1、1玉溪市华宁县华溪镇申报云南省旅游小镇项目建议书一、项目背景及建设的必要性1、项目背景1.1 项目由来云南地处西南边疆,少数民族众多,经济还欠发达,山区、半山区面积占全省面积的 94%左右。经济、社会、自然条件决定了云南城镇化进程不能单纯依靠城市特别是大城市的扩张，城镇化水平比较低，城乡发展不协调的问题较为突出。为解决这个问题，云南基于把各地现实的客观条件、现有的产业优势和消费趋势有机结合起来的考虑，提出了建设旅游小镇的构想，即以小镇为载体，把小城镇发展与云南已经形成优势的旅游产业相结合，探索统筹城乡发展的新路子。 “十一五 ”以来省政府先后实施了具有民族、历史、文化特色的旅游小镇建设，取得了
2、长足的实效，大大提升了我省的城镇化水平。华溪镇党委、政府结合镇情，基于较好的地理区位、自然风光、民族文化特色等优势，别具一格的生态产业支撑， 根据华溪建设生态农业镇规划纲要（华溪镇人民政府 2000 年）、华溪镇环境规划（华溪镇人民政府 2005 年）、华溪镇旅游产业发展规划（云南大学旅游研究所22008年）、华溪镇镇区总体规划（昆明规划设计院2008年）和华溪镇国民经济和社会发展十一五规划（华溪镇人民政府 2006年）、华溪镇国民经济和社会发展十二五规划总体目标要求，决定依据云建发函【2010】252 号文件之精神，逐级申报实施省级生态旅游小镇开发建设。1.2 成名历史背景华溪地处滇中经济区
3、和滇南经济区的连接线上，原名“华兮”，乃彝语“花絮”之谐音，因物而得名。从清朝末年设置“贵田乡”起，就一直保持着乡级行政建制，1999年 1月 1日撤乡建镇，更名为“华溪镇”。1.3 开发历史背景华溪早在明朝初年就得到了开发利用。明代中叶就是滇中滇南的重要门户，是北起昆明，南至桂林的“滇桂驿道”必经之地。现在的华盘公路是云南出境最快捷的通道干线 213国道（昆曼公路）和 326国道（昆河公路）的连接线，是滇中经济区的连接纽带，它东出红河、文山、曲靖三地州，经广西出海，连接国际市场。西入玉溪、昆明，进入全省交通运输带。华溪犹如一颗镶在 213和 326国道连接线上的绿色明珠，在云南的政治、经济、
4、国防建设中有着重要的作用。1.4 区域开发背景华溪地处云贵高原的南缘，是一个低纬度高海拔的内陆南亚热带地区。受经历次地质运动断块抬高的影响和境3内曲江河及其支流沿断层纵向和横向切割，形成境内山脉绵延，沟谷纵横，高山、河谷、坡地相间交错的中山地貌。海拔高差大，境内地形复杂，立体气候较为明显，由此产生了丰富的植物资源和自然景观，老树、古树、稀有保护树木、风水林以及境内曲江河的砂石资源和亚热带针阔叶林，构建了华溪靓丽的风光，邑格冲水景林、滇中第一峡、万亩桔园、千亩核桃园让人心旷神怡，纯朴的彝族文化存有深厚的文化底蕴，进入华溪后有一种回归大自然的感觉。独特的自然景观和生态环境以及蓬勃发展的生态农业，增
5、添了华溪生态旅游的魅力，对实施旅游小镇建设提供了强有力的支撑。2.项目建设的必要性建设旅游小镇是全面落实科学发展观，建设小康社会有极其重要的意义培育新的经济增长点，破解“三农”难题，增加就业岗位，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，带动城乡经济社会统筹发展，推进科技型生态农业镇建设的步伐，实现小康社会，全面建设社会主义新农村。云南民族、历史文化资源丰富，许多历史文化遗产分布在村镇，通过建设旅游小镇的方式，把过去单纯的保护变成为在保护中开发，在开发中实现保护，有利于保护和发掘丰富独特的历史文化资源，促进社会主义精神文明建设。有利于保护生态环境，丰富环境资源内涵，优化产业结构，实现4环境建设与经济发
6、展“双赢” 。有利于增强小城镇吸引力，构建招商引资环境，促进社会经济的发展。建设生态旅游小城镇，符合国家产业调整政策，符合省委、省政府有关小城镇建设开发发展思路，是玉溪生态立市的基础工作，同时也是符合华溪生态发展实际的落脚点。二、项目建设条件1.项目建设的内部条件1.1地理位置和行政区划华宁县华溪镇位于玉溪市最东部，县境南部的曲江河畔，地处东经 10250-103 05，北纬 2359-24 08之间。东与本县盘溪镇山水相连，南与建水县利民乡隔河相望，西接通海县的里山乡、杨广镇，为两州市(玉溪、红河)三县（华宁、通海、建水）交界处。镇政府驻地为华溪街，位于华盘公路的中间，距县城 27公里，距盘
7、溪 26公里。镇域东西横越 24.5公里，南北宽不足 2公里，俗称“华溪一条槽” ，土地总面积为 141.1平方公里。全镇下辖六个村民委员会 47个村民小组 51个自然村，2009 年有总户数 3832户，总人口 13343人，其中：城镇人口为 3959 人，农村人口为 9384人。有汉族、彝族、回族、蒙古族等10余个少数民族，少数民族人口占总人口数的 57.9 %。有劳动人口 8982人，占总人口的 64.3%，其中：从事第一产业的有 7500人，占劳动人口的 84%，从事第二、三产业的仅有 1482人，占5劳动人口的 16 %。1.2 自然条件全镇属于亚热带气候，境内最底海拔 1150米，
8、最高海拔 2300米，高差 1200米，年均气温 14-20左右，年降水量 850-950毫米，立体气候明显，干湿分明，无霜期长，雨热同季，光热资源丰富的气候优势，号称“天然温室” ，培育了亚热带经济作物，形成了万亩桔园柑桔示范区，境内又有曲江河蜿蜒而过，可以说是“美在自然，贵在生态” ，为人们休闲度假、旅游观光创造了条件。由于境内海拨高差大，地形复杂，立体气候较为明显，绿色植被种类繁多，海拨 1300米以下的地区属于南亚热带气候，年均气温 19左右，年降水量 850毫米，属干热河谷区，主要作物为亚热带水果和冬春早菜，天然植物以红椿、木棉、云南松和常绿针阔叶林为主；海拨 1400米1800 米
9、的地区属中亚热带气候，年均气温 15左右，年降水量 900950 毫米，主要作物为烤烟、玉米、水稻，天然植被为云南松以及各种常绿针阔叶林；1800 米以上的地区属于北亚热带气候，年均气温 12左右，年降水量 1000毫米，天然植被有云南松、华山松、水冬瓜等。全镇有林地面积达 3255.5公顷，灌木林地 4017.26公顷，森林覆盖率达到 75%。1.3 社会经济条件1.3.1 经济现状6全镇 2009年社会生产总值 12269万元，工农业总产值（现价）达 14378万元，比上年增长 15.9 %，经济总收入11331万元，比上年增长 12%，农民人均纯收入 5524元，比上年增长 10.6 %
10、。全镇主要产业为柑桔、核桃、烤烟、粮食、蔬菜、畜牧业、林产业与农产品生产与流通配套的乡镇企业。1.3.2 社会人文华溪早在明洪武年间即扎营屯垦，自乾隆二十九年（1765 年）开阜至今，已有 240余年的历史。彝族人口7458人、占总人口的 57%，为典型的尼苏支系，服饰主要为“黑包头” ，舞蹈有“烟盒舞“、 “团乐”和“架子乐”等，民歌为滇南彝族四大腔的“五山腔” 、 “山药腔”和“海菜腔”等，每年的祭龙节和火把节是彝族最隆重的节日，节日期间个村寨的彝族人民都会相互庆贺，并用歌舞的形式传情达意。随着柑桔产业的发展，为积极有效提升柑桔产业的文化内涵，目前正着手挖掘以屈原橘颂为代表的古代“桔文化”
11、 ，提炼“种桔、养桔、吃桔、用桔”的现代“桔文化” ，使华溪特色的“桔文化”服务华溪柑桔产业和乡村生态旅游业的发展。1.4 产业支撑按照“产业建设生态化，生态建设产业化”的要求，紧紧围绕高产、优质、高效、生态、安全的农业发展方向，加大产业结构调整力度，在海拔 1500米以上地区大力发展7核桃、柿子，海拔 1500米以下地区发展柑桔。秋波兮柑桔、小铺子核桃品牌效应日益显现。1.4.1 柑桔产业柑桔产业是华溪的支柱产业，截止 2009年末，全镇柑桔种植面积达 19500亩，产量 45000吨，产值 7000万元。在品种布局上，以特早熟、早熟温州蜜柑为主，占全镇种植面积的 94%。产品以早熟、生态、
12、环保、优质而著称，柑桔专业批发市场和分选果场的建设配套，使华溪成为盘溪、曲江区域柑桔的集散地，华溪已成为远近闻名的 “柑桔之乡” 。1.4.2 核桃、柿子产业华溪是优质泡核桃的原产地，核桃种植面积 6000亩，产量 100吨，市场销售势头强劲，实现产值 450万元，形成以小铺子为中心延伸两头向周边辐射扩展的干果产业经济带。柿子种植 3879亩，产量 1170吨，产值 167万元，核桃、柿子产业的兴起，调整山区产业结构。1.4.3 蔬菜产业以生态树茄为代表的蔬菜种植面积 2000 余亩，产值1000 余万元，有力地推动了山区农民增收，促进了经济发展。1.4.4 特禽产业大力发展河道滩涂、林下养殖
13、，畜牧业实现产值 1779万元。1.4.5 生态旅游产业8华溪“万亩桔园”景观，为华溪发展乡村生态旅游创造了良好条件，生态旅游发展初见端倪，桔园农家乐发展有序推进，柑桔产业每年就地转移劳动力 800多人。1.5 社会事业发展条件1.5.1 教育卫生在教育方面，有初级中学一所，在校学生为 505人。村完小 6所，学龄儿童入学率为 100%，在校学生 1153人。中小学拥有教职工 132人，华溪中心小学被评为省级民族示范小学。有乡及卫生院一所，村级卫生室 6所。通讯便捷，中国移动、中国联通、中国电信覆盖华溪全境。1.5.2 科技文化柑桔科技入户工程和 UNDP科技特派员项目工程的实施，柑桔产业协会
14、和柑桔专业合作社的成立，生态树茄和近地面微喷技术的发明，使华溪的农业科技普及率达 100%、贡献率达 70%。在文化建设方面，镇内有镇级文化站一个，村级党员活动室 6个，青年、妇女活动室 6个，村民小组科普文化活动中心 6个，2.项目建设的外部条件华溪生态旅游小镇建设除身的独特的生态优势、自然风光和经济优势外，还具有优良的外部环境，首先，交通便利，华盘公路穿境而过，它是滇中经济区与滇南经济区的连接干线，他东出红河、文山、曲靖三地州，经广西出海，连接国际市场。西入玉溪、昆明，进入全省交通网，距省会昆9明仅两个半小时的路程。二是从华溪往西走约 17公里，有誉为象鼻温泉甲天下的象鼻温泉度假村，从县城
15、乘车沿江华高速公路，可游高原明珠抚仙湖、星云湖等高原湖泊群以及滇中明珠玉溪。三是往东有弥勒的白龙洞、云南红酒庄、弥勒温泉、宜良九乡和石林等著名旅游景区。三、项目建设规划情况及建设现状3.1 规划衔接情况华溪镇国民经济和社会发展十一五规划纲要确立了“围绕把华溪建设成为旅游、度假、休闲、农户成品加工的精品小城镇定位，继续坚持扩镇区、抓配套、强管理、增亮点和不求大，但求精的工作思路，树立小城镇经营理念，突出特色，建设以柑桔产业、商贸流通、农副产品加工和生态旅游为主的精品小城镇思路展开工作”的小城镇建设思路和“按照统一规划、市场运作的办法，高起点搞好旅游景点的规划建设工作。引入资金重点是开辟具有鲜明特
16、色的万亩桔园观光旅游线路，建立柑桔自空间示范区采摘体验中心，桔墅休闲场所；建设邑格冲民族生态园体验区；曲江河漂流、滇中第一峡等旅游观光景点和农家乐旅游示范村，拉动华溪旅游业的发展。同时配套建设华溪桔乡宾馆、商贸城、批发市场、停车场及餐饮服务设施，以发展独具特色旅游产品和民族文化为重点，抓好配套设施服务体系建设，促进华溪旅游业发展”的旅游产业发展布局。为华溪旅游小城镇的建设提供保障，同时，编制了华溪镇镇区总体规10划 、 华溪镇环境规划 、 华溪镇旅游发展规划 ，提出了“紧紧围绕稳粮菜、强烟车、兴果畜、抓流通、重科教、保稳定，走产业立镇、生态绿镇、商业活镇、旅游兴镇、富民强镇、依法治镇”的路子，
17、实施可持续发展战略，推动城乡经济建设与环境保护的协调发展，努力解决好华溪建设与生态保护问题；坚持以人为本，以创建良好的城镇生活环境为基础，加强城镇生态环境的综合整治，努力改善生态环境质量，这些规划的制定和实施，为华溪生态旅游建设小城镇建设提供了强有力的保障。3.2 项目建设发展现状2007年，镇党委、政府从高度重视城镇规划，委托昆明规划设计院修编了华溪镇总体规划 ，09 年又编制了华溪镇旅游发展规划 ，科学准确的把华溪定位为集休闲、旅游、度假，打造老城区，推进新区建设，不求大，但求精的小城镇发展格局。近几年来，镇党委、政府按照规划，围绕小城镇建设发展的定位，积极努力，盘活资产，通过招商引资的形势，先后建成了华溪柑桔批发市场、民族小广场、兴贸集贸市场、客运站、华溪宾馆、通过多方筹集建成了政府办公大楼，实施南华路通道改造，建成了桔乡园新区及甫甸三个生态文明村，进行道路绿华、硬化等工程。工程的实施为靓丽的华溪频添了气息，为华溪的旅游业发展增加了后劲。2005 年被评为“玉溪市卫生文明城镇” ，列为全市十大乡村旅游镇之一，省政府评为“云南省生态
