1、12018年中印圆桌对话会开幕致辞尊敬的康特大使，尊敬的南达大使，各位尊敬的印方和中方同事：很高兴上海国际问题研究院能够同印度中国问题研究所联合举办“新时代中印关系”圆桌对话会。这次会议原计划在今年的4月举行，后来因为双方日程的关系推迟到了今天。而正是这两个多月里，我们两国的关系有了许多积极的进展。同时，整个印太地区的局势也发生了新的变化。我感觉，我们两国学者比以往任何时候都需要经常地举行这样的双边闭门会议，坦诚地就共同关心的问题相互交换看法，增进共识，为两国政府的政策提供建设性建议。今年4月底，莫迪总理和习近平主席在武汉举行了非正式会晤，双方就一系列问题达成共识，一举扭转了去年7月洞朗对峙以
2、来中印关系的低迷局面。6月9-10日，上合组织青岛峰会召开，习近平主席与莫迪总理再一次会面，两国领导人也再次积极评价武汉非正式会晤的重要成果。此次上合组织峰会恰巧与G7峰会同时召开，也让世人看到两个反差颇大的会议场面。我们看到，印度和巴基斯坦的加入使得上合组织更加壮大，上合组织确立了新的使命，要推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体。2当今世界正经历着百年未有的大变局，当前国际形势中充斥着不确定性和不稳定性。世界百年未有的大变局主要体现在“东升西降”，标志性的变化是中印两个文明古国共同复兴和崛起，同时西方传统强国的实力相对下降，世界经济和政治重心正在向亚洲转移，
3、或者说大西洋中心的国际秩序正向着印度-太平洋中心的国际秩序转变。这是我们认识当今世界形势需要首先把握的时代特征。但我们需要思考的是：世界究竟正走向一个更为持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的新世界，还是相反？有学者说世界正进入“新全球化”，是“大合流的时代”；有人说世界已进入“后全球化”，是“大分流”、甚至是“新冷战”时代。未来的世界究竟是“相互尊重、合作共赢、包容互鉴为主轴” ，努力共建“ 人类命运共同体” ？还是如美国新的国家安全战略报告所宣称的“以战略竞争乃至对抗”为基调？这些观念上的差距也将对我们研判各自国家的战略方向、谋划对外关系产生重要的影响。中共十九大把推动构建人类
4、命运共同体列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，写入中国共产党党章。2018年月11日，十三届全国人大一次会议表决通过中华人民共和国宪法修正案，“推动构建人类命运共同体”写入宪法序言部分。这表明了中国政府努力为塑3造和平、发展、合作、共赢的国际和地区新秩序贡献更大力量的坚定决心。人类命运共同体的理念已经写入联合国的决议中，也写入了最近刚刚成功举办的上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言中。共建人类命运共同体是中国方面提出的愿景，为实现这个愿景，中共的十九大报告在对外战略方面中提出了三个重要主张。一是构建广泛的新型伙伴关系。二是更全面更深入地参与全球治理。三是，把推动互联互通倡议（“
5、一带一路”倡议）作为实践新型伙伴关系和参与全球治理的主要平台。这也是了解新时代中国对外战略最主要的三个方面。首先，构建广泛的伙伴关系是近5年来中国对外关系的一个重要内容。随着中国综合实力的崛起，有不少中国学者也建议中国政府在国际上进行战略结盟，来增加中国的全球影响力,并抵御各种外部的战略压力，尤其是来自美国及其军事同盟对中国的战略压力。但中国政府认为战略结盟（包括军事结盟）会增加“冷战式”的对抗风险，可能会逆转和平发展合作的时代潮流，不符合中国的长远利益。因此，中国政府在和平共处五项原则的基础上，根据新时代全球挑战日益增多、全球公共品供应日益不足等挑战，倡议遵循“相互尊重、公平公正、互利共赢”
6、等新型国际关系原则，构建最大范围的新型伙伴关系。4其次，更全面更深入参与全球治理是中国在新时代外交内容的另一个突出变化。随着全球化和多极化的发展，中国学者一直在讨论中国应该如何在国际舞台上发挥更大角色。有一种观点认为中国仍然应该继续以“搭便车”为主，尽量少承担国际公共品供应的义务。但更主流的观点认为，一方面，当今世界面临的两个最紧迫的挑战，一是发展赤字，二是治理赤字。国际上既有的推动全球朝着强劲、平衡、包容、可持续发展面临动力不足、效率不足以及合法性不足等压力日益突出。另一方面，进入新世纪后国际社会希望中国承担更大国际责任、发挥更多领导作用的要求也在增加。更重要的是，过去40年的开放，使得中国
7、不断扩展的利益与外部世界更加紧密的联系在一起。加强在联合国宪章基础上，以共商、共建、共享为原则的多边合作的全球治理网络，并不断完善之，是维护中国自身发展利益和安全利益的重要保障。这一战略观念的变化，推动了近5年来中国政府在全球治理领域表现得积极有所作为。与此同时，不少外界舆论（包括印度舆论）认为中国放弃了“谦虚谨慎”的战略、转而采取更加“咄咄逼人”政策，这种观察恐怕没有揭示出中国外交“积极有所作为”的内在动力。与上述两个重要变化密切相连的就是中国政府倡导的新时期“国际互联互通”倡议（B&RI）。国际舆论和学术5界至今对BRI讨论方兴未艾，也从多学科和跨学科角度来阐述它的内涵。我个人倾向认为，B
8、&RI是有别于现有的区域经济一体化机制的新型的区域经济合作机制。它以发展为导向，强调更加灵活和多元的区域合作和区域治理方式。B&RI提出5年来，已经成为推动欧亚、中亚、南亚、东南亚区域经济发展与合作的又一个重要甚至示主要引擎。同时，由于B&RI有别于传统的区域合作机制，特别是它作为一个以发展为导向的开放型、灵活的多边合作进程，目前仍处于推进的早期阶段，遇到一些问题和挑战也是必然的。但B&RI的基本目标非常清晰，即通过与沿途国家和地区政府的共商共建（五通建设），在国际和地区组织的共同支持下，推动生产要素更通畅的流动，实现参与各方的互利共赢，并推动这些区域的整体的多边合作水平。因此本质上，B&RI
9、也是中国政府在践行新型伙伴关系、完善全球治理网络的一个主要平台。上述新时代中国外交的三个重要主张，预示着中国与包括印度在内的世界主要力量将发生更加密切互动，也要求双方以更开阔的视野来认识发展中印关系的战略意义。首先，中印两国关系具有成为推动建立新型国际关系的文化和历史基因。事实上，中印两国从20世纪50年代就开始探索建设新型国际关系。和平共处五项原则6印度称“潘查希尔”就是当时中印两国对不同社会制度国家如何建设新型国际关系的探索。尽管由于边界等历史问题，以及两国在具体利益方面的差异以及双方相互战略认知上的不同，中印关系也不时产生摩擦和起伏。但中印两国政府以及双方的有识之士一直没有停止探索把双边
10、关系构建成新型国际关系的努力。刚刚结束的武汉两国领导人的非正式会晤以及青岛的金砖峰会，则又实质性地推动了这个进程。中印在上合组织青岛峰会上共同倡导建设“上合组织命运共同体”。中印作为两个文明古国应该为人类命运共同体和亚洲命运共同体的建设做出更多的贡献。中印两国关系充满了复杂性，在不同的层次和不同的维度都呈现出不同的特征。因此，印度对华政策也呈现出复杂性，印度战略界人士所主张的对华政策与印度经济界和文化界人士所主张的对华政策有很大的不同；印度中央政府的对华政策与印度地方的对华政策也有显著差别；中印两国在双边问题、地区问题和全球性问题上的关系呈现完全不同的竞争或合作的状态。中方理解印度社会的多元化
11、，明白印度对华政策，不仅要做好在大国之间的外部平衡，而且要努力做好内部的平衡。如果印度政府只关注某一方面，忽视其他重要的方面，就会导致对华关系和对外政策的失衡。7在武汉会晤上，莫迪总理和习近平主席同意深入对接两国发展战略，在经济改革方面加强互学互鉴；同意通过电话交谈、书信往来、举行会议等多种方式加强战略沟通；通过友好协商管控分歧；同意推进贸易，削减贸易赤字，在电影、体育、旅游、青年交往、地方交流等方面开展更多合作，建立高级别人文交流机制，等等。这些共识以及工作机制的建立，将有助于双方进一步准确和正确判断对方的战略意图和政策动机。其次，中印两国的合作可以成为推动更加开放、包容、有序的区域秩序的一
12、块不可或缺的基石。自上世纪90年代以来，中国政府和学术界主流观点一直主张要推动亚太（印太）地区成为区域合作的新典范，避免重蹈冷战时期的结盟对抗。但我们也应该看到，传统的结盟思维、零和博弈的思维无论对本地区的决策者还是智库专家们都仍然有着深刻地影响。尤其是进入新世纪以来，伴随着非西方力量的崛起和美国主导的国际秩序和地区秩序的式微，关于亚太（印太）将重演大国地缘战略竞争乃至冲突的预言日益增加，甚至大有成为讨论亚太（印太）地区秩序的主流话语之势。而一旦这种以战略竞争为导向的认知被决策者们普遍接受，就会竞相转化为以战略竞争甚至对抗导向的政策，从而会出现所谓“自我实现的预言”即冲突风险上升。8中国政府，
13、包括习近平主席本人曾多次提到“太平洋足够宽”的观点，强调包括中、美、印、日等地区主要力量应该致力于建设包容开放的地区秩序。6月1日，莫迪总理在香格里拉对话会上的发言，尤其是他关于中印关系和“印太”问题的发言受到了广泛关注，他认为只要中国和印度互信合作，互相体谅彼此利益，亚洲和世界的未来将更加光明。莫迪总理在香格里拉对话会上所讲的，“我越来越相信，我们这些生活在该地区的人的命运是联系在一起的”，与习近平主席提倡的“人类命运共同体”理念有异曲同工之妙。中国提出了“一带一路”倡议，希望加强与沿线国家的发展战略和区域经济一体化战略对接，促进地区互联互通，促进与地区国家的经济、贸易、人文往来，与沿线国家
14、一起推动各自的产业在全球价值链、产业链上向上攀升。印度也在推行自己的地区互联互通计划，包括与伊朗、阿富汗等国家的“北南国际走廊”、BBIN（南亚次大陆印度、尼泊尔、不丹、孟加拉国互联互通项目）、Sagar Mala、亚非增长走廊等。同时印度也希望美日澳等国为“印太”地区提供经济金融机制的支撑，通过日本的ODA和美国的海外私人投资公司及进出口银行等机制撬动美日等国的私人资本，向南亚和印度洋地区投资。9我们认为，该地区所有的互联互通项目都可以是互补和相互促进发展的，因为该地区严重缺乏基础设施。该地区内外国家不应为了地缘政治目的在基础设施建设方面进行恶性竞争。在武汉峰会上，两国领导人同意致力于构建亚
15、洲世纪，加强国际地区问题协调，在阿富汗开展“中印+”合作，同意在孟中印缅框架下加快经济合作，等等。我们认为加快这些互联互动倡议的相互合作和对接，是加快整个地区经济发展的福音。第三，中印两国合作可以成为日益复杂严峻的全球治理的核心力量。中印两国年经济增长对世界GDP增长的贡献达到40%。中印两国一致提倡继续推动全球化和自由贸易，反对逆全球化思潮和贸易保护主义。中印两国推动新兴经济体在金砖国家和上合组织中的合作，推动RCEP尽早达成一致。中印两国以及其他新兴经济体在全球经济、金融、贸易等方面的合作将深刻影响全球经济格局。在反对恐怖主义和极端主义，维护地区和平稳定方面，中印两国正在共同努力。随着“伊
16、斯兰国”在中东的溃败，大批恐怖主义分子流散到中亚和南亚，对中国和印度都构成了威胁。中印两国正在与地区国家一道，通过双边和多边合作共同打击恐怖主义和极端主义。上合为中印和印巴提供了一个友好沟通和共同打击恐怖主义、极端主义10的平台。在习近平主席与莫迪总理的武汉会晤中，两国领导人一致认为中印应携手应对气变、自然灾害、恐怖主义等全球性挑战，提高发展中国家和新兴市场国家的代表性和发言权，推动世界秩序朝更加公正合理方向发展，以促进全球经济一体化、自由贸易和多边主义，等等。这些共识表明，中印两国是完善全球治理的重要的利益攸关方，两国合作能够为全球提供更多的国际公共品。但我们必须认识到，中印两国精英和民众之间的隔阂仍然很深。如何使得中印两国的精英和民众对中印关系的认知更加全面和平衡，仍是一项艰巨的挑战。今天我们的圆桌会议就是要讨论中印各自对全球和地区问题的看法，讨论双边关系中的共识与分歧；讨论中印两国如何开展合作，以及如何管控分歧，使得我们能够增信释疑。希望我们的圆桌会议讨论的成果能为中印关系的进一步发展做出贡献。祝愿今明两天的会议获得圆满成功！祝愿印度朋友在上海期间过得愉快！
