1、滁州市教育科学研究项目学校管理制度创新与实践研究实施方案苏滁一小学校管理制度创新与实践研究课题组2017 年 4 月学校管理制度创新与实践研究课题实施方案一、课题的提出（一）研究背景百年大计，教育为本。邓小平曾经说过：中国最大的问题在教育。振兴教育是每届政府的工作重点。教育改革也提了很多年，近年来的教育改革多偏向于课程改革，教育体制和学校管理体制方面的改革探索还比较少。尤其是小学教育，在应试教育向素质教育转变的过程中，公办学校如何激发活力？真正让教师乐教、学生乐学，是每一所学校面临的问题。同时，如何发挥城市优质教育资源的优势，通过合作办学，带动和影响农村学校快速发展，也是摆在各级政府和教育部门
2、面前的一个课题。国外的学校管理制度与国内的学校管理制度有着显著的不同，国外大多是由董事会领导下的校长负责制，学校有着充分的人权、事权、财权。而国内的学校分公办和民办两种体制，各自有着不同的管理制度。目前，国内在学校管理制度创新方面的研究和实践也正在各地展开。通过公开选聘校长，合作办学，组建教育集团，共享优质教育资源等方法促进了我国教育的积极发展。但大多停留在形式大于内容的层面，还没有形成较为成熟的制度模式和丰富的制度内容予以推广实施。苏滁产业园第一小学前身是滁州市大王办事处中心小学，是一所普通的农村中心小学。2012 年苏滁现代产业园成立，学校划归苏滁现代产业园，业务管理托管于南谯区。2013
3、 年 8 月份开工建设新校区，更名为“苏滁产业园第一小学” 。2015 年 8 月正式投入使用。2015 年 5 月份，苏滁产业园第一小学与南京市琅琊路小学合作办学正式签约，成为南京市琅琊路小学苏滁分校。两校在学校管理、教育教学、科学研究等方面开展广泛合作。苏滁一小由此成为一所体制管理、办学形式具有鲜明特色的学校，迫切需要在学校管理方面探索出一套符合实际需要的全新的制度模式。因此，学校提出学校管理制度创新与实践研究的立项申请。（二）研究意义教育改革的需要。教育改革涉及方方面面，课程与教材改革已经比较深入，教学技术与教学手段不断升级，最根本的教育管理体制和激励机制的改革还需探索。因此，进行学校管
4、理制度创新与实践研究意义重大。学校发展的需要。农村学校若要快速发展，必须从软硬件两方面进行建设。相比较，软件建设比硬件建设更难。学校的大楼好盖，但不是说盖好了大楼就是得到了一所好学校。一所好学校，必须要有一个好校长，一个好班子，一个好的教师团队；要有先进的教育理念，丰厚的校园文化，科学的管理制度，有效的激励机制。进行学校管理制度创新与实践研究也是学校发展的需要。合作办学的需要。农村学校与城市名校合作办学是一种探索，如何合作，合作的具体内容是什么，方法和步骤是什么？没有现成的答案。这就需要我们进行这方面的研究。二、课题界定（一）关于管理：管理是指管理者按照一定的原则，采用一定的手段和方法，通过组
5、织和协调他人的活动，充分利用各种资源，以实现组织目标的一系列社会活动过程。具体地说，管理包含多层含义：1.管理是一种社会实践活动过程，是人类社会生活中特有的现象。2.管理的主要目的是实现组织目标。3.管理的关键是“组织和协调他人的活动” 。4.管理是对资源的有效开发和合理利用。5.管理过程由计划、组织、指挥、协调、控制等基本活动构成。通过有效的管理可以做到人尽其才、财尽其利、物尽其用，可以提高时间和空间的利用率，可以使信息交流更畅通、更准确、更及时。（二）关于制度：制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。是实现某种功能和特定目标的社会组织乃至整个社会的一系列规范体系。（三）学校
6、管理：是学校管理者采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。（四）学校管理制度： 是指为达成学校管理者所设定的目标而制定的办事规程或行动准则。（五）学校管理制度创新：创新是指人们为了发展需要，运用已知的信息和条件，突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。创新活动的核心是“新”。所以，学校管理制度创新即意味着创造出新的、有别于传统常规的学校管理制度。（六）学校管理制度创新与实践：实践是指人能动地改造客观世界的物质活动，是人的主观的、感性的
7、活动，是主观见之于客观的能动的活动。学校管理制度创新与实践即指不仅要创造出的新的学校管理制度，还要把新的学校管理制度运用于学校实际管理的活动过程。三、研究目标（一）通过研究，建立科学完备的管理制度，提升学校的管理水平。（二）通过研究，建立公平合理的激励机制，调动教职工积极性，提升学校的办学水平。（三）通过研究，形成文明有序的校园文化底蕴，提升学校的教育品位。四、研究内容（一）科学有序的教育教学管理制度创新与实践研究。（二）丰富多彩的校园文化建设方案创新与实践研究。（三）有效规范的少先队工作体系创新与实践研究。（四）自主活泼的班级管理公约创新与实践研究。（五）运行完善的后勤保障制度创新与实践研究
8、。（六）责任明确的校园安全制度创新与实践研究。五、理论依据和研究原则（一）理论依据1.马斯洛的需要层次理论马斯洛认为，人是“需要的动物” ，人的需要由低到高分为五个层次，分别是生理需要、安全需要、社会需要、自尊需要和自我实现的需要。马斯洛提出，人所追求的最终目标是达到自我实现，而不是金钱、名誉、地位。他认为，不管一个人的地位、身份、职业如何，只要他全身心地把自己的智慧、才能和精力充分发挥出来就是达到了自我实现。学校各项管理制度的制定和工作的推行将体现需要层次理论。2.赫茨伯格的双因素理论双因素即激励因素和保健因素。激励因素包括六项，分别是：工作上的成就、得到赏识、进步、工作本身、个人发展的可能
9、性、责任。保健因素包括十项，分别是：政策和行政管理、技术监督系统、与监督者个人之间的关系、与上级之间的关系、与下属之间的关系、薪金、工作安全性、人的生活、工作环境、地位。使职工满意的大多属于激励因素，使职工不满意的大多属于保健因素。3.弗鲁姆的期望理论美国心理学家、行为科学家弗鲁姆认为，激励力=目标价值 X 期望概率。只有当目标价值高，本人又有实现目标的把握时，人的积极性才是最高的。反之，某种目标价值对他没有吸引力或没有实现目标的充分把握时，都不可能激发他们的积极性。弗鲁姆的期望理论为管理者具体分析影响职工积极性的因素，从而有针对性地实施激励，有一定的指导作用和实现价值。4.系统管理理论系统管
10、理理论把人、财、物、信息乃至整个自然界看作一个相互联系的整体，把管理活动涉及到的一切因素都纳入一个系统中进行分析研究。系统管理理论强调管理系统的开放性以及同外部环境进行物质、能量、信息交换的必要性和重要性，认为这是使系统进入有序、稳定状态的充分必要条件。5.权变管理理论权变管理理论认为，在管理中，管理思想和管理方式要根据环境和内外条件的变化而随机应变，不存在一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法。权变管理理论强调针对不同的具体条件，采用相应的不同的管理方式，符合具体情况具体分析的科学态度。（二）研究原则1.系统性原则“整体系统性”是学校管理的本质属性。任何整体都是有结构的整体，任何结构
11、都是特定整体的结构。学校管理制度包含学校管理工作中方方面面的制度，将教师管理、学生管理、教育教学管理、校园文化建设、后勤服务、安全保障有机结合在一起，有序运转，和谐共存。各个环节相互作用、相互促进，发挥整体效应，实现整体优化。2.开放性原则学校管理制度创新与实践研究首先是开放的。学习国内外学校管理制度研究方面的经验，了解外界最新信息。课题组不能封闭在本校内搞研究，要进名校、请专家、访教师，广开言路，听取意见。因此，学校管理制度创新与实践研究具有强烈的开放性。3.动态性原则一方面把整个研究作为一个动态的过程，随着研究的进展，主客观条件的变化，将对研究的构想、计划进行及时调整，以利于研究得到完善提
12、高。另一方面，学校管理制度在动态中生成，在实施过程中不断完善。第三，体现一种人性化的管理方式，把学校管理看做一个动态的过程，不是一成不变，而是在动态变化中不断进步。4.可持续发展性原则学校管理制度创新与实践研究，目的是促进学校的发展，因此，可持续发展是此研究的根本出发点。六、研究对象和方法 （一）研究对象苏滁产业园第一小学全体教职工和学生。（二）研究方法1.文献研究法：广泛吸纳国内外学校管理理论和实践成果，结合本地区、本校的实际开展课题研究，在确定课题、分析研究成果、撰写研究报告时使用此方法。2.行动研究法：在课题实施过程中围绕课题研究目标，开展多层次、多渠道、全方位的研究，边实践边总结，不断
13、摸索出经验和规律化的东西。3.经验总结法：在课题研究的过程中，认真做好各类资料的收集、整理和实施情况的记录。对课题研究作总结、验证、提炼、概括，并使之上升到教育理论的高度。七、研究计划：本课题研究分三个阶段（一）准备阶段（2017 年 4 月到 2017 年 12 月）：这一阶段的主要工作是查阅文献资料，从理论上搞清课题的界定，并寻找课题研究的理论依据。对课题进行整体设计，构建实践研究的基本框架，制定研究方案，明确研究目标、内容、方法和步骤。为课题研究做好充分的准备。学习有关理论，查阅相关资料，对本课题将要研究的内容做一个初步的了解。完成课题申报立项工作。（二）实施阶段（2018 年 1 月到
14、 2018 年 12 月）：这一阶段主要是抓研究工作的全面开展，进一步完善研究条件，深入调查研究对象，收集整理有关信息资料。广泛收集研究过程中的资料，整理、汇编研究成果材料，并逐步推进。课题组成员分别就承担的研究内容撰写课题研究报告，进行自我评估，搭建反思平台，及时提炼研究成果。做好中期评估验收。（三）总结阶段（2019 年 1 月到 2019 年 7 月）：这一阶段的主要工作是进行认真的总结，收集、整理各阶段材料，做好验收前的准备工作，编写研究报告，文字材料归档，撰写课题结题报告，申请验收。八、条件基础（一）2017 年 4 月由苏滁产业园第一小学提出开展学校管理制度创新与实践研究的课题研究
15、，召开由学校班子成员参加的专题会议，论证研究的可行性，形成共识，决定作为课题申报。（二）学校有图书室、录播室、多媒体室，网络平台通畅，电脑、数码相机、打印机、复印机等一应俱全，可以通过多种手段进行课题研究的资料准备和科学研究，能满足课题研究的设施需要。（三）课题组成员为苏滁一小班子成员，有 9 位一级教师、2 位二级教师。他们善于学习，知识面广，勇于实践探索，乐于反思总结。 本课题立足本校，服务于学校管理、服务于教育教学，研究内容具体、研究目标明确、研究空间宽广。课题研究的时间为二年，学校将课题研究与学校管理、教学研究相结合，合理安排时间，为课题研究提供必要的空间和时间保证。（四）经费保证学校
16、制定了课题研究经费保障制度 ，将为本课题研究提供充足的经费保障。每年计划安排专款，作为研究经费，保证研究正常进行。具体分配：1.书籍及学习用品购买 2000 元；2.会议活动费15000 元；3.打印费 3000 元；4.印刷费 5000 元。5.考察费 10000元。九、研究组织与人员分工（一）研究组织课题研究顾问：程龙霞课题组长：张爱民 陈晓军组员：李丽 高雁 侯静 王慧 胡佳佳 许兵 高传洋 陈志宝 袁东（二）人员分工程龙霞：负责课题研究的指导工作。张爱民：负责课题的组织与领导工作，课题总体规划、指导、协调等工作。负责课题研究、课题申报、组织工作，进行阶段检查和总结，及时调整和改进研究方
17、案，布署下阶段研究工作，搜集整理资料，结题申请、总结研究成果，撰写课题研究报告。陈晓军：组织安排活动、组织理论学习。协助制定课题研究计划，安排落实课题研究活动，协助撰写课题研究总结报告。负责学校管理层面的研究。负责资料的收集整理。李丽：负责教育教学管理方面相关的制度研究。负责做好理论学习准备工作，组织课题研讨、撰写研究报告等工作。王慧：负责校园文化建设方面的制度研究。高雁、侯静：负责少先队工作相关的制度研究。胡佳佳 、袁东：负责班级管理方面的制度研究。许兵、陈志宝 ：负责后勤保障方面的制度研究。高传洋 ：负责校园安全保卫方面的制度研究。并负责图片影像资料的收集。（说明：课题组是一个团队，分工是相对的，工作中相互支持、相互配合。 ）十、预期成果结题报告、论文案例集、制度汇编、学校成果展示、获奖证书汇编。
