1、第五章 公务员制度的运行机制Operating Mechanism of Civil Service Systems,法制保障机制Legal securitymechanism,4,4,建立公务员制度运行机制的目的在于实现公务员制度的目标。 Establish the operating mechanism of civil service systems aims to achieve the objectives of civil service systems. 公务员制度的目的(Purpose of the civil service system)： 1.为公共部门职位招募合格的人才
2、 to recruit qualified personnelfor public sector jobs 2.激励与开发公共人力资源 to inspire and develop public human resources 3.为公共人力资源实现公共目标提供制度、 规则 to provide systems and regulations in order to achieve public goals of the public human resources,公务员激励管理机制，是指在公务员管理部门通过引导公务员的价值观念与行为方式来实现公共行政组织的目标，并按照预设的标准与程序相应地
3、进行公共资源配置的过程。,第一节 激励管理机制 Incentive Management Mechanism,1.运动方式Movements 2.任意树立先例To set a precedent arbitrarily3.趁机大张旗鼓To take the opportunity to act on a grand scale 4.偏离团体目标Deviation from the group target 5.忽略有效沟通 Neglect of effective communication,把自己激励成超人!,激励员工不可采用的五种方式Five ways can not be used to
4、 motivate staffs,功能functions,开发功能Function of development,整合功能Function of integration,规范功能Function of norm,公务员激励管理机制的功能Functions of the incentive management mechanism for civil servants,激励管理机制(Incentive management mechanism) ，是指通过引导成员的行为方式和价值观念，实现组织共同目标的过程。,激励管理机制的基本内容 Elementary contents of the ince
5、ntive management mechanism,激励管理机制内容的三个要素Three elements of the content of incentive management mechanism,激励标准Standards of incentive,激励手段 Means of incentive,激励过程Procedures of incentive,公务员激励管理机制的运行 Operation of the civil incentive management mechanism,第二节 人力资源开发机制Human Resource Development Mechanism,公
6、务员人力资源开发的重点应该放在政府能力建设上，其本质就是公务员的能力建设。 Development of civil human resources should focus on building government capacity, the nature of which is building the capacity of civil servants. 包括： 1. 公务员管理体制与制度的创新与改进； 2.公务员素质与知识的改善； 3.吸引和招募优秀人员进入公务员队伍； 4. 现有人才的使用及效能最大化； 5.公务员潜能的激发与挖掘； 6. 公务员环境与保障措施的改进等方面。,公
7、务员人力资源开发机制的内涵Implication of the civil human resource development mechanism,公务员人力资源开发机制的功能 Functions of the civil human resource development mechanism,提高公务员的整体素质，实现公务员个体的全面发展,促进政府能力建设，提高公共行政的效率,增强公务员的自豪感与责任感，促进公共利益目标的实现,强化公务员遵纪守法意识，防止官僚主义、腐败等现象的发生,机制层面Mechanism dimensions,人员层面Staff dimensions,公务员人力资源
8、开发机制的组成要素 Components of the civil human resource development mechanism,组成要素Components,公务员人力资源开发的模式Models of the civil human resource development,工具型开发 Instrumental Model,管理型开发Managerial Model,培养型开发 Cultivating Model,制度型开发 Institutional Model,第三节 监督约束机制 Oversight Mechanism,建立公务员监督约束机制，其目的在于实现对公共权力的合法
9、性、合适性及其行使过程的民主性、公正性进行控制与纠偏。,公务员监督约束机制(Civil oversight mechanism)，是指对公务员的行为实施内部和外部两方面的监督制约。 内部监督约束机制(Internal oversight mechanism ):通过公务员系统内部机构对公务员实行监督制约。 外部监督约束机制(External oversight mechanism ):非常广泛，包括政党、新闻媒体、司法、公民以及其他社会团体等对公务员进行的监督制约。,公务员监督约束机制的内涵 Implication of the civil oversight mechanism,公务员监督约
10、束机制的功能Function of the civil oversight mechanism,功能 Functions,可以对国家机关及公务员的行为起到威慑效用,可以促进勤政廉政，提高公共行政的效率,可以最大化地防止官僚主义和腐败的产生,公务员监督约束机制的内容Content of the civil oversight mechanism,强化公务员的义务与责任To strengthen the obligations and responsibilities of civil servants,明确公务员的纪律与处分To define the discipline and punishm
11、ent of civil servants,对公务员辞职、退休后的从业限制To restrict the post-resignation and post-retirement employmentof civil servants,完善对公务员的考核To improve the assessment of civil servants,对公务员的兼职作出限制To impose restrictions on civil servants part-time jobs property,加强公务员的伦理制度建设 To strengthen the building of civil serv
12、ants ethical system,对公务员的,建立公务员财产申报制度 To establish the declaration system of civil servants,完善公务员监督约束机制的基本途径Elementary approach to improve the civil oversight mechanism,基本途径Elementary approaches,加强对政府行为的社会监督，扩大社会参与决策和监督的领域,按照政府的责任与权力对称原则，进一步完善行政问责机制,贯彻公开性原则，实现公共权力运行的公平、公正、透明,第四节 法制保障机制 Legal securit
13、y mechanism,法制保障机制(Legal security mechanism)，是指国家制定有关政府人事管理的有法律约束力的各种规范性文件，主要是调整国家行政职务关系的法律规范，“即公民因担任国家职务，作为国家公务人员时，与国家发生关系的法律。”,公务员法制保障机制的功能Function of the civil legal security mechanism,实现公共行政的连续性和稳定性To achieve the continuity and stability of public administration,确保公务员义务与权利的实现To ensure the realiz
14、ation of civil servants rights and obligations,提供制度与法律环境To provide an institutional and legal environment,公务员法制保障机制的基本内容 Elementary content of the civil legal security mechanism,公务员法的保障 Security of civil service laws,公务员伦理的保障Security of civil service ethics,公务员管理机构的保障Security of administration of ci
15、vil servants,内容Contents,公务员法制保障机制的运行Operation of the civil legal security mechanism,强化公务员的权利保障机制To strengthen the right security mechanism of civil servants,创建公务员依法管理体制To create the system of administration on laws for civil servants,健全公务员职业保障机制 To improve the job security mechanism of civil servant
16、s,公务员的职业保障是政府工作连续性和稳定性的重要前提,健全的法制体系是公务员制度赖以运行、发展的载体,公务员权利保障机制意味着对公务员的正当权利具有明显的法律规定，并具有有效的保障与救济机制,1简述公务员激励管理机制的含义与基本内容。 Please describe briefly the meaning and basic content of civil incentive management mechanisms. 2简述公务员人力资源开发机制的含义与基本内容。 Please describe briefly the meaning and basic content of civil human resources development mechanisms.简述公务员监督约束机制的含义与基本内容。 Please state briefly the meaning and basic content of civil oversight mechanisms. 4. 简述公务员法制保障机制的含义与基本内容。 Please make a brief description of the meaning and basic content of civil legal security mechanisms.,复习思考题Questions for review,
