1、日本商品流通市场掠影及镜鉴（下）（接 8 月上旬刊） 3.日本农村商品流通的 主力军农协 （1）简况 日本农协是日本农村综合性的社区合作组织，全称为“日本农业协同组合” 。其前身是于 1900 年据明治政府制定的农业组合法产生的产业组合，经过近百年的演化变革，到上世纪末，日本共有农协近 4000个，全日本有 3000 多个村，平均每个村有 1.3 个农协，专业农协 4800余个，参加农协的正式组合员达 470 多万人。日本共有 370 万农户，农协正式会员多于农户数，是因为每户至少有一个以上的人加入农协。日本农户加入农协的比例达 100%。 （2）组织 日本的农协是按行政区规划建立的，分为中央
2、、地方、基层三级。中央一级为“全国农业协同组合中央会” （简称“全国农协中央会” ） ，是农协的决策和领导机构，另外还设有隶属于农协中央会的社团组织“全国农业协同组合联合会” （简称“全国农协联” ） 、 “全国共济联合会” （简称“全国共济联” ） 、 “全国专门联合会” （简称“全国专门联” ）和“农林中央金库” （简称“农林中金” ）等。在都道县一级，一般设有与中央农协相对立的地方“农协中央会” 、 “经济联” 、 “共济联” 、 “信用联”等等。在市町村一级一般设有基层“综合农协” ， “专门农协”等等，直接吸收农民加入农协组织从事农业的人为正式“组合员” ，兼业农民（即除农业外还经商
3、、加工业等）和团体会员为“准组合员” 。中央、地方、基层农协是对口指导关系，不是上下级领导关系，各级农协均为不盈利的公共团体，不像公司、厂、矿企业一样以追求利润最大化为目的，而是以组织协同活动以维护农民 的共同利益为目的。基层综合农协除信贷、销售（农产品） 、购买（生产及生活资料） 、共济等常规业务外，还有代农民储存农产品、工业加工活动、教育培训、营农指导及医疗、保险、文化、娱乐、内外交流等，几乎农民的生产、生活活动无所不包。基层专门农协有畜牧业农协、渔业农协、园艺农协，垦殖农协等等。 根据农协组织法，基层农协理事、监事及负责人从参加农协组织的组合员中产生，同时成为县级农协的会员，县级农协的理
4、事、监事及负责人从会员中产生同时成为全国农协的会员，全国农协的理事、监事及负责人从会员中选举产生。基层农协一般配 70100 名职工，设管理、信用、生活、农产、畜产、机械、购销等课，并设有老人、妇女、教育、园艺、兼业等部，各司其职。 （3）特点 日本农协综合起来看有其显著特点：一是农民加入比较普遍。二是组织严密，日本农协由中央、地方、基层三级组成。三是业务广泛，日本农协的业务几乎囊扩了农村经济、社会、技术、生活等的一切活动，从生产到流通，从教育到社会福利等。四是有明显依附性。日本农协在组织上、经济上、技术上、结构上都明显依附于各级政府，同世界其他国家相比都更多受到政府的干预和保护，因而实力更强
5、，在农村有不可替代的作用和实力。 日本的基层农协有其更显著的特点：一是全面服务并管理农村事务的综合体，同市町村基层政权的农政部门配合，指导农业生产，推广新技术，兴修工艺工程项目，兴办公益事业，从事农村商品流通，综合治理农村土地及其他资源开发。二是有四大员工结合的现代科技推广制，即农业改良普及员、生活改良普及员、营农组织指导员、组织生活指导员，使农村教育培训、科技开发、推广普及三结合。四是一揽子服务业多，包括经营管理、成果推广、信息交流、购销流通、金融信贷、国际贸易、观光旅游、各种保险、书报出版、广播电视、医疗保健、生老病死事宜办理等等。 （4）性质 日本农协名义上是维护农民利益的群众的经济组织
6、，其实质有三重性，一是首先为政府服务，为贯彻政府对农业、农村、农民的政策服务。二是为企业集团服务，一方面将农产品集中起来供应工业企业，另一方面将生产、生活资料等工业品销向农村，积极开拓农村市场。三是为农民服务，农民在生产、生活、交换、信贷、保险、互济、教育、培训等各方面都依赖农协，且确实从农协那里得到了保障和好处。正因此，才使日本农协在工业和市场高度发达，而农业和流通业又相对分散化、小型化的二元结构中获得蓬勃发展的生机。 （5）农协在日本农村商品流通中的地位和作用 农协是日本农村商品流通的主渠道。农产品的“集货” 、销售，农民所需生产、生活资料的购买通过农协具有很大的优势。据本世纪初的统计，日
7、本农民通过农协销售的稻米达 98%，其他粮食为 80%，牛奶为75%，肉鸡为 70%，鸡蛋为 60%，果蔬类为 90%，而且农产品销售在农协销售占比还有逐年上升的趋势。农协帮农民购物主要是通过“共同购买”的方式。共同购买也称无店铺购买，指农协作为组合员的代办机构，据组合员的订单代购商品，农协只收手续费。例如农协代农户采购化肥只加 7.2%的手续费，商业企业却要加 15.2%的毛利，农机农协加 9.5%，商业企业要加 22.7%，通过农协要省 710%，农民何乐而不为呢？但农民所需的日用工业品则通过农协在农村开设的店铺进行购买，这些店铺多为连锁店，遍布农村的交通枢纽地。 农协在农产品流通中的主要
8、作用，一是协助农民安排种植计划。农协根据历年农产品销售情况和当年的预测，进出口形势和政府对农业的政策，逐级向农民提出种植计划，只要农民接受这些计划，农协则保证这些农产品的收后销售。万一这些农产品滞销使农民遭受损失，农协可动用“农产品价格稳定基金”和“农产品计划上市资金”给予补偿，二是农产品集货，由于日本农户经营规模小，零散度高，要解决大市场、大流通和农产品小生产之间的矛盾，必须经农协集货才能保证农产品的供应。三是提供服务，农协不仅要为农民按计划安排生产，安排上市时间服务，而且要为农民提供农产品加工、仓储、物流、分销、保鲜服务，还要为农民提供农产品市场行情变化信息，使农产品达到均衡、保质、保量、
9、等级化、包装化、名牌化上市。农协有一班高效率、精干、精通业务的工作人员，对生鲜农产品一般当天组织货源，当天晚上就可以送达批发市场，第二天一早就参与拍卖出售。 4.分析与讨论 日本商品的流通主要弊端是店铺规模小、网点多，流通环节多、效率低，流通成本高。而日本农产品生产规模小而分散，这同我国有些相似，着重分析一下日本农产品生产流通的特点及对我国的借鉴意义。 首先是对农业的高补贴政策。日本政府为了保证稻米的自产率和多数农民出身的议员的支持，每年给农业的补贴高达 2 亿日元以上。这不仅使政府背上了沉重的财政包袱，而且日本产农产品价格大大高于国际市场而失去竞争力。 第二，农产品价格居高不下。上世纪 60
10、 年代初，日本实行农业基本法后，通过“生产费补偿和平衡工农收入”的计算方法，逐年大幅度提高农产品的价格，使农产品的价格大大高于国际市场。例如上世纪末，日本大米价格是国际市场的 10 倍。日本的小麦价是美国的 23 倍，牛肉价格是美国的 2 倍。在日本生产一辆汽车的均成本约为 2.85 吨稻米，而在美国生产一辆汽车的成本相当于 20 吨稻米的生产成本。其结果导致日本农产品消费过度依赖进口。这对日本这样一个小国还可行，但对我们这样有 13 亿人口的中国来说是不可想象的。据统计，日本的农产品综合自给率约 60%，而美国高达 300%，英国为 50%，德国为 80%，法国为170%。 第三，日本农协在
11、农村的垄断地位过强。日本农协在政府的支持下，在农村的经济、社会、生产、流通等诸方面有不可替代的地位，但一旦政府需要，也牺牲农民的利益，这是有教训的。 第四，日本农产品流通程序复杂、环节过多，导致流通费用过高，尤其是有些农产品生产者的实际收益不足售价的 50%，大部分被中间环节赚去了。另外政府投巨资在农产品产区、销区及进出口枢纽建大型流通、加工设施在农产品流通中发挥了作用，但由于规模过大，利用率低，浪费也较大。 四、结语 从上述美、法、日三个有代表性的市场经济国家的商品流通模式和管理体制看，他们都有成功之处，但也都存在着一定的问题。在农产品流通方面，美国一体化组织，法国的合作社，日本的农协和批发市场对我们有较大的参考价值；在工业品流通方面，三个国家发展起来的社区服务中心、便利店和以连锁提高零售业组织化程度对我们很有借鉴意义。但总的来看，日本的商品流通状况同我国有些相似之处，对我国发展社会主义市场机制下的商品流通模式有较大的参考意义。 （本文完）
