1、1对于“民工荒”问题出现的原因分析摘要：我国身为劳动力市场供给大国，却出现了“民工荒”这一问题。出现这种问题的不仅只局限于制造业企业集中的省市及地区，还出现在以往的一些传统劳动力输出大省。面对这一令人费解的现象，本文从农民工群体本身、用工企业、社会环境、国家政策及国际现状这五个方面对此问题做出了详细的解释。 关键词：农民工；民工荒；劳动力市场 一、 问题的提出 从“民工慌”到“民工荒” ，不得不承认我国的劳动力市场已发生了比较重大的转变。我国东南沿海部分地区是我国制造业大量集中的地区，这种劳动密集型企业需要大量的廉价劳动力。而多种原因导致农民工不再愿意重新回到城市里，继续以出卖自己的体力为生。
2、这并不是一个偶然现象，使得我国的劳动力市场不得不进行一次全面性的转型。中国劳动力结构变化、劳资矛盾的长期积累以及企业长期人才储备战略的缺失问题正摆在我们面前。同时，以往的一些传统劳动力输出大省也出现了“用工荒”的问题。经济结构的调整、社会的发展、企业和农民工价值观念的变化等多种因素的共同作用是造成这一现象的原因。 二、对问题原因的分析 1、农民工自身方面： 1.1 农民工自身素质及能力的不足 2老一代的农民工多为受教育程度不高的一类人群，使得他们在劳动市场中没有足够的竞争力，导致他们在城市中所能够担任的工种只能是体力劳动方面的。在劳动密集型企业中，他们是劳动的主力军。 1.2 新一代的农民工不
3、愿做普工 新一代的农民工受过一些基础教育，要比他们的父辈甚至是再往上一辈拥有更多的知识和想法，而且他们的思想观念也更加成熟和现代。他们不再甘心只停留在体力劳动的工作上，更加关心并重视个人的职业发展前景等问题。同时对劳动条件、劳动保障、生活环境及企业福利有新的诉求。思想观念的更新使得新一代的农民工的维权意识有所加强。他们多抱着相对比较大的抱负来到城市中，希望在城市中得到的并不仅仅是金钱的回报。社会地位、合法权益、社会保障等一系列的待遇的争取和获得才是新一代农民工所真正看重的。 1.3 部分农民工回村自主创业 通过在城市做工期间学会的先进知识和技能，以及所得到的一些成熟的经验，使得一些农民工开始了
4、自主创业的道路，而不再单单只为别人做工。同时，一些农民工的 80、90 后子女是经历过教育的一代，他们不再只把眼光放到城市里。相反，他们在自己的家乡找到了创业点。通过自己多年学到的知识，看到了家乡的发展前景和机遇，并带动了大量的农民工就业。 1.4 人口结构变化导致劳动力结构失衡 我国所推行的计划生育政策，使得现今我国呈现出了老龄化趋势。新一代的农民工人数明显减少。劳动力资源数量明显下降。与此同时，3一些需要专业技术的岗位没有具有相应的职业教育的人选来进行工作。这就出现了一些工作没人做，而另一些人找不到工作来做的局面。这一现象正是劳动结构性失衡的表现。 1.5 农民工对土地的特殊感情 由于从小
5、生在、长在农村，使得很大一部分的农民对家乡的眷恋之情是不可忘怀的。即使在城市中拼搏、努力了十几甚至几十年，一旦当他们在城市中挣得了足够数量的金钱时，就会选择回乡发展，或是回乡养老。 2、用工企业方面： 2.1 企业对农民工的各方面待遇较差 农民工在就业时面临诸多困境。其一，农民工工资待遇水平很低，而且工资的增长空间非常有限，且工资常被拖欠。其二，农民工的生活环境差、安全隐患大。其三，工作没有保障。2005 年的人口抽样调查数据显示，在就业身份是农民工的雇员中，没有签订任何劳动合同的农民工雇员占到了 64.5%，签订了劳动合同的雇员占到了 35.5%。其中，全体农民工雇员中有 33.06%的人签
6、订了固定期合同，签长期合同的仅占到了2.44%。这就使得农民工群体很难有效的依法保障自己应有的权力。劳动强度大、工作时间长，这种超负荷的劳动现象非常之普遍，使得农民工的身心健康问题受到了严重的威胁。 2.2 企业对农民工的管理及培训等问题的不足 雇佣农民工的企业多是劳动密集型的生产加工类的企业。这类企业多对于自身的管理问题并没有予以高度的重视。这种企业缺乏一套对自4身长期经营规划的体系，更不可能对临时来做工的处于最基层的农民工有一些职业方面的规划。企业只关注了眼前的利益，没有考虑长久的发展。农民工只会做重复性的简单的工作，而不会有长久的、进一步的发展。由于没有专业性的技能，农民工向上的职业流动
7、空间和机会是很有限的。 3、社会环境方面： 3.1 城乡二元分配体制的制约 现行的城乡二元体制，对农民工回流起到了一种制度性方面的促进作用。虽然农民工为城市的建设付出了自己的贡献，但城市的社会体制却把他们排斥在外。多种政治壁垒的存在，使农民工不得不成为游离于城市的边缘人。无法真正进入城市社会，也就让农民工群体对城市缺乏一种归属感和认同感。 3.2 劳动力市场机制的不健全 劳动力市场未能有效发挥优化配置劳动力资源的作用。用人单位和劳动者之间的信息不对称导致了多数农民工都是通过熟人介绍才进城工作的。农民工的就业渠道多是非正规的。 4、国家政策方面： 4.1 国家对“三农”问题的重视 近年来，中央为
8、应对“三农”问题出台了一系列“一号文件” 。2004年为了促进农民增收，出台了中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 。2005 年为了提高农业综合生产能力，出台了中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意5见 。2006 年中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村，出台了关于推进社会主义新农村建设的意见 。2008 年十七届三中全会从全局高度对农村工作作出了全面部署，出台了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 。这些宏观政策和纲领性文件，给了广大农民工以新的希望。他们看到，国家对于农业的大力扶持，在自己家乡也可以干出一番大事业，并不用走出乡村也可
9、以有很好的发展。 4.2 国家政策使劳动力分流 我国经济的高速增长，使得由以前的单一地区发展，转变为多地区的共同发展。制造业的中心不再只限于珠三角，而是扩大到了长三角、环渤海湾地区以及东北三省等地。各地的劳动力需求持续走高。同时，国家大力支持的西部大开发建设，中西部地区的逐渐崛起，也促使劳动力的分流。农民工对于进城务工地点的选择不再具有单一性，而变成多样的。 5、国际现状方面： 5.1 国际金融危机导致劳动力需求下降 我国沿海的企业多是劳动密集型的制造业企业。它们的利润极低，且多是为国外企业进行产品的加工。当金融危机到来的时候，由于这种中小型企业处于全球产业链的低端，受到的打击往往是最大的。
10、5.2 其他亚洲新兴国家劳动力价格优势 中国用工价格的优势是西方国家选择把订单给予中国的一个很重要的原因。近些年来，一些亚洲新兴国家的兴起，使得其有比我们更具有竞争力的劳动力价格。这就使得西方国家不再将订单放到我国，而是转6向那些更为“实惠”的国家。 5.3 国外经济回暖致使劳动力外流 我国工人的工资水平与国外工人的工资水平还是有一定差距的。所以当有机会的时候一些国内的工人就会选择去国外就业。而且现在国外的经济已经开始逐步恢复并持续发展，这些原因会使得大量农民工外流。（作者单位：沈阳师范大学） 参考文献 1胡月彬.当前我国“用工荒”的原因及对策分析J.南昌教育学院学报，2010. 2杨舸、孙磊.从“民工慌”到“民工荒”“后金融危机”时代对农民工就业问题的反思M中国青年研究，2010.10.
