1、- 1 -易县东杜岗村老老君庙大西沟小流域开发治理项目可行性报告第一章 项目概要一、项目摘要1、项目名称：小流域开发治理项目2、建设性质：新建3、建设单位： 4、建设地点：易县东杜岗村老君庙大西沟5、建设年限 年。、建设内容：（）筑固防石坝 座；（）填土造地亩；（）修建积雨自然降水蓄水池个，开凿水井眼；（）修建配套提水扬水管道，安装变压器一台，配电设施一套等；（）全覆盖流域裸被植被绿化，新栽一片干果经济林，饲养獭兔等蓄牧养殖，打造一个良性的经济循环系统。、投资估算项目总投资估算为 万元，其中，自筹资金 万元，占总投资的，剩余，申请上级政府给予资金扶持。第二章 项目概况一、自然概况杜岗村位于易县
2、 ，北依 ，南枕 ，处安格庄水库上游，属于水库移民村，全村人口余人，人均耕地不到半亩，- 2 -人多地少，是国家级贫困村，村属茺山面积大，其中老君庙大西沟流域面积1000 公顷，北至沟顶，南至上道沟沟界，东至分水岭，西至分水领，虽经部分茺山绿化措施，水土流失，资源闲置，村民贫困状况及仍无明显改变。当地地形以中、低山区为主，最高海拔 米，最低海拔 米，气候属北亚热带湿润山地气候。气候温和，雨量充沛，常年平均气温 摄氏度，常年日照时数 小时，常年降水量 毫米，无霜期 天，生物资源丰富，生态良好。1、 社会经济状况：全村土地面积 万亩，耕地 万亩，主要集中分布在安格庄水库上游。有林地面积 万亩，森林
3、覆盖率为 %，其中分布在海拔 左右的退耕地产品繁多，主要产品有香菇、核桃、柿子、桐油、生漆等。2、 基础设施：村内水资源丰富，为安格庄水库的上游，是安格庄水库的源头，是村民用水的主要水源区之一，河网比较密集，可开发电量 千瓦。近年来，我县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕建设富裕和谐新农村这一目标，牢牢把握突破发展，和谐稳定两大主题，大力实施“产业富县、工业强县、旅游兴县”三大战略，解放思想，抢抓机遇，发挥优势，锐意进取，通过实施扶贫综合开发、退耕还林、世行项目、长防长治等项目，全县人民的生产生活条件得到了显著的改善，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，地方财政收入和农民人均纯
4、收入逐年增长。本项目周边的交通网络基本形成，电力设施较为完善，具有一定的农业基础、设施条件。中药材、畜牧业二大主导产业和食用菌、干果两大骨干项目已形成一定规模，农民的经济收入较稳定，实施开发建设群众基础，社会经济条- 3 -件较好。第三章 项目建设必要性和可行性1、实施小流域治理是实现“富裕和谐新农村”的战略目标和任务，也是改善安格庄水库源头生态环境，促进经济社会与自然生态和谐发展的需要。农业综合开发土地治理项目以加强农业基础设施建设，促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收，保护和改善生态环境的目的，必将有效地改善我县农业生产基础条件和生态环境，为经济社会可持续发展创造良好的条件，对有交
5、保持大西沟流域水源区长效生态环境，促进水源涵养，水质改善，控制水土流失确保长效生态环境，推进水源区经济社会与生态和谐发展具有十分重要的意义。2、 实施小流域治理是强化农业基础，综合开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济快速发展的需要。易县是一个农业大县，耕地中低产田较多，土层薄，地力差，土壤有机质含量少，养分失调，常规粮油生产效益不高，现金收入低，缺乏搞农业基础、设施建设的能力。加之，我村为国家级贫困村，财力单薄，长期以来，大规模投资农业基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套，农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御自然灾害能力弱，综合生产能力水平低
6、，迫切需要在全县进行大规模、大范围的土地治理小流域治理项目建设，通过集中投入，连片治理，综合开发，全面改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，发展高产优质高效农业，促进农业增产，农民增收。3、 实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本性转轨的需要。我村的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农民科技文化水平低，- 4 -农产品的科技含量，附加值极低。通过项目建设，普及科技知识，推广新技术、新品种，加快信息流通，使农民群众能够受到入世后“大农业” 、 “大市场”的考验，促进农业由传统型、粗放型、低效型向现代、高效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农业由计划经
7、济体制向市场经济体制的转轨。4、 实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农业增效，农民增收的需要。通过小流域治理项目建设，既可以改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益，促进产业结构调整和农业产业化发展，进一步拓宽农民增收渠道，加快全村人民致富奔小康的步伐。二、项目建设的可行性1、自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越，项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，具有发展生态农业的优越条件。是食用菌、干果林的适生区。矿产资源丰富，周边交通网络较发达，基本耕地连片集中，农作物一年两熟，退耕地、茺坡面积较广，可开发潜力大，实
8、施农业综合开发建设，可增强农业增收能力，促进经济快速发展。在有效提高农业综合开发生产能力的同时，可进一步促进安格庄水源地水源涵养，改善水质、控制水土流失，实现经济社会与生态环境保护和谐发展。2、项目区干群实施开发积极性高，农村劳动力充足，实施农业综合开发小流域治理 80%的自筹资金，群众投工投劳有保证，开发建设的群众基础良好，尤其是党的十七大胜利召开和新农村建设重要战略的实施，党中央关于深入贯彻落实科学发展观，继续全面的提出，干部、群众对农业综合开发的热情和积极性空前高涨。项目区乡干部多次到县综合办争取开发建设，项目的前期规划，- 5 -乡村干部大力支持和协助，为农业综合办提供了第一手基础资料
9、。项目区群众积极支持政府搞农业综合开发项目建设，纷纷承诺投劳、筹资，为顺利实施农业综合开发提供了良好的外部环境。3、农业技术力量雄厚，具有较强的实施农业综合办开发技术能力。项目区县政府配备有农技服务，水利水保、林业等专业技术干部，完全具备有承担一般农业科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合开发小流域治理项目的实施建设提供技术保障。第四章 项目建设内容及规模一、项目建设指导思想坚持认真贯彻中央关于农业综合开发“两个着力，两个提高”的指导思想和努力实现农业可持续发展的战略思想，坚持以改善项目区农业生产基本条件和生态环境，提高农产品产量和质量，稳定啬农民收入为目的，以建设高标准基本农田
10、，大力配套水利灌溉设施，全面布设地间生产道路，实现农田水利化，耕作便于农机化，切实提高地力有骨干措施。以优化产生结构，发展高产、优质、高效农业为重点，坚持高起点、高标准、高质量、高效益的建设方针，实行山、水、林、路综合治理，工程建设和科技推广相结合，实现项目经济效益，社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。2、项目建设规模项目建设区总面积 亩，其中耕地面积 亩，人口 1500余人。根据项目建设指导思想和对实地勘测规划，项目区的开发建设规模为 亩，其中新增节水灌溉面积 亩，改善灌溉面积 亩。3、项目建设主要内容（1）水利措施：A、修建固防石坝 座。主要为引水渠的渠道调节水源，- 6 -确
11、保旱时能保灌，山洪爆发时能泄洪。B、蓄排水工程：新建蓄水池 个，每个水池容积 M3；新开凿水井 5 眼。C、供水供电工程：修建配套提水扬水管道，合计 米，安装变压器一台，配电设施一套，电杆 根，输电线路 米。（2）林业措施：填土造地，新建 300 亩土地。主要用来栽种核桃、板粟、山杏等干果经济林，果树 28000 株。在树木间土地均种牧草，饲养獭兔 14000 只，将树叶、牧草喂兔，兔粪为树施肥，形成良性循环经济系统。（3）科技推广措施：培训农民技术人员 25 场次，受训人员达到 人次，使全村人均能受到新时代的农业推广技术和科学种田知识 3 次以上，印刷宣传资料 册，购置培训资料、器具等。（4
12、）其他工作：A、加强项目实施的管理工作，成立有专辩护人的建设管理队伍，按工程项目建设标准严格管理。B、加大工程建后的管护利用，确保长久良性运转，发挥最大效益。第五章 项目投资估算及资金来源一、投资估算根据主要工程量及当地材料、设备购置实际价格进行投资估算，该项目开发建设需要总投资 万元，其中上级政府扶持资金 万元，自筹资金 万元。具体为：1、水利措施需要投资 万元，占总投资的 %，其中，筑固防石坝工程需要投资 万元；供水供电工程需要投资 万元：水利措施上级政府投资 万元，占国家资金的 %。- 7 -2、林业措施需要投资 万元，占总投资的 %，上级政府扶持资金 万元，占国家资金的 %，填土造地工
13、程需要 万元；干果经济林建设需要投资 万元，养殖措施需要投资 万元。3、科技推广措施需要投资 万元，占总投资的 %，其中科技培训需要投资 万元，高效农业示范推广 万元。4、其他工作措施，需投资 万元，占总投资的 %。二、项目资金来源该项目总投资 万元，其中：请求上级政府扶持资金安排 万元，承办人（易县富岗乡东杜村人赵永顺及唐县川里镇古道口村人赵国成）自筹资金 万元。第六章 效益初步分析一、 农业生产能力和基础设施条件得到改善该项目治理水土流失 亩，新增灌溉面积 亩，改善灌溉面积 亩，使项目区人均实现 亩耕地，农民人均基本耕地可达到 亩。建成后，项目区农业生产能力可得到提高，农业生产基础设施条件
14、得到改善。据分析，通过对项目区耕地进行综合治理和一系列农业先进科学技术措施的推广，项目区粮食年产量可增加 万公斤，油料 万公斤，增收 万元。仅粮食增长一项农民人均年增加纯收入 元。通过项目的实施，不仅增强了抵御自然灾害的能力，使粮食生产得以实现旱涝保丰收，解决本村及周边闲置劳动力 个，为当地增加税收 万元。大大地促进项目区群众实施产生结构调整发展经济作物生产，提高经济效益增加收入。二、 生态环境条件得到改善- 8 -项目实施后，新增经济林 亩，筑固防石坝 米，可有效地促进农业、林业、畜牧养殖业的发展，加快现代农业经济建设步伐，更重要的是将会发挥良好的涵养水源，保持水土，调节气候的作用，改善农业
15、生态环境，为农业、林业、养殖业等农业产业的优质生产创造良好的生态环境条件，同时将对保持水土、净化水源水质，产生积极的影响。三、 农业生产科技水平逐步提高，社会效益明显。通过对项目的技术培训和示范推广，将使项目区的农民群众进一步学习掌握农业生产新技术，新方法，思想进一步解放，观念得到更新，特别是随着项目综合经济效益的发挥，将使农民群众积极树立起立足山区，依靠科技实现 粮油增产、经济增收的信心和决心，为群众脱贫致富奔小康开辟新途径，为全面实现小康增添新动力，同时，也更加充分的体现出党和国家重视农业，农村和农民利益的政策效应，使群众真切感受到党的政策实惠，增进党群干群关系，对农村社会繁荣稳定具有深远
16、的意义。第七章 组织措施一、 广泛宣传活动，提高思想认识以党的十七届三中全会精神为指针，充分利用会议，广播电视、标语、宣传资料等多种形式，全方位立体式宣传，农业综合开发在推进社会主义新农村建设步伐和全面建设小康社会目标中的战略意义，以及方针政策和主攻重点，并通过宣传，使广大干部群众和社会各界更加了解农业综合开发，关注农业综合开发，支持农业综合开发，为切实搞好农业综合开发工程建设打好基础。二、 加强组织领导，健全运行机制在村成立农业综合开发领导小组机构，明确专职领导和专职工作人员，分工负责，抓落实。负责本区域项目的组织，实施和管理，组织群众投工投劳，- 9 -筹集资金，落实项目管护责任。三、 加
17、大监管力度、务实开发任务1、 项目实施前，村农业综合开发领导小组统一制定项目实施方案，包括项目选择、项目论证、项目规划资金调配，质量标准制定、检查与监督等。并将项目分解到有关业务部门，列出时间表、限期完成。2、 强化综合能力，协调县级各有关部门密切配合，共同参与农业综合开发。农业综合开发是一项系统工程，涉及财政、银行、农、林、水、计划等有关部门，要在县委、县政府的统一领导下，充分发挥农业综合开发领导小组办公室的组织，协调作用，最大限度地发挥出各有关部门的职能作用，使期按照各自职责，各司其职，各尽其责，密切配合，协同开发，组织好投工投劳和技术指导，加强检查督促，全面推动项目的顺利实施。3、 坚持
18、技术标准，确保工程质量一是严格按照国家项目验收标准和质量技术标准进行施工建设。二是严格按照项目初设批复实施，杜绝项目随意变更现象发生。三是项目整体质量监督委托具有资质的单位进行监理，现场技术指导和质量监理由专业的技术人员进行技术、质量监督。四是落实各工程技术人员责任，坚持质量责任到组，到人，进行考核，出现事故责任追究，确保工程质量。4、 坚持规范运行，加强投入管理群众投劳上，严格按照国家政策，合理分解到组，到农户认真搞好劳动管理，确保劳动力投入。群众投劳、集资按照一事一议，做到合理、合法、公开。项目资金管理坚持“三专”即：专人管理、专账核算、专款专用的原则，把项目资金的使用管理置于财政、审计、
19、监察的监督之下，确保项目资金专款专用，- 10 -安全运行。第八章 结论本项目实施后，不仅可以使东杜岗村老君庙大西沟小流域环境得到改善，经济得到发展，而且对促进整个易县及至保定市的小流域开发治理及为我国的生态环境建设和水源保护积累经验。在项目实施中，运用先进的科学技术和管理经验，对培养技术骨干和管理人才，提高农民的科学文化素质和实际技能，提高群众的农业收入，改变农村能源结构等方面也将产生深刻影响。经过对项目区自然生态环境，社会经济现状及项目建设的技术措施、保证措施、投资效益、环境影响、资金筹错等方面的分析论证结果表明：该项目的选择，无论在自然、社会、经济条件以及水土流失治理、水源保护等方面都具有广泛的代表性和深远的社会意义。方项论据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理，建设内容和发展方向完全符合水源保护的要求和项目区自然经济发展规律，项目技术设计充分体现了现有的科技成果和成功经验，符合社会发展要求，技术上是可行的。只要按规划实施，坚持“高起点、高质量、高效益”的原则，并经过集中投资，严格管理，调动广大农民参与治理保护，完全可达到保护水源，实现生态农业可持续发展和社会经济全面进步的目的。
