1、 - 1 - 附件 新一轮 退耕还林工程作业设计技术规定 第一章 总 则 第一条 为 指导和规范 新一轮 退 耕还林工程 作业设计， 统一设计程序，提高造林质量， 依据 中华人民共和国森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法律法规 以及新一轮退耕还林还草总体方 案 的要求 ， 制定本规定。 第二条 本 规定适用于 国家 实施 的 新一轮 退 耕还林 工程 人工造林 作业设计 。 第三条 作 业设计的主要依据是： （一）国务院、省 （自治区、直辖市） 人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态环境建设和退耕还林 等 工程的法规、政策和规定 。 （二）国务院有关部门 及省 级 人民政府有关部门颁布的有
2、关营造林及退耕还林工程的技术标准和规程 。 （三） 年度土地变更调查成果 、 乡（镇 、苏木 ）- 2 - 土地利用总体规划 ，本县新一轮退耕还林 工程 退耕地类 调查 、农户退耕还林意愿调查等成果资料 以及 本地区 最 近一次的森林资源调查 成果资料等 。 （四） 国家下达的退 耕还林工程年度任务计划和县 级 退耕还林年度实施方案或总体设计文件。 第四条 作业设计由县 （市、区 、旗 ） 林业主管部门统一组织，以乡镇（ 苏木 或林场、农场等，下同）为单位进行编制，按村 、林班或村民组设计到 小班地块 ， 退耕地造林任务应落实到农户。 第 五 条 造林作 业设计由具有丁级以上（含丁级）设 计
3、或咨询资质的单位或机构承担。 第六条 作业设计的程序主要分为外业调查、内业设 计 、文件编制、 备案 实施 等阶段。 第二章 外业调查 第 七 条 作 业小班区划 （一）作业小班区划以造林地类别、立地条件和承 包 经营权属为主要区划因子 。 （ 二 ）作业小班在林班或村民组内进行编号 。 （三） 作业 小班 面积以实测为准。 作业小班 形状- 3 - 规则时可用测绳量测，当边界不规则时要用带镜罗盘仪、经纬仪或经过差分纠正的全球定位系统 (GPS)接收机 测 量。量测闭合差不大于 1/100。 （四） 作业小班 位置 应在现地勾绘在 比例尺为1:10000 的 地形图上。 第 八 条 作 业小班
4、 调查的 主要内容包括： （一）位置：所在乡镇、村、林班或村民组、小班 。 （二）地类：按耕地和荒山荒地分别 记载 ，耕地还应按 25 度 以上坡耕地、重要水源地 15 25 度坡耕地 、 严重沙化耕地 分别 记载 。 （三）权属：退耕地和荒山荒地的所有权 、承包权和 经营权 。 （ 四 ）地形地貌：坡位、坡度、坡向、海拔 。 （五）植被：现有植被或农作物的类型、盖度、耕 作 制度等 。 （六）土壤：土壤类型、质地、土层厚度、 石砾含量 、 土壤侵蚀或沙化类型及强度 等 。 （七）适宜的造林模式 以及 与退耕农户商定 的造林 树 种、初植密度、配置方式等 。 作 业 小班调查情况记录在附 表
5、1 上。 - 4 - 第 九 条 调查、预测现有苗圃、母树林、种子园本年度的种苗生产情况，包括种子结实与产量、苗木种类 、 产苗量、苗木质量等级、苗木生长 情况 等。 第十条 调查、了解工程区内与退耕还林有关的其他 情况，包括农民要求退耕 的情况 ，当年安排的任务和 户 数，涉及的人口等。 第十 一 条 根据总体设 计或实施 方案及外业 调查情况， 现地与 退耕 农户商定造林的树种 、初植密度及配 置 方式等 。 第十 二 条 现地确定需要建设的 营林设施 、护林 设施 、 标牌、水利设施、固土护坡 、固沙等辅助项目的设 置地点，布设线路与走向，测量长度或占地面积，在 现 地埋设标记，并绘于调
6、绘图上。 第 三 章 内业设计 第十 三 条 内业设计前，应对外业调查材料及图件进行整理、核对，做到图表相符、资料齐全、内容完整、计算无误。 设计 时 应参考 造林作业设计规程（ LY/T 1607 2003）。 第 十 四 条 小班以实测水平面积为准 。 小班面积以- 5 - 亩 为 单位，保留小数点后一位数。 第 十 五 条 营 造林设计 。 根据 与农户商定 的 造林树种 、初植密度及配置方式等 ， 做出如下 设计 ： 树种（草种），苗木、插条、种子的数量、来源、规格及其处置与运输要求，造林种草 方式方法与作业要求，乔灌木树种与草本植物的栽植配置（结构、密度、株行距、行带的走向等），整地
7、方式与规格，整地与栽植（直播 ） 的时间。 （一）树种设计：在充分尊重自然规律和经济规律的前提下， 坚持农民自愿、政府引导的原则， 设计适宜的 造林 树种 。 （二）造林方式设计：退耕地造林一律采取人工造林的方式；荒山荒地造林可根据实际情况，采取国家 规定 的造林方式 。 （三）植被配置设计：根据经营目的及自然条件，设计适宜的植被配置方式，包括乔灌草的搭配比例、混 交 方式、种植密度、株行距 、行带的走向 等 。 （四）整地的 规格 与方式设计：各地 可根据气候、立地、造林树种等情况，在尽量保护现有植被的前提下 ， 确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格 。 （五）幼林抚育设计：包括保墒措施，
8、抗旱、保- 6 - 水措施，水土保持措施，必要的定株、修枝、截干、平茬、 松土、锄草、施肥、病虫鼠害防治等措施。 应根 据 实际情况进行设计。 第十 六 条 种苗组织设计 。 按照营造林设计和当年的计划任务，分别树（草）种、苗木类型与规格测算种苗需要量，并由当地产苗能力和采种量测算种苗供应量，再根据种苗余缺状况设计种苗组织供应方案，落 实工程建设需要的种苗来源、规格、等级和数量。 第十 七 条 管护设计 。 按照谁退耕、谁受益、谁管护的原则，落实管护 主体 责任，明确责任人并与之签订管护合同。 同时 ,可根据需要 进行了望台、哨卡、管护房的位置、规模与结构，围栏的类型、位置、长度以及必要管护设
9、备的设计，并测算出工程量、耗材量及 所 需资金投入量等。 第十 八 条 辅助工程 施工 设计 。 辅助工程 包括 营林设施 、护林 设施 、 标牌、水利设施、固土护坡等辅助项目 的结构、规格、材料、数量与位置 等， 沙地造 林种草设置沙障的数量、形状、规格、走向、设置方法与选用的材料等 ,可根据需要进行设计。 具体设计可参照有关标准和技术规定 以及外业调绘图 ， 做出单项设计 、 绘制结构图，其位置要标示在设计图上 。 - 7 - 第十 九 条 施 工 组织设计 施 工 组织设计应包括以下内容： （ 一 ）施工作业顺序、时间安排 。 （ 二 ）劳力、物质、设备的调配与安排 。 （三）施工作业的
10、计划、资金、组织、技术、档案 管 理等。 第二十条 作业 设计图的绘制 （一） 作业设计总平面图 。 图素包括明显的地物标（道路、河道、溪流、沟渠、桥梁、涵洞、独立屋、孤立木等）、边界、辅助工程的布设位置及苗木栽植位置。树种简单，株行距固定的 作业小班 ，总平面图上可以不标示苗木栽植的具体位置，但要标示行带的走向。作业设计总平面图绘制 在 A4 或 A3 打印纸上。作业设计总平面图成图比例尺见表 1，比例尺最小为1 10000。 表 1 作业设计总平面图成图比例尺 作业区面积 比例尺 公顷 亩 0.5 7.5 1 500 0.5 2 7.5 30 1 500 1000 2 10 30 150
11、1 1000 1500 10 30 150 450 1 1500 2000 30 60 450 900 1 2000 2500 - 8 - 60 100 900 1500 1 2500 3000 100 150 1500 2250 1 3000 4000 150 250 2250 3750 1 4000 5000 250 400 3750 6000 1 5000 6000 400 6000 1 6000 10000 （二） 造林图式 。 每个营造林模式应绘制树种（乔灌草）搭配、株间配置的营造林图式； 整地作业分方式绘制平面与剖面图，标注尺寸。营造林图式应图例规 范 ，标注内容清楚，比例尺适当，
12、方便施工 。 （三） 辅助 工程 单项设计图。 应分别项目类型，因地制宜，积极推广和正确选用国家、行业和地方标准绘制 辅助工程 施工设计图。 （ 四） 作业小班位置 图 。 根据外业调绘和内业设计 ， 以 乡 镇 为 单 位 ， 将 本 年 度 的 作 业 小 班 勾 绘 在1:10000 的地形图 上 。 位置图 应 按实际 标清各级行政区划界、 村界、 林班 或村民组界 、 小班界等； 应 注明各级政府驻地与相邻行政区名、村名、林班号或村民组名 、小班注记等。小 班 注记用分子式标注，样式为： 小班号 小班面积 - - 9 - 造 林 年份 造林地类别 造林树种 其中 ,造林地类别用英文字
13、母表示， 25 度以上坡耕地 DG 表示 ， 重要水源地 15-25 度 坡耕地用 ZG 表示 ，严 重 沙化耕地用 SG 表示， 荒山荒地用 HD 表示。 若 作 业小班 面积很小， 按规定的比例尺 在地形图上 无 法绘出小班界限 的 ， 可 在图上标注符号示意。 第二十一条 按照当地近年来平均物价、用工等指标，以小班为单位测算退耕地造林和荒山荒地造林的用工量和投资；国家 和地方 的 退耕还林补助资金 以农户为单位测算； 辅助工程 以村为单位，分别项目类型测 算 用工量、各种耗材量与投资。 第 四 章 文件编制 第二十二条 作 业设计成果由设计说明书、设计图 、 附表和有关附件构成。 第二十
14、三条 作业设计 说明书 以 乡镇为单位 进行编制。 主要包 括以下内容： （ 一 ）前言，简述设计过程及提交的成果 。 （二）基本情况，包括作业区的自然条件，产业结- 10 - 构、经济结构、土地利用情况， 退耕土地情况，农户退 耕 意愿调查摸底情况 ，农村能源利用情况等 。 （三） 设计 原则和依据 。 （ 四 ）规模、范围和布局 。 （ 五 ）营造林设计 。 （ 六 ）种苗组织设计 。 （ 七 ）管护设计 。 （八） 辅助 工程设计 。 （ 九 ）施工组织设计 。 （ 十 ）工 程 量 、 用工量测算 。 （ 十 一） 投资 预算 及筹措 。 第二十四条 设计图包括作业设计总平面图、营造林 模式图和辅助工程施工设计图 以及作业小班位置图等。 第二十五条 附 表包括 作业小班现状调查表（正面 、背面）、营造林作业设计一览表、营造林作业设计 汇总表、分树种种苗供需平衡表、辅助工程设计汇总 表 、国家补助测算一览表、投资测算汇总表等。 第二十六条 作业设计应以乡镇为单位， 按照设计说 明书、设计图、附表及其 他 附件的顺序排列，加装封 面 ，合并成册。
