1、试论国际化视野下职教师资培训的问题论文摘要：职业教育能否成功，师资队伍培训已成为关键要素之一。从分析国际职业教育师资培训状况及特点入手，针对目前我国职教师资培训及存在的问题，提出三个应对策略：构建立体化多层次的职业教育师资培训基地、实行对教师的终身化培养过程和健全法律法规。 论文关键词：国际化视野；职教；师资；培训 近年来，我国职业技术教育开始步入快速发展时期。而与之相适应的职业教师师资培养却显示了诸多不适应的因素，这直接影响了职业教育质量的保证和提高。以国际化视野重新审视我国职教师资的培训途径，更易发现问题，进而寻找更合理的应对策略。 一、国际职教师资培训状况及特点 国际上，特别是西方发达国
2、家发展职业教育已有上百年历史，成熟完善的职业教育为其经济的腾飞注入源源不断的新生人才。发达国家通过多年的探索，也逐渐形成了一套科学立体的职教师资培训体系，呈现出严格入职要求、注重过程培养、师资来源丰富、立法保障运行等特点。（一）严格入职要求 1.学历要求。一般至少要求本科毕业（或同等学力） 。像德国要求必须在正规大学毕业，从事高等职业教育教师的任职资格要求博士毕业；美国实施高等职业教育的主要机构是社区学院，国家规定，要成为社区学院的教师，必须具备学士以上学位；澳大利亚、新加坡职业教师必须具有本科以上文凭，日本也有类似规定。 2.教师资格证。考取教师资格证才能上岗，这是国际职业教育界的通识。像德
3、国要求从事任何层次的教师职业，都必须先取得教师资格证；美国社区学院的教师要达到符合联邦各州政府教师资格证书规定的条件，同时强调教师的实践经验；英国、法国、冰岛、瑞典、瑞士等欧盟国家把教师资格证和实践工作经验作为职教教师必备的两个条件。 3.行业资格证。为确保职业教师的职业能力和职业素养，许多国家要求职业教师要具备相关行业的资格证书或者加入相关的行业协会。在德国，实践课教师要有受过职业培训的证明，即获得手工艺师傅证书或培训学院证书(官方认可的技师证)；澳大利亚要取得培训行业四级证书；英国的兼职教师都有专业技术资格证书；澳大利亚职业教师要加入相关行业或专业委员会，经常参加专业协会的活动，获取新的专
4、业知识、技能和信息，以更新授课内容。 4.企业实践经历。职业教师只有跟企业发展紧密结合，在教学中才能更好的体现职业教育的要求、贯彻最新的管理服务理念、实践最前沿的技术技能，所以世界各国都十分注重职业教师的实践工作经历。在德国，高等职业专科学校的毕业生(如工程硕士)，在完成学历教育后，至少还要有两年的工作经验，而从事高等职业教育的教师则要在企业工作5 年后，才具备任职资格；澳大利亚职业教育专业教师，必须具有 35年从事本行业工作的实践经验；美国的职业教师要求具有 2 年以上本专业的工作经验；新加坡要求职业学校的专业教师有三年以上的企业工作经验。 （二）注重过程培养 职业技术教育要想跟上知识的更新
5、和企业技术发展的步伐，就必须强调校企合作、校企互动，教师要定期到企业一线实践，感受新观念、锻炼新技术。在德国，职业教师要接受继续教育，国家规定，每年每位教师有 5 个工作日可脱产带薪参加继续教育，5 个工作日可以集中使用，也可分散使用，同时规定职业教育教师每两年必须脱产进修一次，建立严格的进修制度；澳大利亚职业院校鼓励教师进修，参加各种新知识讲座，还规定在职教师必须经常或定期到企业进行技术实践，参加企业的培训，教师每周要在相关企业兼职工作 10 小时；新加坡在职业院校的每个系科都设项目部门，专门对外承揽企业项目、应用科研项目、技能竞赛项目，为校内项目教学寻找时效性强的教学素材，通过项目研究与教
6、学，实现了“教职员”更加专业的培训，同时提倡新技术培训，派遣教师到本地或国外学习新科学、新技术，搜集信息，更新知识。这些措施和办法保证了职业教师自身的动态发展，其知识定期更新、技能不断提高、与企业共同进步。 （三）师资来源丰富 由于职业教育与社会生产有着密切联系，新专业、新技术、新理念层出不穷，单靠学校培养显然无法满足社会多方面、多层次的要求，所以各国都采取积极措施，吸引企业技术人员加入兼职教师队伍，而保持动态平衡的兼职教师弥补了师资培养的不足，带来了新鲜的信息、知识与技术。各国职业院校经过长期发展，都形成了一支专兼职结合的庞大的教师队伍，并且大多呈现兼职教师人数大于专职教师的趋势。德国职业学
7、校的兼职教师数量很大，其生产实习教师绝大部分是来自企业的兼职教师（但必须具有教师资格证书） ，占教师总数的 70%以上；澳大利亚的 TAFE 学院的兼职教师主要来自企业或曾在企业工作过的熟练技术人员，兼职教师达到一半以上；英国的职教师资分专职和兼职两类，其中兼职教师比重占 63，许多教师是从企业招聘来的有丰富实践经验的技术人才，通过各种师资培训后成为兼职教师；加拿大的职业教育机构主要是社区学院，1991 年社区学院专职教师与兼职教师比是 1：8，1996 年社区学院专职教师与兼职教师比是 1：7.35， （数据根据国际职教师资培养的特点与趋向作者：苏春辉，陈衍，颜炳乾整理） 。专职教师主要教授
8、理论课程，兼职教师负责实践技术指导已成为大力发展职业教育的必然选择。（四）立法保障运行 国际上许多国家采用立法的形式对职业教师的继续教育（培训）进行规范与制度化，这样就明确了职教教师的权利和企业提供实习培训岗位的义务，做到有法可依。各国都有自己的职业教育法，比较典型、行之有效的法律有德国职业学院法 、英国的继续和高等教育法 、美国1998 年卡尔D伯金斯职业应用技术教育法修正案等。在具体执行中，德国各联邦州的法律规定，职业教育师资必须不断接受新技术知识、新规范的继续教育，这是教师必须履行的义务，还要制定培训计划和评估标准，以确保培养培训的有效性；在美国，职业教育师资的继续教育体系也非常完备，许
9、多社区学院每年拨专款用于教师进修与培训，还有很多学院为教师提供短期与长期的国外访学的机会，教师可以参加各种教学研讨会或课程进修班以及其他培训，并可报销费用；澳大利亚规定教师在进修和培训期间要经常到企业参加培训，培训费用由企业承担，新招聘的教师由学院提供资助参加教师资格证书的学习，从 1989 年起，政府每年提供 0.25 亿澳元用于职业教育教师的继续教育，并规定其专业课程。 二、我国职教师资培训途径与国外的差距 经过近年来的职业教育改革、高等职业院校人才培养工作评估、国家示范性高等职业院校建设项目等几轮工作，加上各职业院校“走出去引进来”去国外考察学习，我国职业院校逐步明确了职教师资的培养目标
10、双师型教师。这种定位准确科学，但教师自身差距大、企业与职业院校结合度低、政策平台搭建不完善等因素制约了我国职业教育师资水平的提升。 （一）教师自身差距大 1师资来源良莠不齐有待提高。经过了 2000 前后职业院校的“井喷式”大发展，我国职业院校的师资结构也有了大变化和新面貌，其来源也由单一的依靠普通高等学校培养变为以下四种：第一，普通高等院校毕业生（专职教师） ；第二，由企业一线有实践经验的专业技术人员转行（专职教师和实习指导教师） ；第三，企业行业的专家、能工巧匠（兼职教师、实习指导教师或客座专家） ；第四，优秀职业院校毕业生，包括高等职业技术师范学院毕业生(担任专业课教师或实习指导教师)。
11、针对高职院校“培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才”的要求而言，这四类教师在专业性和职业性上都有各自的“先天不足” 。普通高等院校毕业生特点是“出校门入校门” ，理论知识有余，实践经验缺失，难以完成高职院校特殊的人才培养目标。半路出家的技术人员和企业行业的专家、能工巧匠，在实践教学方面优势突出，但没有教师从业经验，因而缺乏理论转化能力。职业院校毕业生除不具备教育教学经验外，在科学文化素养方面又受到学历低的局限。而国外职业教师都有两年以上的相关行业实践经历，这是我们无法比肩的。 2师资结构专兼职教师比例不适应职业教育发展需要。技术永远在更新，社会永远在向前发展，自从
12、2004 年国家人力资源和社会保障部向社会发布第一批新职业以来，截至 2009 年 11 月已发布 12 批共计122 个新职业（数据来源：根据劳动和社会保障部发布的新职业名单统计）。相应的职业院校专业也在变化，2010 年 5 月，教育部公布中等职业学校专业目录（2010 修订） 显示新增专业 85 个，删除专业 22 个，同时公布了高职高专学校新增设专业 95 种，新职业的出现与专业的变迁使我们静态的专职师资队伍无法满足院校发展要求，而来自企业生产一线的技术人员担任兼职教师，无疑是最优选择。统计数据显示国外职业院校的兼职教师一般都占教师总数的一般以上。而教育部在 2007 年提出“十一五”
13、期间中等职业学校教师队伍建设的工作目标是：兼职教师占教师队伍总量的比例达到 30%；国家高等职业教育发展规划（2010-2015 年）提出到 2015 年，新聘任（聘用）专兼职教师达 30000 人，使由兼职教师承担的专业课学时比例由现在的 10%增加到 30%。 （二）校企结合度低 在职业教育发展中，校企合作是优势互补的发展模式，而充分调动企业积极性，发挥企业的实践基地作用，是办好职业教育的关键。企业是典型的经济利益驱动体，在校企合作中，收益不大使其参与职业教育的积极性不高，原因有二：一是教师来企业顶岗实践，要占用设备或场地，其具体操作水平不可预料还要有专人来指导，这会打乱其正常运营秩序、影
14、响其生产或销售；二是产学研结合应该是资源优化组合的最佳模式，但因职业院校本身的科研能力不足，所以企业不愿与学校合作。 （三）政策平台搭建不完善 1996 年，我国历史上第一部职业教育法颁布，这是职业教育发展史上的重要里程碑，为职业教育依法治教提供了法律和制度保障。但该法的强制性欠缺，难以对高职教育发展有充分的支撑作用。存在这样一些问题：该法对职业教育师资培训没有明确规定，对企业参与职业教育仅仅处在建议阶段，对兼职教师权利义务没有涉及。职教育司司长黄尧说要推进职业教育办学思想的转变：“从政府行政调节向市场驱动转变，从国家投入为主向企业投入转变，从学校主导培训向企业主动参与转变，从学科本位向职业能
15、力本位转变” ，而大转变的实现要靠法律制度的保障。政府应在建立健全法律法规的基础上，应结合我国当前情况，建立配套的教育执法制度、监督制度、高校申诉制度、教育行政监察制度、稳定的职业教育保障体系、公平合理的企业学校人才交流平台等，以此保证职业教育的健康稳定的发展。 三、提高职教师资培训效能的策略 （一）构建立体化多层次的师资培训基地 完备的职业教育师资培训基地应该是立体化多层次的，立体化意味着政府、学校、企业、社会共同参与建设，多层次意味着不同专业、不同学历层次、不同经历的教师在这里都能获得自己需要的再教育。职业教育师资培养基地建设应坚持这样几个原则：政府出台法规政策，为基地建设提供法律依据；职
16、业院校提出培训目标、方案、硬件要求、必要的师资等，为基地建设提供软件支持；企业提供资金、设备、场地，为基地建设提供硬件支持；社会各行业、企业协会辅助建设。 具体实施中，职业教育师资培养基地建设可分为： 第一，以现有的优秀高等职业技术学院为基础，建设一批示范性职业技术师范大学，培养高层次、高水平的职业技术教育人才。 第二，政府牵头，以企业为主导，由普通高校与国内外的大中型企业合作，建设职业人才培训中心，实现校企合作、互惠共赢。这样，校企人才可以流动，最新技术易于把握。同时，构建行业、企业与职业院校师资有效交流的新机制。 第三，建立国际化师资交流平台。一方面鼓励职业教育教师参与国际化大企业的生产实
17、践锻炼，使其技能水平与国际接轨；另一方面，应尽快出台相关优惠政策，引进国外优秀的职业教育教师，做兼职教师或顾问，带来先进的职教理念、教学模式、管理经验等。 （二）实行对教师的终身化培养过程 在强调“以人为本”的现代社会里，我们要爱护每一位教师，尊重每一个体的独特性，重视对教师的培养培训。所谓终身化，其核心就在于要将职业教师的成长与发展视为一个连续的过程，结合教学需要和社会进步而不断的为教师提供持续的、必要的职业教育，使其不断进步、最终成长为一名优秀的教师。重视教师的教育实践和技术技能的考核，对职业教师实行动态、全面地培训、评价和管理，才能促进教师的专业化成长 （三）健全法律法规 我们虽然学习了
18、许多发达国家先进的职业教育经验，但并没有与其配套的完善法律体系作为支撑，致使我们的实践缺少坚实基础。完善法律体系是保证高职教育当前、今后发展的关键。 1.修订职业教育法 ，强制企业参与职业教育。职业教育的“职业”特性，决定了职业院校与企业有天然的密切联系。近年来高职院校大力倡导“产学研结合” ，但却很难得到企业的响应。学生去企业实践要靠私人关系，教师去企业实践也常常接触不到关键技术。没有法律的强制性规定，企业当然可以拒绝合作，拒绝提供实习实训条件。但必须承认，企业是在职业教育发展中受益的最大一维，作为既得利益者，他们有义务为职业教育提供实习实训所需的资金、技术、设备、场地、甚至实习指导教师等条
19、件要素，实现资源优化配置。所以，要尽快修订职业教育法 ，以法律形式明确规定参与职业教育是企业必须履行的义务，建立企业与学校、政府共同参与的职业教育办学机制。可依企业规模大小和行业特点，要求其定期定量的接收职业学校学生、教师进行实践教学或培训，对没有条件和能力承担义务的小企业，则以专项税收的形式加以调节。 2.改革人事制度 创新教师补充机制。职业教育的职业性、技术更新快的特点，使静态教师队伍不能满足教育教学的需要，而专兼职结合、以兼职教师为主，是国际职业院校发展的主流。目前我国的职业教育体制，不能构成对企业优秀人才的吸引力。因此，改革人事制度，在编制、职称、职务、待遇等各方面给予兼职教师公平合理的对待，才能真正创新教师补充机制，让校企人才自由流动，让职业教育活起来。 职教师资是职业教育完成育人目标、提高教育教学质量的关键所在。只有建立良好的培训网络、不断加强师资培训，中国的职业教育才有可能发展壮大。
