1、1国家农业综合开发水土保持项目隆 德 县 渝 河 流 域 项 目 区 可 行 性 研 究 报 告1 综述1.1 项目区选择背景根据宁水保局发200777 号关于下达国家农业综合开发水土保持项目原州区杨达沟等项目区可行性研究报告任务书的通知要求，依据项目区选择的原则， 经多方专家对项目区的实地查看和评审，多方案比较后，确定隆德县渝河流域作为国家农业综合开发水土保持项目综合治理区域，项目区选择理由如下：(一 )隆德 县 渝河流域位于宁夏回族自治区南部，是我国黄土高原丘陵沟壑区的典型代表区，是黄土丘陵区的缩影。生态系统功能失调是其农业持续发展的严重制约因素。境内山地、丘陵、河谷和川地等交 错分布，长
2、期受水蚀和风蚀的影响，沟壑纵横，支离破碎，林草植被覆盖率低，是黄河中上游水土流失最严重的地区，生态环境脆弱，土地资源和降水资源利用率低；产业结构不合理，科学种养水平低，农民经济收入不高。可以说， 该区最集中、最突出、最普遍地反映了西北黄土丘陵沟壑区生态及农业、 农村、农民问题的各种 问题和矛盾，在黄土丘陵沟壑区具有典型代表性。(二) 所 选项 目区位于渭水系葫芦河上游的发源地渝河流域。该区水土流失严重、生 态环境差，群众生产生活水平不高。为早日改变当地群众生产生活条件，集中物力、财力、人力 进行水土流失治理，使当地自然环境和群众生活在短时期内得以改观。(三) 所 选项 目区具有一定的治理基础，
3、有较丰富的水土保持治理技术、经验和健全的管理机构。项目区交通方便、易于成效，地方政府和群众对2水土保持生态建设积极性高、要求强烈。(四) 所 选项 目区集中、连片，对于有效控制水土流失，改善生态环境，优化土地利用结构，提高水土资源利用率，促进农林牧副各业协调发展，实现区域经济社会可持续发展具有重要的意义，可在全县乃至黄土高原丘陵沟壑区具有典型的代表性，在西部黄土丘陵沟壑区能够起到典型示范作用。1.2 项目区地理位置、范围项目区渝河流域地处隆德县中西部，该流域属黄土高原丘陵沟壑区第三副区，为隆德县城关镇、沙塘镇、 联财镇 、神林乡、陈靳乡 2 乡 3 镇所辖， 包括 25 个行政村,118 个自
4、然村。地理位置位于北纬 353145-353915，东经 1054858-1061126之间。流域面积 172.0km2，水土流失面积 201.6km2，占总面积的 82.8%。海拔高度介于 1725 2408m 之间，相对高差 683m。项目区位置见附图。1.3 项目编制依据1 法律依据（1）中华人民共和国水土保持法及其实施条例（2）宁夏回族自治区实施中华人民共和国水土保持法办法 2 规范标准1 国标水土保持综合治理规划通则2 国标水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）3 国标水土保持综合治理效益计算办法4 水利部水土保持建设项目前期工作暂行规定5 国标
5、水土保持概（估）算定额及水土保持概（估）算编制规定（水利部 2003 年）36 黄委会黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲1.4 项目建设的目标任务和工程规模1.3.1 建设目标通过 3 年（2008-2010 年）的项目建设，增加项 目区植被覆盖，建立水土保持综合防护体系，有效控制水土流失，改善生态环境，减少入黄泥沙。为该区农业和经济发展奠定良好的基础；改善该区农业生产条件和农村基础设施，促 进区域经济发展和当地群众脱贫致富；提高农业综合生产能力，增加农 民收入。1.3.2 建设任务和规模经过 3 年治理，到 2010 年共完成水土保持治理面积 42.7km2，新增治理程度 20.9%，其
6、中：农田水利工程中新修梯田 1580.5hm2(新增小高抽7 台套发展水浇地面积 120hm2 未计入治理面 积)，新增水土保持林2061.5hm2（其中乔木林 1236.9hm2、灌木林 824.6hm2），果园 16hm2，种草612.5hm2，封禁面积 15km2。新建小型水土保持拦蓄工程 940 座( 处)，其中：谷坊 650 座、 涝池 40 处、沟头防护工程 20 处、水窖 230 眼。新修乡村和田间道路 96km。(见附表 9)。通过综合治理，使项目区累计完成水土保持治理面积达到 158.55km2，水土流失治理程度由 2007 年的 57.5%提高到 2010 年的78.6，林
7、草覆盖率由现状的 20.2%提高到规 划期末的 31.2。1.5 治理进度项目区治理任务计划 2008-2010 年完成，3 年治理进度分别为25.1%、23.1%、19.9% (见附表 11)。 1.6 主要工程量、材料与投入(1)主要工程量：总土方量 665.99 万 m3、石方量 1698.9m3、砼1613.68m3。4(2)主要材料：水泥 721t，钢材 86.32t，木材 12.41m3,柴油 572.73t；树苗 657.09 万株，草籽 30.63t。(3)劳动 力投入：总用工量为 43.73 万工日，年均投工 8.75 万工日，年劳均出工 4 个工日。单位治理面积投工 1.0
8、2 万工日。(4)机械台班：需机械施工台班总量 1.7 万台班。1.7 项目投资及构成项目总投资 2995.63 万元，其中：中央投资 2045.12 万元,占总投资68.3%；地方配套 475.26 万元，占总投资 15.85%；群众自筹 475.26 万元，占总投资 15.85%。治理措施单位面积投资 70.15 万元/km 2，其中单位面积中央投资 47.89 万元/km 2。渝河流域各项工程措施投资见下表 1。表 1 渝河流域各项工程措施投资表序号 工程名称 工程建设规模及主要措施内容 总投资（万元） 占总投资 (%)1 农田水利工程 新修梯田 1580.5hm2，增加水浇地面积 12
9、0hm2（主要为发展移动式抽水站 7 台套） 。 1228.08 412 水土保持造林工程 水保造林 2061.5hm2其中乔木林 1236.9hm2灌木林824.6hm2 144.1 4.83 果园建设 果园 16hm2 31.98 1.084 水土保持种草工程 人工水保种草 612.5hm2 73.78 2.475 生态修复工程 封育面积 15km2。工程内容：刺丝围栏长 14.0 km，生物围栏长 6.5 km，宣传碑 6 座。 9.28 0.36 小型水保工程 小型水保工程 940 座(处)，其中：谷坊 650 座、涝池40 处、沟头防护工程 20 处、水窖 230 眼。 286.46
10、 9.567 设施农业水源工程 3 座 356.06 11.888 河道整治工程 河道整治 hm2，河堤绿化 hm2，河滩地复平 hm29 淤地坝工程 1 座 562.77 18.7810 移动式抽水站 7 处 17.82 0.611 乡村道路建设 新修村级公路 96km 91.96 3.0712 其它（独立费用） 193.36 6.465合计 总投资 2995.63 1001.8 项目效益各项措施实施后，年平均拦蓄地表径流设计能力 363.98 万 m3，拦蓄泥沙设计能力 20.52 万 t，人均有粮由现状年的 394kg 增加到 434kg，人均纯收入由 1447.8 元提高到 1925.
11、2 元。按动态分析项目总效益 7130.84 万元，总费用 5209.49 万元，经济净现值 1921.35 万元，效益费用比 1.37，投资回收期 11.8 年，内部收益率 13.6%。1.9 综合评价(一) 土地利用结构得到优化，农林牧用地比例由治理前的 8:2.3:1 调整到治理后的 5.6:2.6:1，土地利用率由 73%提高到 83%，劳动生产率由22 元/ 工日提高到 36 元/工日，土地利用结构的优化促进了农林牧副各业协调发展， 农村经济结构趋于合理，加快了生态环境建设步伐。(二) 通 过综 合治理，占径流量的 17.6%和泥沙量的 23%被拦截。水土流失基本得到控制，生态环境和
12、生产条件得到改善。(三) 通 过项 目实施，按照山、水、田、林（草）、路 综合治理，合理配置资源，提高 农业综合生产能力，增加农民收入，改善群众生活水平，建设全面可持续发展、人与自然和谐共处的新型生态农村战略。2 项目区概况2.1 自然条件2.1.1 地形地貌渝河流域大致呈东西走向，地势东高西低，境内梁峁起伏、沟壑纵横、山大沟深,地形破碎，沟壑面积为 42.5km2，占 总面积的 17.5%，沟壑密度为 1.59kmkm 2。流域南岸梁峁坡度较缓，大部分被开垦为农业用地，北岸坡面较陡，土层较薄，有部分荒山荒坡。主河道渝河干流有河谷川水地4188.2hm2，黄土丘陵典型地段从上到下顺序依次为梁峁
13、顶、梁峁坡、沟台沟缘地、沟坡地、沟床或河谷川地。62.1.2 土壤植被土壤：土壤类型以主要有黄绵土和黑垆土，土壤质地主要为中壤，其成土母质主要是黄土母质，土壤抗蚀性能差，有机质含量一般为 0.75%1.5%。植被：自然植被属半干旱和干旱草原类型。流域内植被稀疏，林草覆盖率为 20.2%。自然植被差，有效天然牧草少，小片成林 较多，主要为“四旁林” 和沟坡人工种植的乔木林、灌木林和坡地人工草，主要 树种有杨树、柳树、杏树 、沙棘等。人工草以紫花苜蓿、红 豆草为主。2.1.3 水文气象降水:据我县气象部门观测资料表明：流域多年平均降水量 535mm，其中汛期 69 月份降水量占全年降水总量的 72
14、，且多以暴雨形式出现，年内分配极不均匀。春旱频繁，秋季多雨。光热资源:该流域属温带半湿润向半干旱过渡地带，多年平均气温5.2，年均日照时数 2186.4h，年最高气温 24.6，年最低气温-28，10的积温 2029.8(134d)，5的积温 2491.7(185d)，无霜期116d（见附表 2、3）。2.2 水资源状况2.2.1 水资源潜力分析根据宁夏隆德县水资源评价与远景利用研究报告，年天然产( 降)水总量 13027 万 m3，多年平均径流深 85mm，地表径流总量 2070 万 m3，人均水资源占有量为 395m3，可利用水资源总 量 1324 万 m3，占水资源总量的 64%。目前项
15、目区各项水利工程和农业设 施工程水资源利用率为28%。2.2.2 水资源评价一是水资源利用率低、有效性差。该区的生活、生产用水主要依赖于境内天然降水，降水利用率和地表水资源利用率不到 30%，尤其是有限7t1WpTQp的地表水资源不能有效利用，占地表水的 70%以上的洪水资源无效流失；二是流域内主要为旱耕地面积占 77.8%，天然降水多少和降水季 节分布决定了土地生产力的高低；三是现有水利设施年久失修，效益低，不能充分发挥作用。2.2.3 设计暴雨洪水标准(1)设计 不同 频率下的暴雨标准根据宁夏水文手册资料见下表 2、表 3: 表 2 设计不同频率下的暴雨标准表 3 单位面积（平方公里）设计
16、洪峰流量 单位：m3/s.km2洪水频率 P（%）10 5 3.33 2 1 0.5 0.33 0.2洪峰模数2.04 3.74 4.67 5.68 6.46 7.15 7.82 9.12(2)设计 洪水 总量计算小型水保工程设计洪水过程蓄、排水可简用下列计算，溢洪道排水采用简化三角形法进行调洪计算，包括洪峰流量和洪水总量计算。设计洪水过程线一般采用概化三角形过程线。洪水历时计算公式为：式中: Tp洪水总历时，h； 其它符号同前。涨水历时公式为：设计标准 单位 数量P=5 mm 67.5P=3.3 mm 83.0P=2 mm 116.1P=1 mm 151.878t1=dt1Tp 式中：t 1
17、涨水历时，h；dt1涨水历时系数，一般为 0.130.17。 设计洪水总量应按 24 小时设计雨量计算，通过下式确定：WP =HP F 式中 WP设计洪水总量， 单位 104m3；洪量径流系数，可采用当地 经验值；HP频率为 P 的流域中心点 24 小时雨量，单位 mm；F工程控制面 积，单位 km2。2.3 社会经济状况2.3.1 行政区划流域境内涉及城关镇、沙塘镇、联财镇、神林乡、陈靳乡 5 个乡（镇），包括 25 个行政村,118 个自然村，总面积 243.5km2。在渝河流域内依据流域的完整性和照顾到行政区划将渝河流域又划分为三个小流域综合治理单元，即沙塘流域、罗 家峡流域、 联财流域
18、。沙塘流域位于渝河流域东部，面积 80.4km2，占 33；罗家峡流域位于流域南部，面积 51.8km2、占 21.3%；联财流域位于流域西部，面积 42.9km2,占 17.6%。 2.3.2 人口及劳力流域内共有农户 8317 户，总人口 3.82 万人，农业人口 3.63 万人，农村劳动力 1.53 万个，人口自然增长率 13.0，人口密度 207 人/km 2。 2.3.3 土地利用现状及存在的问题该流域总土地面积 24350hm2，现有农耕地 8876.8hm2，占总面积 48.2%；9林地 3435.7hm2，占总面积 14.1%；草地 1474.5hm2，占总土地面积的 6.0
19、%；其它用地 1639.6hm2，占总土地面积的 6.7%；荒沟、荒山 5682.3hm2，占总土地面积的 23.3 %；水域 103.9 hm2，占总 土地面积的 0.4 %；难利用地273.6 hm2，占总土地面积的 1.1 %。流域内人均占有土地面 积 0.51hm2，人均耕地 0.25hm2，人均基本农田 0.19hm2，人均林地 0.072hm2，人均草地0.03hm2(见附表 8)。土地利用中存在的问题：流域内农地耕作管理粗放经营，土壤生产力低下；流域内现有农、林、牧用地结构分别为 8:2.3:1，林牧业用地比例偏少，土地利用结构不合理是造成土壤侵蚀、生态环境脆弱的根源。2.3.4
20、 经济状况(1)农业 生产 ：流域内农耕地面积为 8876.6 公顷，耕地类型为水浇地、川台地、塬 台地、水平梯田和坡耕地。川区水浇地 2607.5 公顷，耕作管理精细，土地肥沃，是隆德 县的主要产粮区；川台地主要分布在罗家峡流域河道南侧， 塬台地主要分布在沙塘、联财流域北塬、 ，多为人工改造而成，面积 1237.5 公顷，现有页河子扬水站，许沟扬水站，剡坪东、西塬扬水站抽水灌溉，灌 溉能力在 500 公顷，其余大部分是望天田；水平梯田修建在坡度 520范围的坡耕地内，面积 5398.7 公顷，梯田基本上是山区农民的“ 饭碗田”；所剩坡耕地 2492.4 公顷，地力瘠薄，粮食单产低而不稳。现有
21、 1400 公顷低标准梯田需加以改造利用，农业人口平均占有粮食394kg。粮食 总 产 1.8 万 t。种植业总产值 4487.5 万元，占农业总产值的65.6%。(2)林业 生产 ：流域内有林地 3435.7hm2，乔木林 2236.2hm2，灌木林1032hm2，经济 林 167.5hm2，果园 4.4 hm2，流域内森林覆盖率 20.2%。乔木林生长发育缓慢，且结构单一、分布不合理，成林不成材，经济和生态效益低。(3)牧业 生产 ：流域内人工种草 1474.4hm2，年末 饲养量牛( 驴等) 10163100 头、生猪 7250 口、羊 3260 只、家禽 6.52 万只。由于牧草产量低
22、，质量差，天然荒草坡过度放牧，载畜量逐年下降，牧业生产落后。 2.3.5 农村经济状况2007 年底，农村各业总产值 12556.5 万元，其中农业产值 6840.7 万元，占 54.5%；林业产值 1093.8 万元，占 8.7%；牧业产值 1515.5 万元，占12.1%；副业产值 3099.8 万元，占 24.7%；果业产值 6.7 万元，占 0.05%;人均纯收入 1447.8 元，低于全县农民人均纯收入 1502 元。2.4 基础设施建设2.4.1 水利设施渝河流域水利工程主要有三里店、罗家峡 2 座大型水库。设计总库容 1452.3 万 m3，已淤 积库 容 764.3 万 m3，
23、现有库容 688 万 m3，防洪库容 276.4 万 m3。设计灌溉面 积 3240hm2，现有灌溉面积 2160hm2，灌溉水利用系数为 0.66。目前，水 库面临严重老化失修，水库淤积严重，水库配套设施不完善，水资源利用率很低，60的水利设施已不能正常发挥作用。表 4 渝河流域主要水利工程设施情况工程名称所处流域名称 控制面积（km 2）坝高（m）总库容（万m3）现有库容（万 m3）已淤库容（万 m3）防洪库容（万 m3）三里店水库 沙塘流域 68.8 36 10639 504 559.9 220.4罗家峡水库 罗家峡流域 28 39 3884 184 204.4 56合计 96.8 14523 688 764.3 276.42.4.2 其它基础建设项目区共有边贸和中心市场 3 处，有 312 国道 1 条和县级道路 1 条穿过，交通方便；加上“ 村村通广播电视工程 ”和农村电网改造工程建设，项目区供电、通讯设施较完备，区域内教育、医疗卫生设施基本齐全。2.4.3 交通与电力
