革，引导人口向城区、中心镇、中心村集聚，健全完善流动人口服务管理体制。深化教育、医疗卫生体制改革，推进城乡公共服务均等化。三是健全组织保障机制。建立协调机构，整合各级各部门力量，形成以生态经济建设为中心的发展格局，为生态经济发展提供强有力的保障。健全综合评价考核制度，广泛宣传典型经验，营造全社会关注生态文明建设、发展生态经济的良好局面。 参考文献 61周瑜芽. 山区县环境和经济协调发展研究D.江西师范大学，2007. 2单锦炎，李志坚，杜兴林. 山区经济大家谈J. 今日浙江，2012，14：22-24.
