1、1澳大利亚工党政策对大选的影响摘 要：澳大利亚工党逐渐从一个为劳工谋福利的使命党变成了一个可以为了获取选票而改变政治理念的掮客党，从一个依托工会的阶级党转变成了一个尽可能多地吸收社会各阶层成员参与的全民党，是一个以赢得选举为核心目的、改良型的民主社会主义政党，未来的政策和纲领会不断地随着选情和选民需求的变化而变化。 关键词：澳大利亚工党；政策；大选 中图分类号：D52 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0042-02 一、劳工党时期（20 世纪 50 年代以前） 澳大利亚工党（简称 ALP）成立于 1891 年，是澳大利亚历史最长的政党，也是世界上最早成立的工党之一
2、。成立之初的澳大利亚工党坚持以工会主义为原则，其制定的政策也旨在为工人和一般劳动者阶层谋福利，是典型的劳工党。由于其主张通过议会竞选的方式获取政权，所以是一个民主社会主义政党。 1904 年，随着党领袖克里斯?沃森当选为总理，澳大利亚工党首次上台执政，并在 1949 年之前 6 次执政。1921 年工党提出了一个国有化的纲领，主张进行“工业、生产、分配和交换的社会化” ，并赢得了 1929 年大选的胜利。19411949 年，工党处于连续执政时期，开始将其社会理想付诸实施，政策的重点在于通过一系列的立法和措施实行国有化改革，2建立公有企业。 但是工党的社会化纲领和国有化改革政策遭到了反对党的强
3、烈反对，反对党大肆对共产主义进行妖魔化宣传，指责工党要在澳大利亚实现社会主义并为共产主义打开“罪恶”的大门，会损坏澳大利亚人民的利益。而且，澳大利亚工党的纲领和政策与数量庞大的天主教徒选民所主张的宗教道德和社会正义观不符。另一方面，工党内部的一些议员认为社会化纲领和政策过于激进和绝对，会吓跑部分中间选民。内外的分歧导致了澳大利亚工党的数次分裂，并在 1949 年大选中一败涂地，输给了自由党和乡村党联盟，从此沦为在野党长达 23 年之久。 二、劳工党向全民党转变时期（20 世纪 50 年代70 年代） 从 20 世纪 50 年代开始，澳大利亚处于工业社会向后工业化社会转变的时期，社会的转型对政党
4、提出了新的挑战。1955 年，澳大利亚工党内部反对共产主义的成员脱离工党，组建了澳大利亚民主工党，加上连续的大选失败迫使工党对其政策纲领进行调整。 1957 年澳大利亚工党通过新纲领，意识形态开始从劳工主义向民主社会主义转变，即“工业、生产、分配和交换民主社会主义化” 。纲领淡化了原有的国有化和社会化色彩，转而吸收了凯恩斯主义和福利经济学的一些理论，希望通过建设“福利国家”来实现社会理想，为澳大利亚国民提供一流的教育、医疗、住房和公共服务。同时，工党主张对收入的分配施加影响，实行扩张性的财政政策。本次革新宣告了一种新的使资本主义“人道化”的模式在澳大利亚的诞生，它的基础是联邦政府能够操纵和管理
5、新的社会成果1。 3除此之外，这一时期的澳大利亚工党还进行了组织改革，将工党从“劳工党”转变为“全民党” 。并且还使用了大量的现代化竞选手段，包括求助于专家和学者帮助设计竞选纲领，雇用市场推广人员和媒体打造全新的“全民党”形象等等。经过一系列的调整，澳大利亚工党在领袖惠特拉姆的带领下赢得了 1972 年大选。 三、右倾时期（20 世纪 70 年代90 年代中期） 20 世纪 70 年代以来，资本主义出现了严重的石油危机和经济危机，使得福利国家的政策难以为继。经济的振兴成为各国选民的首要要求，奉行“市场化” 、 “自由化”的新自由主义的右翼保守主义政党由于迎合了这一需求而成为竞选中的大赢家，而奉
6、行凯恩斯主义、福利国家政策的中左翼政党则纷纷失势。1972 年上台的惠特拉姆政府的福利政策虽然提高了民众的福利水平，但也给澳大利亚政府造成了严重的财政负担，加剧了经济恶化程度，导致了澳大利亚工党连续在 1975 年、1977 年、1981 年的大选中遭遇失败。 为扭转败局，1982 年澳大利亚工党对纲领进行了大幅的修改，纲领规定：“澳大利亚工党是一个民主社会主义的政党，它的目标是在工业生产、分配、交换领域实现民主的社会主义化，从某种程度上消除剥削和上述领域中的其他反社会现象。 ”新纲领呈现了明显的右倾倾向，在政治上进一步淡化了社会主义色彩，拉开了与工会的距离，转而强调民主主义和自由主义。并明确
7、了要以“实用主义” 、 “现实主义” 、 “选举主义”为原则，一切为了选举。在经济及社会建设上，工党由过去的注重公平转为效率与公平并重；放弃了“国有化”和“社会化” ，主张“民营化”4和“自由化” ；放弃了福利国家理论，转而接受“新自由主义”理论，削减社会福利支出，推行社会福利保障改革。 工党的右倾改革取得了成效，在 1983 年的联邦大选中，工党领袖霍克当选为政府总理，并且在 1984 年、1987 年和 1990 年的大选中蝉联四届总理。1991 至 1996 年的大选中，基廷又大获全胜，带领工党继续执政。在霍克和基廷执政时期，工党制定了许多与以干预主义和公共部门为中心的惠特拉姆政府完全不
8、同的政策，比如将政府设施私有化，控制福利，紧缩财政，外国投资自由化等等，政策明确转向新自由主义和经济理性主义。 四、 “第三条道路”时期（20 世纪 90 年代中期以来） 进入 20 世纪 90 年代后，新自由主义开始式微，基廷政府对效率的过度关注虽然提高了经济增长率，但失业率却居高不下，逐渐失去了工人阶级的选票，执政资源日渐枯竭，导致了澳大利亚工党从 1996 年到2007 年一直在野。 而此时，欧洲的社会民主党针对福利国家的弊端提出了超越“左”与右、权利与责任相统一的“第三条道路” ，并在政坛上重新崛起。澳大利亚工党受其影响逐渐放弃新自由主义而以“第三条道路”为指导思想。2000 年澳大利亚工党的新纲领明确提出工党最优先的目标是提供保障、创造机会。2002 年，工党领袖西蒙进一步更新纲领和政策，将基本价值观描述为：安全、机会和社会合作。2004 年，工党再一次修订党纲，强调工党支持一种有活力的经济增长，赞同提高效率和私人部门的竞争力，但同时也认为，工党经济政策的基本目标应建立在最大限度地确保全体5公民的就业和提高人民的收入水平上2。
