1、1事业单位内部审计工作的实践与思考摘要：介绍事业单位开展内部审计工作的主要内容。随着医药卫生体制改革发展的需要和结合内部审计工作的实践，阐述了完善内部审计工作的几点想法。 关键词：事业单位；内部审计；实践与思考 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01 党的十八大把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务。公共卫生事业单位始终坚持为人民健康服务为根本方向，以预防为主，积极开展重点传染病监测与防控、免疫规划、突发公共卫生事件应急处置、健康教育与健康促进等疾病预防控制工作。随着政府对公共卫生工
2、作的重视和人民群众不断增长的健康需求，各级政府对公共卫生投入的资金逐年增加。加强对资金的监管，保障资金安全、高效使用，充分发挥内部审计监督与服务功能，对推动公共卫生事业健康发展具有重要意义。 一、事业单位内部审计工作的实践 事业单位内部审计是单位经济管理的重要组成部分，是在全面了解本单位经济活动的基础上，运用系统、规范的方法，监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性。为加强单位内部控制和防范经济风险发挥着越来越重要的作用。内部审计工作积极成效地推2进以下主要几方面的工作。 1.完善内部审计制度，推进内部审计规范化、制度化建设。认真落实审计法 、 卫生系统内部审计工作规定 。紧
3、密围绕单位管理目标、各项业务运行、经济活动等事项，制定了内部审计人员岗位责任制 、建设工程项目全过程跟踪审计规定 、 仪器设备采购维修审计管理办法等适合本单位内部审计的规章制度和操作规范，促进内部审计工作有效开展。充分发挥了内部审计预防、监督和建设性作用。 2.组织开展部门预算编制和执行情况审计。审计单位部门预算编制依据是否充分、合理，标准是否符合规定。各项预算是否均细化到明细科目和具体使用部门。如会议费是否列明参加人数、会期；专项资金支出是否经过严格的测算。通过预算编制审计，有效地促进预算编制更科学、规范、细化，促进节约财政资金。开展部门预算执行及有关经济活动审计，审计事业单位各项支出审批手
4、续是否完备，有无超标准或挤占挪用情况，内部控制和执行效果的合规性，确保资金使用程序规范，资金使用效益不断提升。通过对决算数据的深入分析，揭示单位年度预算执行情况及财务管理和会计核算方面存在的问题，从而加强和改进单位的财务管理。 3.参与重大经济建设项目监督。通过政府采购招投标，委托社会审计对基建项目实施全过程跟踪审计，审计人员参与项目招、投标及项目实施过程中实地检查。严格执行合同和工程预算，防止承建方随意变更增加工程量，造成决算和预算相差较大的情况出现。关注资金支付与合同履行情况，防止不规范的工程付款行为。对竣工决算的签证等资料严3格审查。实现对基建工程的事前、事中和事后的跟踪审计监督。 4.
5、突出重点，拓展内部审计内容。抓住重要经济事项开展审计。（1）经济合同审计。对经济合同签订真实性、合同条款的合理全法、完整性进行审查监督，重要经济合同是否组织法律、技术、财会等专业人员参与，定期对经济合同进行统计、分类和归档，加强经济合同履行管理情况的监督， 避免造成单位经济损失。 （2）设备购置、处置审计。参与实验室仪器、应急队伍装备等设备采购计划可行性论证，监督招投标过程遵循政府采购程序，本着公开、公平、公正的原则，为单位引进质优价廉的设备。对需要处置的物资设备，严格审核报批手续，防止国有资产流失。 （3）内部控制审计。对大额资金使用、会议费用、专项资金支出的可行性论证、计划编制和执行等经济
6、活动运行的控制制度进计审计，对会计记录、核算、出纳等各项不相容岗位相互分离、制约和监督进行审计。监督评价事业单位各项工作流程和技术操作规程的内部控制有效性，保证内部控制制度对单位经济活动发挥应有的作用。 二、完善事业单位内部审计工作的思考 1.提升审计职能定位，发挥内部审计的作用。内部审计是单位内部独立的监督机构，通过审计工作加强单位内部控制和防范经济风险，与其他职能部门不是对立和混同的关系。加强内部审计工作的定位，首先，要提高对内部审计工作的认识，加强对内部审计工作的领导，管理层应经常听取内部审计的工作汇报，审批审计报告，并对审计工作提出意见和建议，鼓励内部审计人员参加教育培训，保证内部审计
7、部门掌握单位经济活动信息，能独立、客观、高效地开展工作。其次，加强宣传内部4审计工作，让单位职工充分了解审计、配合审计。只有认识提高了，才能拓宽事业单位内部审计的思路，才能更好地发挥出内部审计保驾护航，服务本单位工作目标的作用。 2.强化审计管理创新，提升内部审计工作质量和效率。创新审计技术和方法是提高审计质量的根本。首先，要创新审计思维，以传统的财务审计纠错防弊为基础，拓展到以预防问题和抵御风险的内部控制、风险管理、效益审计为主，二是内部审计的形式也从事后审计逐步转向事前及事中审计，将审计监督关口前移。三是微观审计与宏观管理相结合，在具体审计项目中找出具有共性的问题，针对性地提出解决意见和建
8、议，为领导决策提供依据。四是开展计算机审计，审计人员依托专业的内部审计软件，建立单位内部审计信息系统，利用计算机强大的数据库功能实现统计抽样、数理统一、模型构建、统计分析等职能活动。有效提高在信息化条件下审计工作的能力。五是建立绩效评价和责任追究制度。依据审计项目各个环节制定全过程的绩效考核，考核的业绩与薪酬和职务晋升相关联，从而强化内部审计人员的危机感和责任感。在此基础上，对内审人员因责任心不强、检查不客观等原因导致应该检查出来的重大问题没有检查出来、发现重大问题后隐瞒不报等，以致造成单位受损的，要追究个人的内审责任。通过全方位的考核、评价，加强单位内部审计质量控制，以促进内审人员客观、公正、高效地履行职责。 3.加强审计队伍建设，提高审计职业能力。内部审计机构是单位综合性的经济监督部门，这就要求审计人员必须具有过硬的政治素质、严谨的工作作风、高度的责任感；具有扎实的会计、计算机、工程造价、5审计理论和审计技能。培养高素质的内审人才是提高审计质量、防范审计风险的最有效措施。首先，完善审计专业人才培养选拔机制，力求做到能力与岗位相匹配。二是完善干部培训工作机制，不断更新内部审计人员的知识内容，增强业务技能，提高内审人员的综合业务素质。三是建立审计文化制度，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值观为教育中心，提高审计人员的思想道德素质。
