1、12015 年交通工作总结暨 2016 年交通工作计划2015 年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，统筹推进抓安全、促改革、攻项目、提效能，扎实做好各项工作，较好地完成了年度目标任务。一、2015 年工作回顾及“十二五”发展成绩2015 年，我们主要抓了以下工作：（一）加快交通基础设施建设加紧重大项目前期工作。全年有 12 个重大项目由我局负责前期工作，通过积极提请市领导多次协调督导，加强与省、市相关部门及镇街的沟通协调，解决了一批影响项目前期工作的突出问题。疏港大道延长线、东宝河大桥东莞段引桥及配套工程、深圳外环高速先行段、莞番高速
2、先行段正式动工建设，水乡中通道等 7 项工程已完成初步设计。加快在建公路工程进度。全年完成公路投资 27.22 亿元，建成 8 个项目，里程共计 50 公里。博深高速凤岗互通、石大公路大修、神山大桥、粤海产业园 30 号路、3 个国省道路面改造及市主干公路交通堵塞点改造工程全面完工。加快推进虎门二桥、从莞高速、S256 篁村至虎门及 S358 虎门至长安段路面大修、东江梨川大桥等 12 个在建项目建设进度。超额完成港口建设任务。码头项目完成投资 13.36 亿元，超额完成全年任务的 169.1%。新增码头 4 座、泊位 5 个，2新增水运企业 3 家，投运船舶 42 艘，呈逐年递增态势。（二）
3、大力保障和改善民生坚定稳妥推进公交改革。2015 年我市公交改革的重点是整合跨镇公交资源，全市跨镇公交由东莞巴士有限公司逐步整合，东莞巴士已投入运力 827 辆，开通线路 45 条。完成了政府购买公交服务费用核算方案，并已上报市政府。在广泛听取群众意见的基础上，密切跟踪市属重点工程、新建道路及大型公共场所的规划建设情况，全面优化、完善公交线网，共优化调整公交线路 71 条，力求市民出行更便利。配合市发改局制定了东莞市公共汽车票价优化调整实施方案 ，实现了东莞巴士公司投放运营的跨镇公交线路降低 20%票价优惠。同时，做好春运、节假期以及“苏迪曼杯” 、 “漫博会” 、 “海博会”等大型活动的公交
4、出行保障工作。加快智慧交通建设。推广“东莞通”卡应用，全市约5200 辆公交车安装了刷卡终端，基本实现全市公交一卡通，持卡用户累计达 160 万，建立客服中心 3 个、服务网点超过 1800 个，开通微信查余额服务。开发公交出行服务APP 软件，与第三方合作推出“腾讯实时公交” 、 “车来了”手机 APP，方便市民实时掌握公交运行信息，便利出行。指导出租车行业协会开发我市出租车“E 出行”手机 APP 打车软件，已完成开发测试。配合建设智能公交管理平台，对交通信息发布进行统一管理，提高联动指挥能力和应急管理水平，目前该平台已进入试运行阶段，与平台配套开3发的东莞通 APP 已投入使用。积极筹备
5、轨道运营工作。轨道交通 2 号线将于今年 5 月开通试运营，我局提前介入，积极准备轨道交通 2 号线试运营基本条件评审工作；制定了轨道交通运营管理办法及轨道交通 2 号线与常规公交接驳配套方案，并经市政府常务会议审议通过；正在制定城市轨道交通突发应急、安全管理、服务规范、乘客守则等四项管理制度。加快绿色交通建设。大力配合推进创建国家节能减排财政政策综合示范市、国家生态市工作。提前完成市政府十件实事，全年投放 LNG 清洁能源及新能源公交车 750 辆，占目标任务 150%；投放 CNG 清洁能源及新能源出租车 763辆。加强政策引导和强化综合治理，按期完成营运黄标车淘汰工作任务。申请改造船舶
6、38 艘，拆解老旧船舶 2 艘，减少对环境的污染，完成码头泊位起重机“油改电” 和 LED灯安装。（三）坚持综合执法高压态势严厉打击交通运输违法行为。联合广州、深圳、惠州交通部门开展道路、水路执法行动，加强与公安、交警部门及各镇街的合作，加大整治力度，重点开展打击非法营运、 “营转非”大客车、超限超载车辆、违法广告标牌、危化品港口企业检查等专项整治行动，同时强化了属地监管力度，执法效能明显提高。2015 年全市共查获各类案件8700 宗，在全省交通系统执法监督考核中获 A 级评定，排全省第四。4完成全市道路路域环境整治工作。以“迎国检”为契机，将普通干线公路路域环境整治的范围扩展至全市所有道路
7、，对广告标牌、桥梁隧道、公路“六乱” 、沿线景观等65000 多宗违法行为进行综合整治，有效治理了“脏、乱、差、堵”现象，基本实现“畅、安、舒、美”的目标。（四）促进安全形势持续好转强化安全生产监管。制定东莞市交通运输系统安全生产督查检查制度等 5 个管理制度。开展 “平安工地” 、“道路运输平安年” 、 “打非治违”等专项行动，进一步提高施工单位、企业的安全生产意识，降低系统性安全风险。按照“四不放过”原则，开展了岁末年初、 “春运” 、 “中秋国庆”和“安全生产月”大检查等活动。深刻吸取“东方之星”客轮沉没事故、天津“8.12”爆炸事故教训，开展为期 4 个月的专项整治行动，重点检查危运、
8、危化品港口企业，查摆存在问题，提出整治措施。加强安全生产教育培训，重点加强对新安全生产法的学习宣贯，共举办安全培训班 14 期，培训相关人员 1750 人。与 2014 年相比，2015 年发生事故宗数和死亡人数分别下降 32.3%、29.4%，取得阶段性成效。强力推进工程质量监管。2015 年我局负责监督的公路水运项目共 88 个，总投资额约 244.53 亿元。全年开展质量监督检查检测 368 次，派出检查人员 1394 人次，发出检查情况通知 80 份，发现并处理问题 1010 个。全面落实“双标”管理，加强对施工企业、重要原材料的监管，完善信5用评价体系，进一步提高工程质量，严把质量关
9、。全力维护行业稳定。受经营环境持续低迷、保险政策调整及互联网打车软件影响，公交和出租车行业出现不稳定因素。市委市政府高度重视，市领导靠前指挥，亲自部署；我们沉着应付，主动作为，做好政策解释，维护劳资双方权益，妥善化解矛盾。同时大力开展整治非法营运，约谈“滴滴打车”等企业，全力维护行业稳定。（五）着力提升行业管理水平继续推进行政审批制度改革。2015 年以来，共取消行政审批事项 3 项、下放 28 项、转移 7 项，完善各类事项信息，积极推进网上办事，加强对商事登记企业的后续监管。全年受理申办件 3.35 万件，全部按规定办理，办结率为100%。着力提升道路运输管理水平。圆满完成 2015 年春
10、运工作，共发送旅客 653.07 万人次；鼓励 “车保姆”等维修企业实行品牌化、连锁化经营，积极引导货运企业加入城市配送车队行列，服务范围进一步扩大；实施出租车机打发票工作，确保群众权益；推进落实 95128 全国统一出租车电召电话，提升服务水平。依法推进年票征收工作。通过报纸、电视、电台、网站等媒体，广泛宣传收费政策。不断开发缴费新渠道，将年票纳入非税系统管理，现有东莞银行和农商银行缴费网点 627 个、业务办理点 29 个。加大强制执行的申请力度，积极配合法院执行行动，强化依法追缴力度。6顺利完成迎“国检”工作。顺利完成迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作，得到交通部检查组的高度评价
11、。全年坚持高标准抓好公路养护，大力开展路面维修工程，抓好公路日常保洁和汛期排水疏通工作，投入1.42 亿元，完成路面修复、小修保养工程共计 276 个。2015 年我市管养的国省道公路技术状况指数为 92.6，评定等级为优 ，较 2014 年提高 1%。（六）以“三严三实”要求推进作风建设在全系统扎实开展“三严三实”专题教育活动，深入查摆存在的“不严不实”问题，认真抓好理论学习、讲授党课、专题研讨、召开民主生活会、整改落实等环节，进一步改进工作作风，开展年轻干部交流锻炼、业务培训、编制权力清单、完善干部考核任用等工作，提升党员干部党性修养和业务能力，做到了专题教育与日常工作有机融合、相互促进。
12、坚决落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，提高权力运行的透明度，对腐败行为“零容忍” ，坚持有案必查，有腐必惩，全年核查举报案件 12 宗，立案 2宗，处分违纪 2 人。刚刚过去的 2015 年，交通系统团结奋进，攻坚克难，顺利完成全年工作任务，为“十二五”发展的圆满收官奠定了坚实的基础。 “十二五”以来，我们以“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”为总目标，加快创新改革，全力加快推进基础设施建设，不断提升交通运输服务能力和管理水平，努力当好发展先行官，圆满完成了“十7二五”目标任务，为支撑全市高水平崛起做出了积极贡献。“十二五”以来，交通基础设施建设实现飞跃发展。我们着力推进高快速公
13、路建设、主干公路及镇际村际联网路改造，促进深莞惠交通一体化发展，交通基础设施建设实现了飞跃发展，已初步形成“以高快速路为龙头、国省道为骨架、一级公路通镇街”的公路交通网络。建成广深沿江高速、博深高速东莞段和常虎高速虎门港支线一期“两纵一连”3 条高速公路，高速公路“四纵两横三连”骨架雏形初现。 “十二五”期间，累计完成投资 250.19 亿元，新增里程 1004.64 公里，截止 2015 年底，公路通车里程5164.5 公里、密度 209.5 公里/百平方公里，公路密度居全省前列；在 2012 年普通干线公路省检中，我市列全省第一名。“十二五”以来，交通运输管理服务实现重大提升。以便民惠民为
14、方向，加强引领监管，力促交通运输实现了“四个提升” 。一是服务更加优质高效。积极稳妥推进全市公交体制改革，初步搭建了政府购买公交服务政策框架，完成水乡 5 镇公交资源整合，有效推进跨镇公交资源整合，公交线路分布更加科学合理，服务质量明显提升。二是出行更加科技智能。大力打造智能交通，引导促进出租车、公交、驾培等行业资源利用“互联网+”深度整合，整合行业大数据，加大新兴平台建设，提升公众出行智能服务能力。三是运输更加绿色低碳。厉行节能减排，全市清8洁能源、新能源公交车占总数 70%，油气混合出租车车型达 100%。加快推进营运黄标车、老旧船舶提前淘汰，坚持低碳环保贯穿于交通运输的全过程，以最大限度
15、地节约资源，保护环境。四是市场更加安全有序。坚持高压态势，进一步强责任，排隐患，堵漏洞，强化教育培训、应急演练，安全事故和死亡人数逐年下降，安全生产形势持续保持稳定。积极开展各领域的专项整治，有力维护了市场秩序。“十二五”以来，港口航运实现跨越式提升。充分发挥紧靠货源腹地的优势，加快港口建设，完善集疏运体系，全面提升港口航运运行效率。五年来新增码头 18 座、泊位 34 个，现有码头 104 座、泊位 211 个，可连接世界300 多个港口。从 2013 年开始，虎门港正式跨入全省第四个亿吨大港行列，集装箱吞吐量增幅连续 3 年保持全国超百万标箱集装箱港口第一位，成为珠三角第二大内贸港区，实现
16、了跨越式发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，交通行业发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是影响交通基建工程进度的难点问题亟须破解。各镇街在征地拆迁中遇到的困难多，进展缓慢。例如虎门二桥，至今仍未完成征地拆迁，影响工程进度。部分工程前期工作受环评、农保地等因素制约，难以落地。还有部分项目阻止施工问题反复出现，工程进度受到影响。二是运输行业维稳压力仍然较大。跨镇公交资源整合工作进入后续处理阶段，企9业与实际经营者之间对于车辆收购款项、经济奖励资金的分配问题仍存在分歧，如处理不慎容易引发不稳定问题。此外，出租车行业经营状况仍未得到改善，受互联网打车软件、保险政策调整等影响，出租车司机
17、上访等行为时有发生，维稳压力较大。三是行业安全生产薄弱环节不容忽视。一些单位、企业安全生产主体责任落实不到位，安全问题和事故隐患还不同程度存在；部分领域监管力量和手段仍然薄弱，防范能力不足，应急保障和处理突发事件的能力有待加强。四是市场监管力度还有待加强。部分镇街、区域非法营运仍然不少，扰乱市场秩序；公交车辆乱停乱靠、争抢客源、车容车貌差、不按规定执行特殊人群优惠政策等问题不同程度存在，群众意见仍然较大，虽然我们采取了不少措施，开展了不少行动，但与上级的要求和人民群众的期望还有差距。二、 “十三五”主要目标及 2016 年工作安排党的十八届五中全会要求，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享
18、五大发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，到 2020 年全面建成小康社会。全省交通运输工作会议强调，要深刻认识，准确把握新常态下的交通运输发展形势，继续大力推进“四个交通”建设，大力促进结构性改革，增强有效供给，提升运输服务品质。市委十三届六次全会指出， “十三五”时期是我市提前两年率先全面建成小康社会的关键时期，是适应引领新常态的战略机遇期，要坚决推动创新驱动发展、对外开10放合作、重点改革突破“三个走在前列”战略部署，开创经济社会发展新局面。总的来看， “十三五”时期，随着我市经济发展进入新常态，加快经济社会转型升级，交通运输发展的外部环境正在发生深刻变化，机遇与挑战
19、共存。特别是土地、资源、环境等要素制约进一步加剧，交通运输转型发展任重道远。全市交通运输系统必须适应新常态，服务新战略，加大转型升级，更加注重运输服务品质，既要建好、管护好现有的基础设施项目，又要切实把推动运输提质增效、维护好市场秩序作为工作重点，全面推进交通运输健康持续发展，真正成为发展的先行官。“十三五”时期我市交通行业发展的指导思想及蓝图是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立五大发展理念，着力完善基础设施网络、提升城市交通服务品质，提高可持续发展水平，基本建成“外畅内优、绿色高效、安全智能”的现代综合交通体系。主要目标是：推进基础设施网络优化升级。进一步完善“五纵四横六连”高速公路网络，加强与周边城市路网对接，继续加强国省道主干公路、县道网改造，完善高快速路与地方路网的衔接，提升通行效率。重点加快推进虎门二桥、从莞高速、深圳外环高速、莞番高速公路等高速公路和沿海公路的建设。同时强化高快速公路与地方路网的衔接，改造瓶颈路，打通断头路，优化连接线，打通“最后一公里” ，畅通微循环。实现全市任何一点进入高快速路的时间
