1、1关于事业单位财务风险防范的探讨摘要：事业单位与一般企业不同，其财务风险的特点和表现也不同。由于事业单位体制改革的时间较短，财务管理工作不能及时地做出相应的变化，导致目前事业单位的财务工作存在很多漏洞，财务风险增大，给事业单位资产带来一定的损失。本文分析了事业单位财务风险的特点、表现和财务风险发生的原因，并提出了相应的防范财务风险的措施。 关键词：事业单位 财务风险 防范 1.事业单位财务风险的特点 事业单位与一般企业不同，具有非营利性的特点，因此，其财务风险的特点也与一般企业不同。事业单位的财务风险具有客观性、不规则性、可预测性和可变性。 1.1 客观性 任何企业在进行财务活动时都会存在一定
2、的风险，这不是通过认为的努力就可以消除的，而是客观存在的，是必然的。这不仅仅是事业单位财务风险的特点，其他企业单位同样客观存在财务风险。 1.2 不规则性 不规则性是指财务风险的发生的时间、程度、范围，以及是否会发生的不确定性。财务风险存在于事业单位日常的各项财务活动中，而财务活动涉及了事业单位工作的各个方面，繁杂且多样，即使是专门负责财务活动的财务管理者也无法能够全面地了解事业单位内所有的财务活2动，从而导致很难确定财务风险何时会发生，发生的范围包括哪些项目，发生的程度怎样。 1.3 可预测性 虽然财务风险具有不规则性，其主要原因是由于财务管理者对事业单位的财务活动不能实现全面的了解，但财务
3、风险本身是具有一定规律性，只要能够掌握其发展的规律，科学地预测财务风险发生的时间和范围，及时制定预防和应对措施，可以降低财务风险给事业单位带来的危害。 1.4 可变性 财务风险的发生和发展需要相应的条件，由于事业单位日常的经济活动很多，时时刻刻都在发生变化，导致财务风险发生，或能够减低和解决风险的因素也在一直变化。因此，随着事业单位的运行，财务风险可能会激化、减少，甚至消亡。 2.事业单位财务风险的表现 2.1 筹资风险 事业单位的筹资方式与一般企业不同，事业单位的资金一部分来自于财政，然而仅仅这一部分是不足以维持事业单位生存和发展的，剩余部分则需要自己解决。筹资过程中蕴藏着很多的风险。目前，
4、大多事业单位采用的筹资方式是将资金投资到一些长期项目上，而长期项目所需的成本较高，资金金额大，回收资金的周期长，事业单位所承受的资金压力较大，同时存在很大的风险。 2.2 投资风险 3事业单位的投资方式分为两种，一种是对外投资，另一种是对内投资。由于事业单位属于非盈利性的，对经营性活动的投资有一定的限制，因此，对外投资的金额较少。事业单位的投资主要是对内投资，如购买基础设施和设备等，将资金转为固定资产，导致资金难以周转。这样的投资方式给事业单位的发展带来了很大的风险。 2.3 管理风险 当前很多事业单位内部的管理体制尚不健全，使得财务管理的工作内容存在盲区，同时资金管理工作监管不严，监督审计不
5、到位，导致经济管理不善，在财务管理工作中出现很多漏洞。 2.4 道德风险 由于财务管理工作对于事业单位的发展起着至关重要的作用，财务管理工作压力大，工作人员要具备良好的职业道德和综合素质。如果财务管理者没有良好的职业道德，不能全身心地投入到工作中，容易造成财务信息错误，进而在进行财务决策时，影响决策的准确性。然而，目前事业单位在选拔财务人员时，没有制定科学完善的管理机制，无法保证选拔的财务人员的道德素质，为今后的财务活动带来隐患。 3.事业单位财务风险的原因 3.1 财务管理不科学 时代在不断进步，经济不断发展，而事业单位内部的财务管理体制却没有相应的变化，不能适应当代经济的发展，导致目前在事
6、业单位内存在资金不足、严重浪费、缺乏预算控制等现象。事业单位的财务管理人员也多是单位内部的员工，受制于单位领导，不能实现财务管理工作4的独立，当领导的要求不合理时，财务管理人员无法强制不予执行。 3.2 内部监督机制不完善 对于事业单位的财务管理工作来说，内部的监督是非常重要的。事业单位不同于其他企业单位，其财务监督机制不能照搬一般企业，需要制定符合事业单位自身的监督机制。目前事业单位的财务监督机制改革不能适应经济的迅速发展，正是由于事业单位内部的财务监督机制不完善，导致财务管理工作的监督存在一定的漏洞，为财务风险的发生提供了条件。 3.3 缺乏财务风险防范意识 由于事业单位内对于财务管理工作
7、和财务风险防范的重要性没有引起足够的重视，对于财务人员的挑选和教育没有严格完善的管理机制，导致财务人员的综合素质较低。事业单位内部缺乏防范财务风险的意识，进而对财务人员的要求不严，很多事业单位的财务人员只是进行简单的记录财政支出，对于财务管理人员的培训投入也较少，不能充分地发挥财务工作的价值，相反，由于财务人员的素质较低，在进行日常工作中常常出现偏差，带来更多的财务风险。 4.事业单位财务风险防范措施 4.1 建立风险预警评估机制 财务风险是具有规律性的，采用先进的管理手段和方法，可以掌握财务风险发生和发展的规律，从而预测其发生的时间、程度和范围，提前制定防范措施，最大限度地减少对事业单位的损
8、失。要建立事业单位财务风险的预警评估机制，首先要根据单位财务工作的实际情况，列举5出可能出现的风险，并对这些风险进行量化；其次，分析量化的分析指标，确定预警值。 4.2 加强风险控制关键环节 针对事业单位的特点与问题，要加强资金管理，保证每天的资金收支情况明确，月底再对所有的财务情况审核，防止资金被一些人员非法挪用。由于事业单位主要对内投资，对外投资则大多将资金投入到长期项目，在投资时，要对事业单位的发展方向、投资的收益效果等进行详细的论证，确保投资的可行性和收益，降低投资风险。当事业单位要实行重大采购项目时，需要大量的资金，要进行严格的审批和评估，采购工作严格按照程序办理，尤其是在签订合同和
9、结算时，要根据相关的法律规则，确保手续完备合法。 4.3 提高财务人员素质 事业单位财务人员的素质是影响财务工作的重要因素，财务人员的素质低会增加财务风险，因此，事业单位要防范财务风险，必须注意财务人员素质的提高。同时，事业单位也要加强对财务人员专业知识的培训，提高财务人员的专业水平和对财务风险的重视，保证财务人员具有识别风险和防范风险的能力。 4.4 提高财务人员风险控制能力 财务人员必须具备足够的风险控制能力，才能在风险发生时快速有效地控制风险的发展，降低对事业单位的破坏。第一，要加强财务人员对财务风险的发生条件、表现和后果的识别能力的培养，提高财务人员识别风险的能力；第二，随着经济和科技
10、的发展，可以借助先进的技术手段预测和检测财务风险，因此，要培训财务人员熟练使用相应的技术6手段；第三，风险发生后，财务人员的应变能力十分重要，必须加强培养和提高财务人员对于财务风险的应对能力。 4.5 强化预算管理 事业单位缺乏完善的预算体制，要加强预算管理，根据国家相关的财务规定，严格执行，减少因预算不合理造成的风险损失， 。加强预算管理，包括对预算编制、审批、调整、执行，以及执行过程中的监督全过程的控制管理。编制的预算要真实、详细、全面，反映事业单位的各项经济活动。制定合理的预算，并严格执行，能够有效地控制事业单位的经济活动，减少财务风险。 结束语 随着事业单位的整改，事业单位获得了一定的
11、自主权利，但财务风险加大。事业单位在筹资、投资和财务管理活动中都存在财务风险，主要是由于财务管理的方法不能适应经济的发展，对财务工作的监督机制不完善，缺乏财务风险防范意识。防范事业单位的财务风险，需建立财务风险的预警机制，对可能引发财务风险的关键环节加强控制，提高财务人员识别和控制风险的能力，强化预算管理。 参考文献： 1夏会兰.事业单位财务管理风险成因及防范J.决策与信息（下旬刊） ，2009（11） 2王晶晶.事业单位财务风险控制与防范J.商场现代化，2012（19） 3刘一范，王辰光.浅谈事业单位财务风险成因及防范J.财经界，72011（12） 4陈俊华.事业单位财务风险成因及其防范措施分析J.现代经济信息，2011（17）
