1、危化品企业安全管理制度的优化与整合,一、背景,水钢煤焦化分公司属冶炼与化工相结合的煤化工企业，集粉尘、高温、高空坠落、有毒有害、易燃易爆、易腐蚀、触电、金属焊接等危险因素于一体的高危险行业，生产中常发生物体打击、高空坠落、烫伤烧伤、煤气中毒、燃烧爆炸等生产安全事故。,近年来，国家逐渐加大各行业的安全生产监督管理力度，强化安全生产法及其他相关法律法规、行政规章、地方性规章、国家标准和行业标准的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“以人为本”的安全生产理念正逐渐深入人心。面对目前日趋严峻的安全形势， 2008年国家提出了安全生产“隐患治理年”的工作要求；,同年第三季度，为贯彻
2、落实党中央、国务院领导同志近期关于加强化工企事业安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取新疆维吾尔自治区吐鲁番市“3.26”烟花爆竹爆炸事故（29死8伤）、黔西南州兴义市以岭镇贵州兴化化工股份有限公司“8.2”甲醇罐区发生燃烧爆炸事故（3死2伤）、广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”爆炸事故（20死60伤，周边3公里内约1.5万名居民被紧急疏散）、内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂“8.30”爆炸事故（16死6伤）教训，国务院安委办及省委办分别下发了国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知（安委办200824号）、贵州省安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知（黔安办20088
3、1号），决定在采取多种措施加强危险化学品安全监管工作的同时，国家安监总局将用3个月的时间对全国各类化工企业开展一次全面的安全生产大检查。,为此，我单位成立了以分公司行政经理、党委书记为组长的安全生产检查小组，成员单位包括分公司生产安全室、设备管理室、办公室、政工室、工会、保卫室，该检查组于200年9月29日、30日对分公司属相关安全管理职能部门和十一个车间进行安全大检查，根据危险化学品从业单位安全标准化规范及焦化安全规程要求，共查出各种不符合项和安全隐患共144项。针对该情况，分公司要求：在200年9月30日至10月15日期间，各单位对安全管理存在的不足，对照危险化学品从业单位安全标准化规范及
4、焦化安全规程进行整改，且生产安全室负责建立健全煤焦化分公司安全生产管理的各项法律法规和规章制度。,根据危险化学品从业单位安全标准化规范要求，危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19种，结合我分公司安全生产管理现状，决定拟定煤焦化分公司安全管理制度汇编。,二、内涵,煤焦化分公司安全管理制度汇编是一套由焦化各种安全生产规章制度汇集而成的管理制度大全，它从安全生产法到焦化安全规程，涵盖了煤焦化分公司现场安全生产和焦化安全管理所属要求，是集危险化学品生产和焦炭冶炼于一体的安全管理制度。本汇编包括各种安全管理制度共30项（含危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19项），分别为：,1、煤焦
5、化分公司安全管理网络图,煤焦化分公司安全管理网络图是一种单位最高安全负责人到班组员工的关系图，体现了公司安委会、公司安委会成员、各车间主任和支部书记、车间生产、设备副主任、班组长、班组员工的从属关系，从上到下形成一个严密的网络管理。,2、煤焦化分公司安全生产责任制,安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。安全生产责任制明确了在企业的各种生产活动中，各部门及领导人、安全管理人员、班组员工所承担的安全监护责任，一旦有事故发生，事故责任的追究和承担将有
6、据可依。,3、煤焦化分公司安全培训教育制度,安全培训教育是一种使员工了解国家的安全生产法律及相关规章制度，增强员工的安全生产法制观念的学习方式，它让员工了解企业的生产特点和安全生产特性，掌握岗位及生产操作区域的安全生产知识和技能，提高员工安全生产意识，防止安全事故的发生。该制度涵盖了安全培训教育的种类、方式和要求，让各种安全教育活动有序开展。,4、煤焦化分公司安全检查和隐患整改制度,为了加强企业安全管理基础工作，定期对安全生产进行检查，发现和查出生产中的各种危险、隐患，督促相关单位及时整改，制止违章指挥、违章作业，保证公司各项安全规章制度的实施，确保公司全年安全生产目标的实现，特制定本制度。制
7、度中指出了安全检查（包括隐患的排查和治理）的方式、内容、整改要求等，采用约束性的手段来强化基础安全管理工作。,5、煤焦化分公司安全检维修管理制度,煤焦化分公司安全检维修管理制度是一种对企业的检维修作业活动进行过程安全控制，确保检修作业安全，有效地避免事故，保障员工作业时的人身健康安全的管理要求，它包括了企业生产区域内的设备大、中、小修与抢修作业、外委施工作业的安全管理，将检修或大修工程的安全措施细化到每一台设备、每一项作业。,6、煤焦化分公司安全作业管理制度,煤焦化分公司安全作业管理制度包含了公司区域内的动火作业管理办法，“春季五防”和“冬季五防”管理要求，新、改、扩建项目“三同时”的职责、管
8、理内容和方法，车间、班组安全记录及标准，煤焦化分公司“应用军体训练手段对上岗人员的安全保障能力（身体素质和精神状态）进行确认”管理办法，它将企业日常的生产活动赋以制度的约束，规范企业日常的安全生产。,7、煤焦化分公司危险化学品管理制度,煤焦化分公司是一家附带生产化工产品的企业，其危险化学品主要有苯、甲苯、二甲苯等，因此，特拟定本制度规定了危险化学品安全管理的职责、管理内容与方法、检查与考核，它适用于煤焦化分公司所属各单位生产、经营、储存、运输、使用危险化学品安全管理。,8、煤焦化分公司生产设施安全管理制度,为加强企业对生产设施的安全管理，提高生产设施运行的安全性和可靠性，对生产设施进行规范化管
9、理；断改善企业的安全生产条件，提高安全技术水平，确保生产设施安全运行，完善企业生产设施的建设、关键装置及重点部位生产设施、拆除和报废生产设施的管理等。,9、煤焦化分公司安全投入保障制度,按照危险化学品从业单位安全标准化规范要求，企业应依法保证安全生产所必需的资金投入，结合水城钢铁（集团）有限责任公司安全生产费用财务管理暂行办法的有关精神及决定，特制定本管理办法，它明确了煤焦化分公司安全生产费用使用的要求，提出了煤焦化分公司职工风险抵押金管理办法，让保证公司安全生产所必需的资金投入及使用有了依据。,10、煤焦化分公司劳动保护用品（具）和保健品发放管理制度,本制度规范了我公司劳动保护用品的穿戴，使
10、我公司员工劳动保护用品穿戴规范化，标准化。,11、煤焦化分公司事故管理制度,针对煤焦化分公司集多种危险因素于一体的危化品企业，事故管理制度明确了员工伤亡事故管理的职责、管理内容与方法、检查与考核。,12、煤焦化分公司职业卫生管理制度,为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准，加强对职业病防治工作的管理，提高职业病防治的水平，切实保障职工在劳动过程中的健康与安全，根据中华人民共和国职业病防治法第五条的规定，特制定本制度。它从组织上、制度上落实“管生产必须管安全”的原则，使各级领导、各职能部门和职工明确职业病防治的责任，做到职业病防治层层有责，各司其职，做好职业病防治，促进生产可持续发
11、展。,13、煤焦化分公司仓库、罐区安全管理制度,为保证企业化工产品仓库及罐区的贮存安全，确保生产的安全运行，本制度规定了煤焦化分公司相关化工产品的贮存、使用和运输，提出了对贮存化工产品的仓库及罐区的安全管理要求。,14、煤焦化分公司安全生产会议制度,该制度规定了公司属安全会议内容、形式和会议责任人要求，确保各项安全生产工作的落实。,15、煤焦化分公司易制毒化学品（甲苯）安全管理制度,煤焦化分公司精制车间所生产的化工产品甲苯，是提炼甲基丙胺（俗称冰毒）的原料，属易制毒化学品。为严格控制其安全生产和非法流出，规定了剧毒物品和特种物化品在生产、经营、使用、管理过程中的管理职责、内容与方法、检查与考核
12、、领用程序与审批。,16、煤焦化分公司安全生产奖惩管理制度,用安全奖惩制度来约束和实现中华人民共和国安全生产法、危险化学品管理条例、工伤保险条例和煤焦化分公司其他有关安全生产的法律、法规，落实“安全第一，预防为主”的方针，强化各级安全管理责任制，教育职工遵章守纪，确保煤焦化分公司安全生产稳定顺行。,17、煤焦化分公司防火、防曝、防尘、防毒管理制度,煤焦化分公司化产单元均属易燃、易爆区域，制定切实可行的防火、防曝、防尘、防毒管理制度，对保障单位的安全生产起到很大的作用。它将公司属各区域按燃烧程度和性质划分等级，在各等级区域内明确动火办理办法，对粉尘、有毒区域采用科学的防治和管理，保障国家财产及广
13、大员工生命安全。,18、煤焦化分公司消防管理制度,根据中华人民共和国消防法、贵州省消防条例、机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定和水钢有关消防安全管理的有关规定，按照“预防为主、防消结合”的方针，落实各级消防安全管理责任制，组织实施教育职工遵章守纪，提高消防安全保障能力和不断完善各项消防安全设施和制度，确保消防安全工作稳定顺行，特制定本办法。它以要害部位管理为中心，全面推进现代消防安全管理，教育培训职工熟悉要害部位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,19、煤焦化分公司禁火、禁烟制度,煤焦化分公司属省甲级防火单位、危险化学品生产企业，厂区易燃易爆品多，严格规范煤焦化分公司厂区明火管理
14、，保障企业生产安全，是安全生产管理工作的基本要求。,20、煤焦化分公司特种作业管理制度,根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法，规范各项特种作业人员的安全培训、考核、复审工作，其范围包括：电工作业；金属焊接切割作业、起重机司机、装载机司机、压力容器作业、起重机械作业。,21、煤焦化分公司厂区交通安全管理制度,本制度针对公司生产区域内生产设施及人员的安全，厂区内各消防通道的畅通保障而制定，确保公司良好的生产经营秩序、厂区交通安全、避免生产区域意外事故的发生。,22、煤焦化分公司生产要害部位安全管理制度,根据六盘水市公安局（86）第22号文关于加强要害部位管理规定、水钢企业标准生产要害部位管理（
15、Q/SG21062006），明确了煤焦化分公司各要害部位和规定了相应要害部位的安全管理职责、内容与方法、检查与考核。,23、煤焦化分公司危险源管理职责,本管理职责用条文的形式划分了从公司经理到岗位员工对各危险源点的管理权限和责任。,24、煤焦化分公司特种设备管理制度,为了加强我公司特种设备的合法安全使用管理，有效防范特种设备事故发生，保障职工生命和财产安全，根据水城钢铁（集团）有限责任公司特种设备安全管理暂行办法，结合我公司实际，规定了涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、放射性设备、厂内机动车辆等及其附件、安全保护装置、起重吊具等设备的具体管理办法。,25、
16、煤焦化分公司特种物资管理制度,我公司特种物资有：甲苯、二甲苯、氯化钾、丙酮、甲醇 、乙醚、三氯甲烷、硫酸、盐酸、硝酸、乙炔、氧气，上述特种物资大多属于危险化学品，因此规定了其生产、经营、储存、使用的管理,提出了特种物资的管理职责、内容与方法、检查与考核、领用程序与审批。,26、煤焦化分公司劳务用工管理制度,本办法提出了劳务用工安全管理职责、安全管理内容与考核方法，建立健全了煤焦化分公司的劳务用工管理。,27、煤焦化分公司外发产品管理制度,煤焦化分公司化工产品均属于外发产品，其具有易燃易爆、有毒有害等特性，为加强公司外发产品的管理，明确相关科室及车间的职责，规范公司化工产品的外发程序，消除外发产
17、品过程中存在的各种安全隐患，特制定本制度。,28、煤焦化分公司应急救援网络及预案,炼焦及化工产品生产的工艺过程和化工产品均具有较大的危害性，且存在大多危险源区域，建立相应的危险源应急救援网络和预案是控制高危行业事故发生的行之而有效的手段。本应急网络及预案涵盖了煤焦化分公司一、二炼焦车间，一、二净化车间，精制车间各危险源事故应急救援预案。预案从应急系统和人员组成，抢救、急救措施等各方面进行了详细的阐述。,29、煤焦化分公司安全生产禁令,根据化学工业部于1982年7月颁发的安全生产四十一条禁令，我单位提出煤焦化分公司安全生产禁令，主要内容包括：（1）生产厂区十四个不准；（2）操作工的六严格；（3）
18、动火作业六大禁令；（4）进入容器、设备的八个必须；（5）机动车辆七大禁令。它涵盖了煤焦化分公司各项生产活动的安全要求，公司的安全生产在制度上得到保障。,30、车间应建立的台帐、记录,作为煤焦化分公司这样一个高位行业的生产企业，其相应的基础安全管理台帐和记录必不可少，为规范公司属各车间的安全管理，特规定煤焦化分公司安全基础管理中应建立的安全台帐及格式，安全检查记录要求。,上述30项制度包括了安全系统工程原理中综合管理所述内容，涵盖了煤焦化分公司生产活动中所有的安全管理要求，它从基础管理到专项管理，从制度管理到科学管理，无不体现了煤焦化分公司 “以人为本”的安全生产管理理念，开辟了煤焦化分公司安全
19、生产管理的新局面，为煤焦化分公司今后安全管理工作踏上新台阶奠定了基础。,三、实施,本安全管理制度汇编以国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知（安委办200824号）、贵州省安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知（黔安办200881号）为契机，总结多年来煤焦化分公司安全管理工作的经验，通过对公司已有的制度进行完善和修订，对以往未涉及的事项作补充，从而形成了集分公司安全生产管理、职工健康安全管理、物资安全管理、产品安全管理、公司财产安全管理于一体的汇编制度。汇编制度的完成共分三个阶段：,第一阶段：汇编前的准备工作。根据煤焦化分公司关于开展安全生产大检查的紧急通知，我单位比照危
20、险化学品从业单位安全标准化规范和焦化安全规程要求，于200年9月29日完成了对公司属各单位的安全大检查活动，并对安全检查中出现的问题进行分析总结，从而明确了煤焦化分公司安全管理制度汇编30项制度的方向。,第二阶段：制度汇编。根据煤焦化分公司安全生产现状，参照公司历年来相关安全管理制度，于200年9月30日至10月5日，对汇编制度进行整合、优化。10月中旬，汇编制度讨论、校对、装订完毕后组织相关部门领导人进行制度汇签，公司统一下发到各职能部门、车间，组织全体员工进行学习。,第三阶段：汇编制度的完善。汇编制度下发后，各职能部门和车间组织员工学习，同时提出意见，规范汇编制度的管理要求。200年11月
21、，各单位学习完毕后，采取书面形式提出对汇编制度的异议并上交生产安全室，生产安全室根据煤焦化分公司生产安全委员会要求统一作修订。,四、效果,煤焦化分公司安全管理制度汇编作为我分公司第一部安全管理汇编制度，涵盖范围广，内容详细，条款清晰明确，立足点高。它杜绝了以往安全管理制度不全和制度多而复杂的局面，实现了安全生产管理工作的有章可循，有据可依。通过煤焦化分公司安全管理制度汇编的实现，公司的安全生产规章制度达到了危险化学品从业单位安全标准化规范中企业应制定的制度要求，使得煤焦化分公司这样一个危险化学品生产企业今后的安全管理工作有了更为明确的目标。,1、汇编制度弥补了我分公司在危险化学品从业单位安全标准化规范中要求企业应制定的安全生产规章制度的不足，填补了煤焦化分公司危险化学品安全管理制度的空白。2、煤焦化分公司安全管理制度汇编统一、规范了煤焦化分公司的安全生产管理。,3、该汇编制度开创了我分公司安全管理的新局面，为下一步安全生产管理的优化奠定了基础。4、安全管理制度的汇编，使得我分公司一切安全生产活动的管理有章可循、有据可依。5、汇编制度涵盖了相应行业的政策，贯彻了党和国家在安全生产方面的政策、方针。,谢谢大家！,
