1、1常熟市三季度经济运行情况分析常熟市发展和改革委员会二 O 一五年十月今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢把握“五位一体，综合发展” 总基调 ，从增 长速度、发展方式、结构 调整、增 长动力等多个维度，主动适应经济新常态，全市经济保持平稳发展态势，但下行压力进一步增大。一、经济运行总体平稳1-9 月，根据各部门上报的 GDP19 项基础指标三季度预计数测算，我市三季度 GDP 不变价增速为 5.3%，比上半年测算增速 4.6%（核定增速 6.6%）提高 0.7 个百分点，但从目前已出的三季度有关数据来看，低于各部门预期值。全市完成一般公共财政
2、预算收入 112.09 亿元，增长 6.14%。完成工业总产值 3477.6 亿元，增长 0.6%；其中规模以上工业产值 2729.53 亿元，增长 1.4%。完成固定资产投资 479.55 亿元，下降 2.4%。完成社会消费品零售总额 499.84 亿元，增长 9.0%。全市完成注册外资 6.84 亿美元，实际利用外资 6.51 亿美元。预计完成进出口总值 167.7 亿美元，增长 12.6%。二、经济运行特点分析1.农业生产喜获丰收，现代农业发展势头良好。经测产调查，今年夏熟小麦与去年相比，实现“二增一减 ”的产量结构，即每穗2粒数增、粒重增、穗数比去年略减，亩产 350.61 公斤，超历
3、史最高水平。据初步调查，水稻商品化集中育供秧面积近 2113 亩，大面积水稻穗数比去年略减，但穗型大，每穗粒数同比增长 2%以上，只要后期天气有利，结实率和千粒重提高，水稻单产有望与高产的去年持平或略增，亩产可达 630 公斤以上。基本完成高效设施渔业建设面积 2000 亩，完成了高标准农田建设任务 1 万亩。全市 66 家农业龙头企业预计全年实现销售收入总额达到 267.6亿元，实现利润 15.6 亿元，分别比上年同期增长 10.1%和 3.2%。2.工业生产困境中稳增长，结构调整取得进展。自去年六月以来，工业总产值增速维持在 0.5%至 1%区间内运行，规模以上工业总产值增速维持在 1%至
4、 2%区间内运行。全市工业开票销售收入完成 2522 亿元，增长 5.4%，增速居苏州四市一区第 1 位。主要行业中，汽车及零部件产业增幅明显，规模以上汽车及零部件企业完成产值 278.5 亿元，增长 36%，其中奇瑞捷豹路虎、丰田汽车、 观致汽车分别完成产值 52.9 亿元、17.5 亿元、12.1 亿元；光伏太阳能产业逐步回暖，规上光伏太阳能企业完成产值 160.8亿元，增长 13%，其中阿特斯、中利 腾晖产值增幅分别达到23%、6.6%；装备制造 业小幅下滑，规模以上装备制造业企业完成产值 429.9 亿元，下降 2.7%，其中达涅利、中交天和等专用机械企业快速增长，索特传动、华威履带等
5、工程机械下滑明显；纺织服装业处境艰难，规模以上纺织服装企业完成产值 587.6 亿元，下降 3.2%，家纺、经编 、针纺、棉纺织、化 纤等行业全面下滑；化工行业和冶金行业受国际石油、有色金属等大宗商品价格快速下3跌影响，规模以上企业完成产值分别下降 7.1%和 10.4%。苏州八大战略性新兴产业完成产值 1167.37 亿元，增长 1.9%，占全市规模以上工业总产值的 42.8%。高新技术产业实现产值 1043.21 亿元，增长 3.0%，占规 上工业产值的 38.2%。3.税收逐月回升支撑财政增长，支出向民生保障倾斜。税收收入开局不利，一季度增幅仅为 0.77%，比去年一季度下滑 9.43个
6、百分点，此后逐月缓步回升，至 9 月完成税收收入 94.35 亿元，增长 4.59%，增幅较去年同期下降 2.23 个百分点。税收占比为84.17%。在苏州四市一区中，我市一般公共预算收入总量处于第三位，收入增幅、税收增幅、税收占比均处于末位。增值税、企业所得税、营业税和个人所得税四大主体税种累计完成 64.38 亿元，增长 7.29%，税收增量 贡献为 105.67%，支撑作用明显。完成一般公共预算支出 111.56 亿元，增长 24.13%，其中累计民生支出67.02 亿元，占一般公共预算支出的 60.07%，增长 31.38%；城乡公共服务支出 86.47 亿元，占一般公共预算支出的 7
7、7.51%，增长36.38%。4.狠抓项目建设，固定资产投资降幅逐步收窄。1-9 月，全市完成固定资产投资增速比去年同期提高了 5.5 个百分点，在 7 月曾实现正增长。完成工业投资 216.93 亿元，下降 15.4%；投资结构不断优化，其中技术改造投资 150.26 亿元，增长 6.1%；高新技术产业投资 52.75 亿元，增长 16.0%。完成服务业投资 262.34 亿元，增长 11.8%，自 6 月止跌以来保持快速增长势头；其中房地产开发投资完成 104.22 亿元，增长 1.9%。全市 35 只外资重点项目4中 24 只已开工建设，开竣工率为 68.57%；实际完成投资 11.07
8、亿美元，占全年计划投资的 59.92%。全市 55 只工业内资项目中46 只项目开工建设，开工率为 83.6%；实际完成投资 28.72 亿元，占当年计划投资的 41.9%。全市 50 只重点服务业项目中 35 只项目开工建设，开工率为 70%；完成投资 45.36 亿元，占当年计划投资的 60.2。政府投资项目中，61 个续建项目完成投资 41.64 亿元，占当年计划投资的 53.05%；58 个新开工项目中仅 20 个项目开工，开工率为 34.48%。5.着力培育新兴业态发展，服务业增量提质。现代物流不断完善，常熟港实现货物吞吐量 6450 万吨，同比增长 7.1%；铁黄沙综合整治、信扬信
9、安整车配套物流、普洛斯仓储物流等项目进展顺利。旅游业稳步增长，全市 A 级景区累计接待游客 1271.28 万人次，同比增长 2.6%；A 级景区营业收入 12047 万元，同比增长5.6%。电子商务迈上新台阶，常熟昆承湖纺织服装电子商务产业园被江苏省商务厅认定为“江苏省电子商 务示范基地” 。汽车服务业取得新突破，路虎汽车销售公司与观致汽车销售公司合计开票 57.4 亿元，呈逐月增长态势。房地产市场成交回暖，新建商品房成交面积 126.39 万平方米，增长 2.22%，二手房成交面积82.57 万平方米，下降 11.41%。全市完成服务业开票销售收入（不含房地产）991.93 亿元，增长 6
10、.1%；完成服务业一般公共预算收入 42 亿元，下降 0.6%。 6.重点企业拉动，外贸进出口保持较快增长。1-8 月，全市实现进出口总额 149.7 亿美元，同比增长 13.8%，增速居苏州四市5一区之首。其中，出口 97.14 亿美元，增长 18.7%；进口 52.56 亿美元，增长 5.8%。全市 进出口 30 强企业进出口额为 71.01 亿美元，同比增长 28.03%，其中达富 电脑、奇瑞捷豹路虎、威特隆进出口增量分别达 28.16 亿美元、3.46 亿美元和 7.67 亿美元。电子信息、光伏进出口分别为 40.8 亿美元、7.86 亿美元，分别增长85.43%、13.17%。传统出
11、口市场保持快速增长，对美国、欧盟和日本出口额分别增长 34.52、27.95和 12.44。三、经济发展中面临的问题随着转型逐步深入和改革纵向推进，常熟经济发展面临诸多困难和挑战，一些深层次矛盾和问题逐渐呈现，主要表现在以下几个方面：1.稳增长压力明显加大。尽管新兴产业保持了较快发展，但由于总量规模不够大，短期内还难以形成与传统支柱产业相当的拉动力。从工业行业发展看，规模以上工业 33 个大类行业中 19个行业产值同比下降，其中黑色金属冶炼及压延加工业下降 11.9%、化学原料及化学制品制造业下降 9.6%、有色金属冶炼及压延加工业下降 7.1%。制造 业有效信贷需求不足也反映出了制造业的低迷
12、，全市制造业本外币贷款比年初新增 5.16 亿元，在分行业贷款增量中仅排第 7 位。市场需求不足，企业融资成本、劳动力成本、环 保治理成本和其他管理成本却仍在攀升，如规上工业企业应付职工薪酬同比上升 8.9%，应收账款、产成品同比分别增长6.5%、4.7%。虽然国家多次降息，企业财务费用有所下降，但三项费用（销售费用、管理费用、财务费用）仍增长了 7.2%。62.经济增长后劲仍显不足。固定资产投资下滑趋势仍未扭转，规模以上工业投资已连续 19 个月同比下滑。重点项目支撑不足，缺少加快转型升级的旗舰型项目和提升城市服务能力的重大项目，重点工业外资、内资和重点服务业项目当年计划投资分别比上年减少
13、6.61 亿美元、13.73 亿元和 17.32 亿元。截至 9 月，发改委审核备案项目 587 个，下降 25.51%，批准投资 430.43 亿元，下降 36.92%，工业、房地 产和基础设施建设项 目均出现下滑。受报批、土地、市场需求萎缩等因素影响，项目进展缓慢，部分待建项目出现延期建设，个别项目则放弃投资计划。政府投资项目，尤其是新开工项目完成投资仅 2.89 亿元，占当年计划投资的 10.6%。招商引资形势较为严峻，注册外资和到账外资脱幅较大，到账存量处于近年低位，出现增量不足，存量吃紧的局面。3.金融领域风险值得警惕。受外部经济环境持续不佳影响，全市银行资产质量形势严峻，在去年第四
14、季度大幅压降的基础上，不良贷款余额和不良率呈现小幅双升的态势。至 9 月末，全市银行机构不良贷款余额为 39.28 亿元，比年初增加 4.99 亿元，不良贷款率为 1.82%，比年初上升 0.13 个百分点。在全市 28 家银行中，16 家银行的不良贷款均有不同幅度的上升，潜在不良贷款迁徙的压力较大，全市银行机构关注类贷款余额 106.58 亿元，比去年同期增加 14.86 亿元。8 月份人民币对美元突然大幅贬值，使得长春化工、烨辉等外债较多的企业出现大量汇兑损失，尤其是对出口比重较大、科技含量低、产品附加值低的劳动密集型企业冲击明显，同时对理文造纸等原材料进口企业带来了较大不利影7响。根据各
15、部门上报的 GDP19 项指标全年预计 数测算，预计我市全年 GDP 不变增速 为 5.8%，比上半年测算增速提高 1.2 个百分点，但与年度目标 7%左右相比仍存在一定差距。GDP 能否完成年度目标一要看最终实际完成情况是否达到预期，二则取决于苏州大市的 GDP 省核定增速的情况。预计 全年，实现一般公共财政预算收入 157.7 亿元，增长 7.0%，外贸进出口总额 220 亿元，增长 9%；全部工业总产值和规模以上工业总产值 4608.7 亿元和 3632.4 亿元，增长 0.6%和 1.0%；规模以上固定资产投资力争完成 650 亿元；社会消费品零售总额 674 亿元，增长 9.5%。四
16、、下阶段工作打算1、对照目标抓落实。我们要认真对照年度目标倒计时，逐项进行评判分析，研究对策，议定措施，努力做到能争则争，能快则快；积极做好重点帮扶，有针对性地为重点企业、重点项目提供“一对一”服务，帮助企 业解决实际困难。 针对部分乡镇板块反映在项目建设中存在的要素保障不到位、项目审批周期加长等问题，各部门、各级干部要坚决杜绝“等靠要” 思想，正确 处理好服务与监管的关系，在遵守规则的前提下积极主动作为，形成“马上就办” 的工作作 风，同 时加大协调对接力度， 积极争取上级支持。加强政策落实和引导，继续开展政策宣传和指导运用，为企业提供切实可行的解决方案。充分调动好要素资源，加大金融服务力度
17、，多渠道改善企业融资环境，积极盘活存量土地资源，全力保障重大项目用地。82、全力以赴抓投资。一是抓重点项目建设。围绕全年投资650 亿元的目标，继续发挥政府投资引领作用，对全市重点项目进行逐一梳理，特别是对一批尚未开工及进展缓慢的，主管部门和板块要细排原因，明确责任主体和时间表，尽快解决项目推进中的规划设计、选址、征迁、基础设施配套等问题，做好各项要素保障和政策支持，全力促成项目落地建设。二是抓重大项目储备。结合“ 十三五 ”规划编 制，认真研究国家有关 产业政策和经济发展形势， 结合常熟发展实际、发展方向和主导产业发展现状，积极围绕新兴产业、先进制造业、现代服务业、重大基础设施、生态环境、社
18、会发展等多个领域专题研究，谋划一批科技含量高、带动作用强、效益产出高、事关长远发展的重大项目。各板块、部门要高度重视招商引资工作，积极创新招商方式，持续加大对外招商力度，主动加强与外资企业的沟通和联系，放大产业链招商的倍增效应。3、集中精力促转型。牢牢把握省科技体制综合改革试点市建设与苏南自主创新示范区建设契机，注重发挥政策措施协同效应，将体制改革、创新政策的先行先试、科技金融、重点创新载体布局、大众创新万众创业等重点内容相互衔接，着力推动新老产业、二三产业协调发展。抓紧出台“常熟制造 2025”行动纲要和“互联网+”行动计划，推 进信息化工业化融合，加快培育新一代信息技术、新能源新材料、生物
19、医药等新兴产业。加大对传统企业的技术改造、技术创新和创新平台建设支持力度，加快对落后产能的转移和淘汰，推动企业实施兼并、重组。要以生产性服务9业为重点，突出抓好现代物流、科技金融、汽车服务、创意设计等新兴业态，争取在平台经济、互联网经济等领域取得突破。4、千方百计扩外需。 外贸进出口虽保持两位数的高速增长，但依然难掩外贸需求萎缩、订单减少的困境，全市外贸进出口扣除达富电脑影响后，呈负增长局面。必须抓住国家自贸区政策对接和“ 一带 一路” 建设 机遇，深入落实稳定外 贸增长和加强进口的政策措施。继续扩大一般贸易，增强一般贸易竞争力，稳定传统优势产品出口，支持拥有自主品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。积极组织企业参加境内外展览会，推动企业开拓国内外市场。继续推进服装城内外贸融合发展，争取市场采购贸易方式试点。加快推动我市跨境电子商务发展，帮助企业拓展线上线下外贸发展渠道，实现外贸环节中通关、退税、结汇、物流、保险等一条龙服务。对以达富为主的重点外贸企业深入调研，优化服务，协助企业抢订单、促生产，不断扩大进出口规模。
