1、- 1 -国家循环经济示范城市（县）建设评价内容解释（试行）一、评价指标设置 .- 1 -二、指标解释及计算方法 .- 2 -（一）社会经济发展水平 .- 2 -（二）资源产出水平 .- 4 -（三）减量化 .- 7 -（四）再利用和资源化 .- 9 -（五）污染减量及效果 .- 14 -（六）基础设施与生态环境 .- 15 -（七）绿色消费 .- 18 -（八）循环文化 .- 23 -（九）保障条件 .- 25 -（十）循环经济示范县专有指标 .- 26 - 1 -一、评价指标设置循环经济示范城市建设评价内容分社会经济发展水平、资源产出水平、减量化、再利用和资源化、污染减量及效果、基础设施与
2、生态环境、 绿色消费、循环文化、保障条件等 9 个方面，分解为共 41个建设评价类别、67 项具体建设评价内容。同时，按照因地制宜的创建原则，针对常规能源、矿产资源、传统制造业等产业主导型城市的创建，设置了可选的特色条件，共包含 8 项建设指标。以上各类指标均以创建申请年的上一年为计算基准年。循环经济示范县建设评价内容与示范城市类似，分社会经济发展水平、资源利用水平、减量化、再利用和资源化、污染减排及效果、基础设施与生态环境、绿色消费、循环文化、保障条件 9 个方面，分解为 37 个建设评价类别、54 项具体建设评价内容，其中，大部分循环经济示范县建设评价指标与循环经济示范城市建设指标相同，可
3、直接参考循环经济示范城市建设评价指标解释及数据计算方法。循环经济示范县建设评价内容中有 5 项是特有指标，在本文“二、指标解释及计算方法”的“（十）循环经济示范县专 有指标”中予以解释。- 2 -二、指标解释及计算方法 1（一）社会经济发展水平1、城镇居民收入水平（1）人均可支配收入水平指标解释：可支配收入是指可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和。计算方法：统计年鉴中“人民生活” 栏下“城镇居民家庭人均可支配收入”一 项。数据来源：统计部门。2、财政能力（2）人均可支配财政收入水平指标解释：财政收入指政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入（含转移支付）。计算方
4、法：市（县）人均可支配财政收入市（县）财政收入市（县）常住人口。数据来源：统计部门、财政部门。3、结构调整（3）一、二、三产业增加值比重指标解释：指第一产业、第二产业、第三产业分别实现的增加值占市（县）地区生产总值的比重。计算方法：第一产业增加值比重=第一产业 增加值地区生产总1 序号（一） 、 （二）和发改环资20131720 号附表中“类型” 一、二一致；阿拉伯数字 1、2与附表中“项目”序号一致；（1） 、 （2）与附表中“指标或水平”的序号一致。- 3 -值100%；第二产业增加值比重=第二产业增加值地区生产总值100%；第三产业增加值比重=第三产业增加值地区生产总值100%。数据来源
5、：统计部门。（4）节能环保产业增加值占地区生产总值比重指标解释：节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，包括高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业等三大领域，可参照战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2013）进行核算。计算方法：节能环保产业增加值占地区生产总值比重= 节能环保产业增加值地区生 产总值100%。数据来源：统计部门、发展改革部门。（5）淘汰落后产能目标完成情况指标解释：按照国家关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知等有关要求及各省、市淘汰落后产能的目标分解任务，各申请城市（县）完成分解任务的情况。计算方法：根据各省、市分
6、解下达的淘汰落后产能任务要求，申请城市（县）完成该指标的情况。该指标为定性指标，填写 “完成” 或“未完成”。数据来源：工业和信息化部门、发展改革部门等，或省工业和信息化部门公布的结果。需提供上级工业和信息化部门考核结果，并附分行业淘汰落后产能目标（任务量）和落实（完成量）情况。- 4 -4、产业集中度（6）产业园区增加值占地区生产总值比例指标解释：产业园区是纳入国家开发区审核目录（2006年版中国开发区审核公告目录）的园区。计算方法：产业园区增加值占地区生产总值比例= 产业园区增加值 市（县 ）地区生 产总值100%。数据来源：统计部门、各园区管委会。（二）资源产出水平5、资源利用水平（7）
7、资源产出率指标解释：指地区生产总值与主要资源实物消费量的比值。计算方法：资源产出率（元/ 吨）地区生产总值（元，不变价）一次资源消耗量（吨）。本地区一次资源消耗量由以下3项构成：本地区化石能源消费当量。由本地区标煤能耗折算，折算关系式 y=1.1274x, y 为化石能源消耗当量（吨） , x 为标煤能耗（吨标煤）。本地区一次资源消 费量。本地区工业企业的一次资源消费量。一次资源统计应至少包括 10 种：铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、石灰石、磷矿、硫铁矿、原木、工业用粮。如本地区消耗的特色大宗一次资源（金属矿、非金属化学矿，不包括岩石、砂土等建筑材料）不在上述范围内，可根据具体情况自行-
8、5 -增加统计品种，但不超过 3 种。本地区二次资源消 费量扣除重复计算后对应的一次资源消费当量。本地区工业和建筑业企业消耗的二次资源，扣除由本地区生产的重复计算部分，再折算为对应的一次资源消耗当量。二次资源包括：钢铁、有色金属材料（铜、铝、铅、锌、镍）、水泥、水泥熟料、磷肥、硫酸、木材。扣重部分由各地区根据本地区实际情况测算。如本地区消耗的特色大宗二次资源（金属材料、化工原材料等）不在上述范围内，可根据具体情况自行增加统计品种，并确定相关折算系数，但新增的对应一次资源种类不超过3种。参考折算系数（钢铁折铁矿4.4；铜折铜矿190；铝折铝土矿4；铅、 锌折铅锌矿20；镍折镍矿120；水泥折石灰
9、石0.87；水泥熟料折石灰石1.3；磷肥折磷矿2.2；硫酸（100）折硫铁矿1.45；木材/锯材（立方米）折原木（吨）0.9）。数据来源：需由具体统计获得，不得进行估算。一次资源及二次资源消耗数据的统计方式可参考国家统计局、国家发展改革委制定的资源产出率统计试点工作方案。该统计方法仅适用于创建循环经济示范城市（县）的地区资源产出率统计核算工作。各地区需提供测算时间段内的 GDP、各项资源消费量、二次 资源扣除重复计算量、所采用折算系数等原始数据。如暂未开展资源产出率统计工作，需说明拟开展的具体时间，对没有具体时间安排的，此项指标不通过。6、能源利用水平- 6 -（8）能源产出率指标解释：指一定
10、范围内生产总值与能源消耗量的比值，反映单位能源的产出情况。计算方法：能源产出率（元/ 吨标煤）地区生产总值（万元，不变价） 综合能耗（万吨标煤）。数据来源：统计部门。7、水资源利用水平（9）水资源产出率指标解释：指地区生产总值与市（县）总用水量之比。总用水量包括工业用水、生活用水、农业用水，不包括生态用水。工业用水指工业新鲜用水量；生活用水指城镇生活用水供水量，包括居民用水和公共服务用水；农业用水指毛灌溉用水量。计算方法：水资源产出率（元/ 吨）=市（县）地区生产总值（万元，不变价） 市（ 县）总用水量（万吨）。数据来源 ：统计部门。8、土地利用水平（10）建设用地产出率指标解释：指二三产业增
11、加值与城市（包括镇）建设用地总面积之比。计算方法：建设用地产出率（元/ 平方千米）= 市（县）二、三产业增加值（万元，不变价） 市（县）建设用地面积（平方千米）。数据来源：统计部门、国土资源部门。- 7 -（三）减量化9、清洁生产（11）规模以上企业清洁生产审核率指标解释：规模以上企业开展清洁生产审核的比重。计算方法：规模以上企业清洁生产审核率（%）= 开展清洁生产审核的规模以上企业数量市（县）规模以上企业数量100%。数据来源 ：清洁生产主管部门、环境保护部门。10、节能情况（12）节能年度和进度指标完成情况指标解释：指城市（县）的节能年度和进度指标完成情况。计算方法：单位GDP能耗=市（县
12、）能源消耗总量（吨标准煤）市（县）地区生产总值（万元，不变价）。根据省、市分解下达的节能指标要求，考核市（县）节能年度和进度指标完成情况。该指标为定性指标，分别填写年度指标和进度指标的完成情况，“ 完成” 或“未完成”。进 度指标是指按年份累计后的完成情况。数据来源：节能主管部门。11、节水情况（13）单位工业增加值用水量指标解释：指城市（县）每万元工业增加值的新鲜用水量。计算方法：单位工业增加值用水量（吨/ 万元）= 市（县）新鲜用水量（吨） 市（ 县）工业 增加值（万元，不变价）。- 8 -数据来源：统计部门、水利部门。（14）农业灌溉用水有效利用系数指标解释：指田间实际净灌溉用水总量与毛
13、灌溉用水总量的比值。净 灌溉用水总量指在同一时段内进入田间的灌溉用水量，毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源引入的灌溉水量。计算方法：农业灌溉用水有效利用系数=市（ 县）农业净灌溉用水总量（亿立方米） 市（县）农业毛灌溉用水总量（亿立方米）100%。数据来源：统计部门、水利部门、农业部门。（15）非居民用水全面实行定额计划用水管理指标解释：制定了当地主要工业行业和公共用水定额标准，非居民用水全面实行定额计划用水管理。非居民用水指的是国家城市用水定额管理办法中规定的城市工业、建筑业、商业、服务业、机关、部队和所有用水单位各类用水定额，不包括城市居民用水。计算方法：提供非居民用水全面实行定额计划管理的
14、行动计划、实施方案或有关文件。该指标为定性指标，填写“是” 或“否”。数据来源：水利部门、城建部门、节水主管部门。12、节地情况（16）工业园区平均建筑密度指标解释：指工业园区用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比。计算方法：工业园区平均建筑密度工业园区的所有建筑的基- 9 -底总面积规划建设用地总面积 100%。数据来源：住房城乡建设部门、国土资源部门。（17）集中政府机关办公楼人均建筑面积指标解释：指城市（县）集中建设的党政综合行政办公设施及其附属设施的总建筑面积与相应单位编制人员的比率。计算方法：集中政府机关办公楼人均建筑面积（平方米/人）市（县）集中建设的党政综合行政办公
15、设施及其附属设施的总建筑面积（平方米 ）相应单 位编制人员数量（人）。数据来源：住房城乡建设部门、统计部门。（四）再利用和资源化13、农业废弃物利用水平（18）农作物秸秆综合利用率指标解释：指综合利用的秸秆重量占秸秆总重量的比例。秸秆综合利用包括秸秆气化、饲料化、秸秆还田、编织和作为燃料，但不包括野外（田间）焚烧、废弃等。计算方法：农作物秸秆综合利用率（%）=秸 秆综合利用重量秸秆产生总重量100%。数据来源：资源综合利用主管部门、农业部门、统计部门。（19）畜禽养殖场粪污资源化利用率指标解释：指集约化、规模化畜禽养殖场，通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式利用的畜禽粪污量与畜禽粪污产生总量的比率。计算方法：畜禽养殖场粪污资源化利用率（%）= 畜禽粪污利用量
