1、 武汉市硚口区全民健身实施计划（ 2016-2020 年） 根据国务院关于印发全民健身计划（ 2016-2020 年）的通知（国发 2016 37 号） 、 省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计划 （ 2016-2020 年 ） 的通知 (鄂政发 201635 号 ）、 武汉市全民健身实施 计划 （ 2016-2020 年） (武 政发 2016 53 号 ） ，结合我区实际制定本计划。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中 、六中 全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和 区 委 、 区 政府的统一部署，牢固树立和贯彻落实创新、
2、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标， 坚持以人为本、改革创新、精准施策、注重实效的工作原则，构建整合推进、动态实施的全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，破难题、解瓶颈、补短板，推进健康关口前移，提升全民健身现代治理能力， 促进社会和谐 与 文明进步，在构建发展实力、创业活力、宜居魅力的生态新型城区的进程中，努力开创硚口体育事业发展的新局面。 二、 工作目标 1、 经常参加体育锻炼人数持续增加。群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数 明显增多。到 2020 年，全 区 每周参加体育锻炼活动不少于 一 次的人数达到 30 万人占常住人口 50%以上，其
3、中 经常参加体育锻炼的人数达到 达到 18 万人占常住人口 30%以上。全 区 每年举办有组织的全民健身活动不少于 100 场次，每年参加各类体育活动人数不少于 10 万人次。 2、 市民身体素质不断增强。到 2020 年，全 区 居民按国民体质测定标准合格率不低于 90%，在校学生普遍达到国家学生体质健康标准合格要求，身体形态、机能和素质得到明显改善和提高。 3、 公共体育健身场地和设施日趋完善。坚持“实际出发、科学可行、逐步推开、滚 动发展”方针，建立具有硚口特色的全民健身服务体系。打造 15 分钟 全 民健身休闲生活圈，实现社区公共健身设施全覆盖。到 2020 年，按全 区 常住人口测算
4、的人均体育场地面积达到 1.8 平方米。体育设施的开放率和利用率大大提高。 4、 建立健全全民健身组织网络。 区 级各类体育协会增加到 10 个以上。普遍推行协会注册制。继续推进街道和社区体育组织和健身站（点）建设。到 2020 年，全 区 各街道95%的社区拥有健身站（点）。 5、 发展和壮大社会体育指导员队伍。 到 2020 年， 全区注册社会体育指导员达 1800 人 达到市民总数的 3 以上 ， 每年 培 训推广 1 个以上大众健身项目 ， 培训人数达到 110 人以上。 6、 加快发展体育产业。按照“政府引导、社会组织、大众参与、市场运作”模式，积极开发健身消费市场，培育一批实力雄厚
5、、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。形成充满活力的体育健身休闲市场、体育技能培训市场、体育竞赛表演市场和体育场馆服务市场，实现体育与科技、教育、文化、旅游和金融等多种产业的融合发展。 力争到 2020 年，体育消费总规模达到 20 亿元以上。 7、 创新科学健身指导服务。运用互联网、手机 APP 等新媒体技术，积极引导广大市民参与健身、坚持健身的文明生活方 式。依托“江城健身 e 家”项目， 完善 区级国民体质测定网络 ， 建立全 区 科学健身和健康管理大数据平台。到2020 年，全 区 建成 3 家“江城健身 e 家”实体店，建立 4000人的市民健康档案基础数据库。 三、工作重点 （一）
6、大力弘扬体育文化 普及健身知识，宣传健康理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。营造以参加体育健身，拥有强健体魄、健全心智为荣的个人发展理念和社会舆论氛围。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，播发全民健身公益广告、宣传片、宣传画，出版全民健身科普 图书、音像制品，普及健身知识，提高公民科学健身素养。 在 市民中 开展以“硚口冠军”为主题和以“我运动、我健康”为主题的 硚口 体育 文化 宣传教育活动，让 市民 了解从硚口走出的 14 个世界冠军成长历程，激发广大 人民群众 热爱硚口、崇尚体育的热情，鼓励广大 人民群众 参加体育锻炼增强体
7、质。 借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参与体育健身的社会风气。 （ 二 ） 深入开展 全民健身活动 1、 优化全民健身项目布局。强化政府引导和社会参与，打造具有 硚口 特色的全民健身活 动。积极发展适合不同人群的全民健身特色项目，推进各类全民健身项目均衡发展。大力发展乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、篮球、足球、健身操、广场健身舞、武术、健身气功、太极拳（剑）、跆拳道、体育舞蹈、自行车、登山（户外运动）、跳绳、踢毽、门球、气排球、风筝等群众喜爱、特色鲜明的体育运动项目，推动发展赛车、马术、击剑、拳击、散打、铁人三
8、项、电子竞技、壁球、模拟飞行、航空航模、滑冰滑雪等新型时尚的体育运动项目，积极组织以足球、篮球、羽毛球、网球、乒乓球和游泳等为代表的群众性赛事活动，提升 硚口 市民体育活动参与率。 2、推进和提高社区体育工作。创建 11 个“体育示范社区”，推广示范社区标准和项目，重点在资源发展、活动特色、服务特色、群众满意度上体现工作成效，建立“一街一品”全民健身活动品牌；积极参加市运动会等大型综合性体育赛事，举办区全民健身运动会等体育赛事，在内容、规模、组织上，体现社区群众的广泛参与，形成自下而上的全民健身活动氛围。 3、稳步推进职工健身活动品牌建设。依托全民健身节日等契机，开展全区性职工体育示范活动，重
9、点在就近就便健身项目选择、职工体育活动团队发展等方面进行重点创新；依托单位工会、协会等体育活动组织， 在政策上倾斜，加强活动引导，在活动上倾斜，鼓励项目承办，在人员上倾斜，培训专业裁判。 4、 实施“青少年体育活动促进计划”。通过组建全 区 青少年体育俱乐部联谊会等形式，推动青少年体育俱乐部、青少年校外活动中心、社会青少年体育培训机构等社会青少年体育组织的规范建设。以“阳光体育运动”、“科学健身校园行”等青少年体育比赛活动为引领，倡导科学健身观念，推广体育健身方法，培养青少年体育兴趣和特长。采取有力措施，切实保障学生在校期间每天 1 小时体育锻炼活动。通过传统体育学校的命名，全力推进足球、游泳
10、、网球等体育项目进学校、 进课堂。完善政府购买体育服务内容，落实学校及社会体育设施向青少年开放。持续为青少年提供暑期免费游泳服务和足球、网球等体育项目免费技能培训。进一步巩固足球试点城 区 的成果，深化体教结合，着力打造青少年联赛平台，以校园足球发展带动青少年体育发展。 5、 引导社会力量开展全民健身活动。探索多元主体办赛的机制，通过政府购买服务和提供优惠等多种方式，扶持各类社会力量组织举办全民健身活动，丰富健身活动资源。制定政府购买全民健身公共服务的目录清单和实施细则，加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的投入。 （三） 推进体育社 会组织改革 1、围绕着眼创新社会管理，大力推进体育社
11、团发展壮大。发挥体育在协调人与人之间、人与社会之间、组织与组织之间、社会与政府之间的“纽带”功能，在社会管理中的“润滑剂”作用。 积极培育具有法人地位的体育协会。推进协会实体化进程，努力达到“三个一”要求（ 即一个常年活动阵地、一个品牌活动项目、一个稳定组织网络 ），确保其充分发挥作用。 在加强体育社团建设、社会体育指导员队伍建设的同时，壮大全民健身志愿者队伍。 2、 完善社区基层体育组织。加强社会体育指导员队伍建设，每年培训 110 人次。加强体育指导服务组织的延伸，在社区开展培训、宣传、活动、竞赛和激励等，拓展社区体育活动组织和指导服务功能，进一步建立健全体育健身俱乐部、社会体育指导员社区
12、指导站、体育单项协会的组织服务网络。社区各类健身团队超过 500 支。 3、开展居民健身专项培训。广泛开展健身讲座培训活动，市民全民健身技能培训达到 10000 人次以上。通过开展各种类型的讲座培训和建立市民健身培训基地，有效整合社区场地资源、人力资源、活动资源、赛事资源、专业资源、服务资源等，形成群众化体育健身方式的支撑体系、服务体系和保障体系。 （ 四 ）加强全民健身工程建设 1、体育场地设 施建设稳步推进。 实现 硚口 “一场两馆一园”目标（ 即拥有一个区级体育场、一座综合性体育馆、一座游泳馆、一个体育公园 ）。到 2020 年，建设 10 个以笼式足球、三人篮球、休闲排球等项目为主的社
13、区青少年体育中心， 6个 街道建有市民健身中心，文体广场覆盖率达到 85%；新建居民区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于 0.1平方米或室外人均用地面积不低于 0.3 平方米”配建全民健身场地和设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用 ； 建设绿地休闲体育场地，深度开发古田新区、滨水体育场地的使用，将市民健 身步道、百姓健身房作为体育资源增量的重点，做到体育设施与周边环境兼顾、与文化项目兼顾、与区域条件兼顾。 2、公共体育场馆开放深化推进。在学校体育场馆改建、扩建的基础上，提高学校体育场地开放的广度和深度。学校场馆开放区域与教学区域相对隔离，确保学生安全、
14、入校便利；推进体育指导员、体育志愿者入校指导和管理，实现场地开放示范学校的特色发展；深化公共体育场馆的公益服务，通过向团体开放、设立公益场、举办公益比赛等，不断提高群众对体育场地设施的满意度；加强对经营性体育场馆的统计、指导和服务，引导经营性体育场馆逐渐向周 边社区提供公益服务，不断优化体育资源的使用效益。 3、社区健身器材管理有序推进。体育场地和设施“建管并重”，在确保安全使用的基础上有效提高开放效益和服务质量。通过成立社区体育志愿者服务队，进一步发挥社会体育指导员的积极作用，对社区健身器材进行登记、检查，做到“一点一卡”。同时将健身器材管理维护情况作为社区健身干部队伍建设的重要抓手，通过培
15、训、指导、巡视、报修、整修，及时更新更换健身器材，做到有序管理；建立健全公共体育运动场和健身步道的维护维修机制，有序推进场地和设施的规范化建设，通过评估，对部分达到使用期限 的场地进行整修、重建，基本满足居民健身需求。 （ 五 ）优化体育产业发展环境 1、 大力发展体育休闲产业。从促进体育与健康生活方式融合入手，积极规划布局航空运动、汽车运动、马术运动以及网球、击剑、帆船、露营等新兴、时尚体育项目，形成规模性休闲运动集聚区，提供高水平的休闲、时尚体育服务。扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业，鼓励和引导市民体育消费。大力发展体育旅游业， 努力 开发集运动休闲、竞赛表演为一体的体育旅游线路和产
16、品。积极培育品牌赛事、观赛旅游和体育休闲主题旅游。 汉江湾体育公园等 公共体育场馆经营管理坚持保证公 益性，合理发展市场性，适度扩展关联性，创新运营模式，提高场馆利用效率。积极推动体育场馆资源所有权、经营权分离改革，推进公共体育设施向社会开放。 2、 精心打造体育创意高地。借助 硚口世界冠军摇篮、江城壹号等 资源优势，大力推动现代 商贸 与体育的融合，努力打造以活动策划、工艺设计、体育影视、体育动漫、网络传媒、电子竞技和体育文化演出为主要内容的体育文化创意产业集群，培育一批具有国际水准的精品项目和知名品牌。组织实施重大体育科技创新项目，扶持一批能够成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主
17、体的体育创意骨干企业。 （ 六 ）做好全民健身科研和信息服务 贯彻落实国民体质健康测定标准，开展国民体质测试和全民健身活动状况调查。依托“互联网 +体育”，创建全民健身公共服务信息平台，利用大数据技术实时发布健身资源信息，分析全民健身动态和趋势，提高全民健身指导水平和科技含量。建立全 区 体质监测网络体系，实现体质监测中心站点的全覆盖。 四、保障措施 1、加强组织领导。建立健全全民健身工作领导小组，明确各职能部门工作职责，增强各部门依法履职的主动性和积极性，健全“政府主导、部门推行、社团配合、市场补充”的工作机制，实现全民健身事业“四个 纳入”（即：纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府工作报告、纳入财政预算、纳入精神文明考核评比），着力构建完善亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，切实加强对全民健身工作的组织领导。
