1、国企民企共生共荣方现经济活力国企与民企，是公有制经济与非公有制经济的代表。十八大报告坚持了十六大、十七大的两个“毫不动摇” ，即“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律的保护。 ”表明了十八大后我国经济体制改革将沿续十六大、十七大确定的方向深化，不会发生人们担忧的“国进民退”或“民进国退”重大变数，国企、民企将携手并进共生共荣。 传统观点认为，公有制是生产资料归
2、劳动者共同所有，私有制是生产资料为私人占有。公有制是社会主义的经济制度，私有制是资本主义的经济制度，这两种所有制的关系是根本对立的，是姓“社”与姓“资”的标志。改革开放前，将私有经济视为“资本主义尾巴”加以打击。 党的十一届三中全会以后，不断解放思想，认真总结以前在所有制问题上的经验教训，对个体私营经济的认识和态度发生了深刻的变化，制定并逐渐完善了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议首次明确提出“个体经济是公有制经济的必要补充。 ”党的十二大至十四大，都明确提出，个体经济是公有制经济的必要的有益的补充。江泽民在党的十四届五中全会上指
3、出：“以公有制为主体，多种经济成分共同发展是我国必须长期坚持的方针” 。党的十五大把对非公有制经济的认识提高到一个前所未有的新高度，确认“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分” 。非公有制经济在社会主义市场经济中的地位从“必要的、有益的补充”上升到“重要组成部分” ，是一个飞跃。 党的十六大至十八大，不仅都强调了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而且都提出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济” 、 “毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展” 。两个“毫不动摇”表达了党中央对各种不同所有制经济政策的连续性和稳定性。同时还突出了“公平竞争” 。十六大报告提出：“放宽国内民
4、间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争” 。十七大报告提出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局。 ”“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。 ” 从 2002 年 11 月党的十六大到现在整 10 年了，但各种所有制经济之间并没有实现真正的公平竞争，民营企业发展仍然存在“玻璃门” 、 “弹簧门” ，许多垄断行业民进资本进入还是很难，有数据显示，我国私营控股投资在金融业仅 9.6%，交通运输、仓储和邮政业仅占 7.5%，水利、环境和公共建设管理业仅占 6.6%，不少领域仍然是国有资本一
5、股独大。这种状况的存在，说明十六大以来中央关于各种所有制经济公平竞争的政策没有得到很好的落实。 十八大坚持了“两个毫不动摇，再次强调各种所有制经济公平竞争，提出依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护” 。把平等竞争上升到律法高度。据此，我们可以坚信，多种所有制经济共同发展是党和国家在社会主义初级阶段长期坚持的方针和政策。国企与民企之间，不存在谁进谁退问题，即使在某些地方、某些领域发生过令人担忧的事情，这是政策执行问题，而非政策本身问题，更不是方向的改变。十八大以后，党和国家将为公有制经济和非公有制经济平等参与市场竞争创造更好的环境和条件，国企、民企尽可发挥各自优势，共同推动生
6、产力发展和现代化建设。 国企、民企共生共荣是目前我国国民经济所有制结构使然，是经济社会发展的要求。过去受极左思想影响，经济所有制追求单一的公有制。改革开放后，非公有制经济得到不断发展壮大，目前，全国登记注册的私营企业达 900 多万家，个体工商户超过 3600 万户，注册资金总额达到24.3 万亿元，从业人员超过 1.8 亿人，民营经济已占全国 GDP 的 66%，在这种情况下，假如选择“国进民退”或“民进国退” ，中国经济社会会出现什么样的局面呢？所以国企、民企通力合作，实现共同成长、共同进步，是必然的、正确的选择。 国企、民企各有优势，共生共荣，方能展现更多生机活力。目前国企在国民经济中的
7、份额虽然只有大约占 30%，但国企大都在其行业内居于领先地位，无论是企业规模，企业声誉，还是技术实力、融资能力，都强于一般民企。历经 30 多年改革开放，在市场中摸爬滚打一步步成长起来的民营企业，自然也有自身优势，如管理成本降低，商业嗅觉灵敏，经营机制灵活，更适应市场竞争。国企与民企合作或融合，优势互补，可谓是如虎添翼，不仅有利于双方发展，而且具有战略性意义。 国际经验和国内实践表明，国企、民企，大企业和中小企业通过分工合作，机遇共享，实现互利共赢是发展的一大趋势。在许多发达国家，大企业和中小企业已经构建了一种互利共生的合作关系，如日本的“垂直协作”体系、韩国的“共生协作”体系和美国的“外包合
8、作”形式。日本大约 60%的中小企业加入了大企业与中小企业分工协作体系。目前，国内也有许多国企、民企，大企业与中小企业通过各种合作实现共生共荣的案例。如“蒙牛乳业”因三聚氰胺和特仑苏 OMP 事件陷入了前所未有的困境， “中粮集团”联合厚朴投资以 61 亿港元入股蒙牛，成为蒙牛乳业第一股东。但中粮集团不参与蒙牛具体的日常经营管理、不改变蒙牛现有经营团队的连续性和稳定性、不改变蒙牛的发展战略方向，结果是蒙牛迅速走出困境。这种合作没有“国进民退”说法的丝毫含意，而是优势互补“国民共进”的典型案例。又如，在移动通信市场和移动互联网的快速发展过程中，作为该行业的龙头老大，国有控股企业“中国移动”始终发
9、挥着主导作用，但又不遗余力支持民族工业，与民营企业联合研发，不断开拓新产品、新业务，打造新兴的产业形态。目前，与中国移动合作的 SP 达 2000 家，其中民营企业 1800 家左右，占比 90%，从业人员超过 5 万人：与中国移动合作的 CP 达 174 家，其中民营企业 59家，占比 34%，从业人员超过 3000 人，还涌现了以中兴、华为等一批知名民营电信设备商，移动本身也得到迅速发展壮大，中国移动的用户已从 2003 年的 1.5 亿迅猛增长到 2011 年上半年的 6 亿多，增长率超过了3 倍。 实践证明，公有制经济与非公有制经济完全能够做到共同发展、协调发展，国企、民企携手并进、共生共荣，必将有力推进我国的社会主义现代化建设。
