1、2018 全国城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿材料注重发挥区委统筹抓党建的引领作用，充分挖掘释放地区各级各类党组织的优势资源和内生动力 区委始终把工作重心放在牵头抓总、协调各方上，具体工作中重点抓顶层设计、统筹指导、制度建设、机制运行、考核评价、落实保障等全局性、方向性、关键性工作。牵头组织协调驻区国有企业、市直部门、高校、部队等 57 家县级以上单位成立了基层党建促进会，区级以下分设了 4 个区域集团，8 个街道区域党工委和 54 个社区联合党委。按照党委出题、会员单位轮流承办的原则，分层分级召开党建联席会议，共创党建品牌、共商区域发展，形成了一核多元、各方参与、协同联动的地区大党建工作
2、格局，各级党委的凝聚力、战斗力、影响力不断增强。今年制定出台了推进城市基层党建工作的实施方案、需求、资源、项目三项清单运行办法、机关党组织、党员双报到制度、交叉任职办法等多项制度。区委常委会及各区域党工委、联合党委定期调度，及时研究解决工作中存在的困难问题，形成了党委统筹、全领域参与的城市基层党建架构。打造了诸如区委组织部基层党建爱心基金、先锋道街道的四联五帮六送工程、万青路街道的党情连万家活动，自由路街道的百项惠民工程、幸福路街道的幸福党建益事会等一批立得住、叫得响的城市基层党建品牌，已经形成了共驻共建、资源共享的大党建格局。 健全一体化运行机制，有效推动，城市基层党建协同发展 一是深化两力
3、驱动机制。针对建制性党组织党建覆盖有限，非建制性党组织组织松散、作用发挥不到位等问题，区委将街镇、社区等建制性党组织工作重点聚焦在抓党务上，通过组织开展党务工作者轮训、规范组织工作流程等工作来夯实基础，实现区域党建水平整体提升；将区域集团党工委、社区联合党委等非建制性党组织工作重心放在协调调度上，通过整合地区资源、开展党建民生等共建项目，使党建工作具像化。 二是构建四级统筹体系。在深入推进精街道、强社区、促服务创新社会治理体制改革基础上，区委顺应城市基层党建新任务、新要求，进一步推动人、财、物、事下沉，在区、街镇、社区、网格四级体系的基础上，建立以区委为组织核心，统筹联动区内外各类资源；街镇党
4、（工）委为管理中枢，统筹整合区域内党建资源；社区党委为执行主体，统筹落实党建资源作用发挥；社区网格为党建触角，统筹延伸党建服务覆盖面的四级统筹机制。 三是探索区域集团模式。针对各街镇区域资源分布不均衡的问题，区委按照地缘相近、协调便利的原则，打破街道区划界限，将全区按照地理位置划分为东南西北 4 个区域集团。设立由区委常委任党工委书记、街镇党（工）委书记为轮值副书记的区域集团党工委。搭建起以街镇为轴心，驻区大型单位为主体，机关单位、学校医院、商务楼宇、工业园区、商圈市场等各领域党组织互联互动的党建共同体，以更有利于资源调配、更有利于统筹协商、更有利于各自发展、更有利于服务民生的区域集团化运作模
5、式，推动形成青山党建特色。装备园区被自治区党委组织部命名为全区党建工作示范园区。创新三个工作载体，有效强化城市基层党建组织功能 一是坚持党建项目化，提升党组织服务群众专业化水平。2014 年以来，我区连续 5 年开展党建项目创建工作，累计实施 224 个为民服务项目，涌现出孩子玩吧老支书的福利等诸多经典品牌项目。今年，将项目化工作思维升级应用在城市基层党建工作中，征集各领域城市基层党组织需求清单，对接形成共建项目。街镇、社区、驻区单位、非公企业和社会组织等不同城市主体分块认领，协同推进项目落地。目前，共收集资源清单435 份，需求清单 527 份，实施共建项目 230 个。 二是升级党内帮扶平
6、台，拓展党组织服务群众工作路径。深化地区党内帮扶、救助制度改革，完善青山区党建爱心公益汇品牌项目，依托线上党建公益 APP 和线下公益基地的互动运行，创新搭建了党建引领公益事业的 O2O 发展模式。以微心愿微捐赠为基本依托，地区内困难党员和群众随时随地可向社会求助，党组织、党员以及各界人士随时随地可献出自己的爱心，有效调动了地区党组织和党员为民服务的积极性，有效调动汇聚了社会各领域公益资源，极大地惠及了地区各类困难群众。 三是丰富互联互动平台，形成党组织服务群众工作合力。创新推行机关党组织和党员双报到工作，56 个机关党组织、1300 余名在职党员整建制到 49 个社区进行双报到，促进机关与街
7、道社区党建深度融合。扎实推进校社联动工作，10 个街镇党（工）委下辖的 49 个社区党委分别与 3 所高等院校下设的 36 个院系、专业全覆盖结对共建，高校优质师资与社区实践阵地成为共享资源。延伸构建社企互动，33 个社区和 59 个非公企业和社会组织建立结对共建关系，促进两类城市主体党组织共同提升。搭建便民服务系统，54 个社区实现了网格化管理，自运行以来共解决基层和群众反映突出问题 4000多个；网上、网下办理群众诉求 200 余件，区委办被评为自治区唯一 2018 年全国网民留言办理工作先进单位。 突出三项基础保障，全面夯实城市基层党建发展基础 一是队伍保障有力。严选社区带头人队伍，选拔
8、优秀年轻干部担任社区负责人。区委明确规定，区直各机关、事业单位、各街镇提拔副科级干部，原则上必须先到社区任职，察民情、接地气、受锤炼，在社区表现优秀者方可提拔重用。这一举措，促使一大批优秀年轻干部主动加入到社区干部队伍中，极大地激发了社区干部活力，提升了社区工作水平。定期组织公开招考，建立社区工作人员后备库，通过实时递补机制保证社区工作的持续性。组织部和民政局分别对社区负责人和社工统一考评，先后对 13 名排名靠后的社区负责人进行组织处理，其中，谈话诫勉 6 名、调整岗位 4 名、免职 3 名；对 10 名考核不合格社工给予组织处理，其中辞退、罢免9 名，扣除绩效工资 1 名。 二是经费支持到
9、位。建立以财政保障为主、党费奖补为辅的城市基层党建工作经费保障制度。每年足额下拨社区党建经费、为民服务经费、办公经费和管理服务经费 2600 多万元；参照社区党组织活动经费标准，率先在自治区范围内建立非公和社会组织党组织活动经费，每年下拨 60 万元；用好基层党建爱心基金运营收益、自管党费，近三年累计下拨 420 万元用于城市基层党组织困难党员救助、阵地建设奖补、党建项目支持等。 三是阵地建设高效。通过多种方式选址、多渠道筹资、多单位协同，社区两室用房平均面积达到 1100 平方米，处于全市领先水平。制定了青山区三级城市基层党建服务中心建设方案，首批在区、街镇、园区、社区层面打造了 8 个标准化城市基层党建服务中心。规划建设了青山区党史党建展厅、党员凝聚力训练基地等8 个区域党性教育基地，打造了 29 个一米阳光小面积活动室作为党建服务联络站点，建设了 7 个书记工作室开展特色服务，形成布局合理、功能完备、服务便捷的党建阵地服务网络。 今后的工作当中，我区将认真贯彻落实市委的各项决策部署及本次会议精神，正视问题、改进不足，大胆探索、勇于实践，全面提升全区城市基层党建工作水平，为建设全国城市基层党建工作示范市作出应有的贡献！
