1、 - 1 - 2015年市政府主要目标任务三季度完成情况表 制表单位：市政府督查室 截止 时间： 2015年 9月 30日 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （一） 推行行政机关负责人出庭应诉制度。 1.督促被诉行政机关负责人按照规定出庭应诉， 并加强 培训，提高应诉水平。 法制局 举办全市行政诉讼法培训讲座，着重讲解了行政机关负 责人出庭应诉制度。市几套班子领导、市直以上单位正副职领导等约 800 人参加培训。授课内容制作成光盘，分发给各镇街进行培训，在全市进行了大规模的推行行政机关负责人出庭应诉制度的培训与宣传。 （二） 加强财政预决算、招投标、 三公 经费等重点领域的信息
2、公开。 2.加强东莞市重点领域信息公开专栏建设，定期巡查，保障信息更新及时，强化监督检查 ， 督导公共企事业单位完善栏目建设。 行政服务办 收集各单位建议，对专栏建设进行优化，及时解决运行过程中遇到的问题及难题。 （三） 加快建设企业信用系统。 3.出台东莞市企业信息 公示和约束管理试行办法，统一公示标准和规范，推动监管方式向信用监管转变，形成企业信用约束合力。 市场监管办 进一步修改完善东莞市企业信息公示和约束管理试行办法，近期将向各部门征求意见。进一步完善了企业信用公示系统，目前已整合全市 46 个部门 289 项目录的 12990321 条企业信用信息。 （四） 实行重点企业 一对一 挂
3、钩服务，建立企业大数据综合服务平台，搭建 企业问题池 。 4.建设收集全市重点企业数据、提供个性化和全方位服务的综合服务平台。搭建 千干扶千企 服务信息化平台，建立服务重点企业的长 效机制；完善挂钩镇街、重点企业制度，开展各项挂点服务活动。 经信局 商务局 完成平台首期功能开发，进入试运行阶段；关于落实挂点领导和企业 使用千干扶千企系 统平台的通知已报请市政府印发。完善挂点服务企业工作机制，加强与挂点服务企业的沟通交流；基本完成商务工作及服务企业调研，对企业反映的问题已进行研究解决。 （五） 深入落实系列减负政策，让东莞成为税费收取最透明、综合营商成本最低的城市之一。 5.严格落实国家和省各项
4、收费减免政策，公布市级涉企行政事业性收费目录，确保收费公开透明。 发改局 财政局 及时做好 中央、省实施的减免政策传达工作，确保政策及时落实到位； 结合省级涉企收费目录，修订市级涉企行政事业性收费目录。 6.健全市、镇两级涉企收费项目清单机制，开展企业减负检查。 经信局 通过全市重点企业服务及运行监测平台，及时处理对企业的各种三乱等增加企业负担的问题。 （六） 推进外商投资管理服务改革，在所有企业实行 多证联办 。 7.年内实现所有企业推行多证联办改革。 网建办 电子政务办 已将多证联办推行至内资企业和个体工商户，并在国家三证合一、一照一码改革的基础上，相互叠加，初步实现了一网通 行的无纸化的
5、全流程办理。 （七）深化商事制度改革，继续在便利化登记和后续监管两端发力。 8.全面应用协同监管信息化系统，规范村（社区）综合协管队伍运作，建立健全基层综合监管网络。 市场监管办 已出台关于加强基层市场协管队伍建设管理的意见，全市已组建村（社区）协管队伍 524 支，人数达到 3018 人；协同监管信息化系统已 9 月 1 日全面上线应用，已向市镇村三级各单位推送监管信息 14569 条、反馈信息 8748 条。 （八） 落实项目投资改革举措，推广直接落地改革试点经验。 9. 扩大直接落地改革试点范围，做 好改革效果评估，结合试点情况完善具体操作。 改革办 发改局 住建局 会商研究了推广实施项
6、目投资建设直接落地改革经验的方向、障碍、实施方式等问题，并形成了关于推广实施项目投资建设直接落地改革经验的意见（草稿）。 - 2 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （九）在公共基础设施项目投资领域，加快实行政府与社会资本合作（ PPP）模式。 10.大力支持水务、交通领域的建设项目实施 PPP 模式，摸索 PPP 模式的管理经验，完善 PPP 的管理制度规范。 财政局 我市 PPP 管理实施意见已正式出台。东莞市长安新河工程、东莞市石马河河口东江水源保护一期工程和深圳外环高 速公路（东莞段） 项目、轨道交通 1 号线等 4 个 PPP 项目已成功纳入我省的 PPP 项目储备
7、库。 （十） 稳妥发展混合所有制经济，全面深化国企新一轮改革。 11.研究国家及省相关政策，实施相关监管制度以及发展混合所有制经济的政策措施。 国资委 已完成初稿，正在根据 国家最新政策精神进行修改完善。 （十一） 推动全国农村综合改革示范点建设，完善集体资产交易和监管机制，深化股权制度改革。 12.加强对一区三镇街创建全国农村综合改革示范试点工作的指导督促，加快农村产权制度、农村基层社会治理、农村经济转型发展、城乡公共服务 均等化等重点领域改革。 农办（农业局） 已制定 2014、 2015 年度示范试点中央奖励资金使用计划并报市政府审定；征集农村综合改革革典型案例，挖掘改革典型和亮点；做好
8、农村综合改革新闻集中采访活动筹备工作。 13.建设集体资产网上交易平台，探索开发 两个平台 移动端；出台集体经济组织股权管理指导意见。 农业局 已完成网上交易系统开发和全面测试，于 9 月在虎门举行农村集体资产网上交易平台上线仪式；已起草两个平台移动端应用系统开发方案并报市电子政务办；关于进一步完善农村（社区）集体经济组织股权管理的指导意见 已经出台。 14.将环卫统筹管理作为城乡环卫整治检查验收、考核排名的重点内容，指导已完成环卫统筹管理的镇街完善监管机制；新增 6 个镇街完成环卫统筹工作。 城管局 目前石碣、虎门、望牛墩、长安、厚街、大朗、茶山正开展招投标工作，预计年底前完成环卫统筹工作。
9、 （十二） 推进城乡土地生态利用制度综合改革，开展不动产统一登记和土地承包经营权确权。 15.建立土地统筹管控机制，加快建立全市土地收储统一平台。开展土地利用总体规划中期评估修改。整合不动产登记职责，落实机构 三定 方案；完成市级不动产统一登记基础制度制 定。 完成石龙、麻涌 2 个试点镇的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，按照省的统一部署在全市全面铺开。 国土局 编 办 农业局 土地统筹管控机制方面，东莞市土地储备管理实施办法、关于统筹、储备土地历史遗留问题处理方案近期将提交市政府常务会审定。土规中期评估方面，截至目前， 13 个镇街已完成中期评估报告文本（初稿）； 21 个镇街正在编
10、制评估报告方案。不动产登记方面，市编委已印发关于整合我市不动产登记职责的通知，不动产登记局已正式挂牌成立。农村土地承包经营权确权登记颁证试点 方面， 目前麻涌、石龙已有 10 个村确权方案报市确权办批准并表决实施，其 中麻涌镇试点村新基村已基本完成确权工作；石龙试点村西湖村基本完成确权。 （十三） 探索实施镇街排污总量指标有偿调配制度。 16.聘请第三方技术机构制定出台镇街排污总量指标有偿调配制度及相关配套文件，在全市范围内试行。 环保局 已形成东莞市镇街总量指标有偿调配制度设计方案、东莞市镇街总量指标有偿调配管理办法、东莞市镇街总量指 标有偿调配实施方案，目前正征求意见阶段。 - 3 - 总
11、体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （十四）率先在项目投资领域推行行政审批标准化，逐步覆盖所有审批领域，核减并明确每个审批事项所需资料、流程和办理时限。推动能上网审批事项尽可能上网，实行全程大数据管理，着力提高网上办理率和办结率。 17.在省网上办事大厅东莞分厅上完善统一标准的流程图，进一步完善投改事项和市场准入事项标准的系统同步工作。积极推进行政审批标准化建设。 网建办 电子政务办 编 办 召开 企业登记注册一网通改革启动仪式，推行企业登记注册一网通改革，已初步梳理出全市统一的行政审批目录，正在构建部门的权责清单；梳理完成了项目投资审批领域业务，初步制定了企业投资项目直接落地审批
12、操作流程图；简化项目投资审批事项业务表格，制 定项目投资负面清单。 （十五） 编制部门权责清单， 实现审批事项一单尽收，赋予唯一代码，凡不在清单上的审批事项，一律不得保留。 18.通过开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作，进一步明确政府、社会和市场的权责边界。 编 办 我市权责清单编制工作已于 7 月底全面铺开：一是成立东莞市推行权责清单制度工作领导小组；二是制定印发东莞市推行权责清单制度工作方案；三是召开全市推行权责清单制度工作动员会暨培训会议；四是召开 24 场权责清单一对一业务研讨会；五是以长安、南城、虎门、松山湖（生态园）作为试点开展镇级权 责清单编制工作。 （十六） 针对
13、居住证办理、户籍变更等常办事项，开展专项督查，解决擅自增设环节、中介变相收费等问题，让群众办事更容易、更舒心。 19.简化居住证办理程序，规范内部管理，加强监督检查，解决中介代办居住证变相收费的问题。定期开展专项督查落实整改。 公安局 在日常工作中加强对中介代办居住证和公安内部工作人员违规代办居住证的督查工作，发现问题及时进行调查并要求整改。 （十七） 积极开展第三方评估，扩大暗访和作风评议范围，深入整治 庸懒散拖 ，倒逼机关作风改善。严格执行八项规定，加强政府系统廉政建设， 打造为民务实清廉的法治政府。 20.对暗访中发现存在问题的镇街和部门进行曝光，严格督促责任追究及问题的整改落实。结合元
14、旦春节等节点， 遏制违规收送礼品礼金、违规公款吃喝 、公车私用等不正之风。继续抓好公务用车专项治理。开展作风评议工作 ， 不断加大监督执纪问责力度，对违反中央八项规定精神行为，发现一起、查处一起。 监察局 加强对违反中央八项规定精神行为的监督、查处，并定期向省纪委报送相关案件。中秋国庆前夕，向全市公职人员发送廉洁短信，在廉洁东莞导刊重申 15 条禁令，发挥提醒和警示作用。持续发力开展暗访工作，坚持暗 访、查处、追责、曝光四管齐下。第三季度共核查线索 7 条，组织暗访行动 20 多次，责令 4 个相关单位落实整改。 （十八） 积极争取海博会落户东莞，努力将先发优势提升为参与新一轮对外开放的领先优
15、势。 21.全力办好 2015 海博会，扩大与沿线国家经贸往来，继续做好推进21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵。 商务局 已制定 2015 广东 21 世纪海上丝绸之路总体工作方案上报省委、 省政府批准，并成功争取中国国际贸易促进委 员会作为本届展会的支持单位。目前参展、参观国 家和地区数目已达 70 个，其中参展的国家地区数目达 50 个；招展 任务超额完成，共收到境内外 1312 家企业的参展申请，展位数达 3010 个。 （十九） 加快实施 机器换人 计划，选择一批重点项目示范带动智能化改造。在模具、服装等传统行业，大力推动数控一代机械产品运用。 22.重点推进工业机器人智能装备和先进自
16、动化设备的推广应用和示范带动；积极推动我市工业攻关（数控一代）专项已立项项目的实施，开展技术攻关和产品产业化推广。 经信局 科技局 机器换人方面，已对 324 个 应 用项目开展验收认定，第一批（ 69 个）已向获资助企业下拨 5893.26 万元，第二批（ 60个）已上报市政府审议 。国产智能数控系统推广方面，我市共累计推广使用配套国产数控系统的智能数控装备 1086 台套。2015 年 工业攻关（数控一代）专项 申报已进入拟立项项目公示阶段，拟立项 14 项，拟资助总金额 900 万 ，立项下达后将跟进承接单位贷款情况，落实资助奖金。 - 4 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进
17、展情况 （二十） 引导企业加快实施电机能效提升和注塑机节能伺服技术改造。 23.累计推广高效电机、淘汰在用低效电机、实施电机系统节能技改 180万千瓦，累计完成 6000 台注塑机的伺服节能改造或更新。 经信局 我市电机能效提升总功率 173.6 万千瓦，其中，推广高效电机 15.6 万千瓦、 淘汰低效电机 56.2 万千瓦、电机系统改造及汰旧更新（即实施电机系统节能技改） 101.8 万千瓦；已实现注塑机伺服节能改造（或汰旧更新） 8330 标准台。 （二十一） 预留用地指标，优先解决投资强度每亩500 万元以上的技改项目，对拆除重建、加层等符合条件的技改项目，新增建筑面积不再征收土地出让金
18、。 24.建立用地指标预留制度。推动一批投资强度高、经济效益好、带动能力强的技改项目获得用地指标。 经信局 国土局 正对东莞市土地利用计划指标管理办法进行修改，把我市的优质技改项目纳入优先考虑配备指标范围。 （二十二） 依 托智能手机省市共建基地，推动全产业链集聚发展。依托机器人产业基地和 机器换人 庞大市场，引进培育机器人龙头企业，加快形成集群优势。 25.研究探索我市智能手机产业创新发展路径和对策措施，加快推动创新载体建设，促进产业集聚发展。支持和协助松山湖国家机器人产业基地建设，完善产业配套体系。主动拜访机器人产业发展较好城市的相关企业，开展目标招商。 经信局 已出台东莞市智能手机产业基
19、地发展规划（ 2015-2020 年）； 召开智能手机对接座谈会，推动智能手机企业抱团发展；赴大连、沈阳、哈尔滨等地拜访大连机床集团、沈阳 机床集团、新松机器人公司、哈尔滨工业大学、博实机器人公司等企业，争取 大连机床集团项目、深圳鼎泰数控机床股份有限公司东莞生产总部基地项目、深圳市创世纪机械有限公司项目等一批优质智能装备制造业项目 落户我市，进一步推动我市先进装备制造产业加快发展。 （二十三） 依托省数控一代示范镇建设，整合科研机构、装备制造企业和应用单位资源，培育和完善数控产品产业链。 26.积极辅导已经获批的省数控一代示范专业镇，根据示范专业镇特色产业，协助专业镇整合科研机构、装备制造企
20、业和应用单位建立专业服务平台，组织相关的产业技术论坛，开展专业技术培训活动，培育和完善专业镇数控产品产业链。 科技局 协助省科技厅跟进 2013 年科技计划项目合同书签订工作以及跟进大朗镇省科技计划项目验收工作。 （二十四） 依托服装、家具、五金模具等专业镇，用好专业市场、品牌展会、行业创新平台等资源，推动传统优势产业占据上下游高附加值链。 27.推动条件成熟的专业镇联合行业龙头企业、相关高校院所共建专业镇创新服务平台，组织申报市专业镇创新服务平台 1 家。 科技局 商务局 组织桥头镇联合湖南工业大学、江南大学，以及相关企业组建桥头环保包装产业协同创新中心，并获市专业镇 创新服务平台立项和 5
21、000 万元的市财政资助额度。 在莞城创意谷搭建东莞市外贸转型升级 支援服务中心， 举办 了 2015 东莞市外贸转型升级高峰论坛及莞城科技园产业转型研讨会，目前共有 16 家辅导机构进驻。 （二十五） 推进质量强市建设，推动检测和认证业创新发展，将东莞建成华南地区重要检测基地。 28.制定东莞市检测资源联盟发展规划，积极整合东莞现有检测认证资源，初步建立检测资源联盟公共服务平台。 质监局 启动东莞市检测认证业发展规划研究；整合已有的检测认证资源，推广针对消费者的食品、珠宝首饰、 日用品和室内空气的检测项目；整合联盟优势资源，参加第四届中国创新创业大赛并成功进入决赛，参赛团队被大赛组委会评选为
22、优秀团队。 - 5 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （二十六） 鼓励企业参与标准化制定，规划重点行业标准路线图。 29.修订出台东莞市推进标准化工程实施办法。 建立健全智能机械手、新能源汽车、信息智能终端标准体系，明确各行业标准化发展方向和实施步骤，提出行业重要标准研制规划 。 质监局 申请市政府修订 东莞市推进标准化工程实施办法 ；联合深圳标准化研究院举办了东莞市智能机械手（机器人）、新能源汽车标准化高级研修班，已成立东莞市智能 机械手标准联盟，正研究制定联盟标准。 （二十七） 开展工业产品质量专项整治，加强产品质量监督抽查。加快工业设计等生产性服务业发展，提高 东莞制
23、造 的品牌含金量。 30.对重点工业产品安排约 7000批次的监督抽查，对产品不合格发现率较高的行业开展专项整治。 质监局 已完成 3434 家次企业生产的 5591 批次产品的监督抽查任务。 31.以举办工业设计比赛为切入点，创新办赛模式，强化比赛的产业结合度，推动全市工业设计的发展。强化供需对接，加强区域合作与交流，推进工业设计进集群，推动工业设计与我市支柱特色产业的深 度合作。 经信局 东莞杯国际工业设计大赛作品征集 理想 ，目前已完成概念组作品征集共 2974 件，其中国际参赛作品 84 件， 经过初评和复评，共选出 15 件终评入围作品和 15 件优秀作品奖 ；产品组已征集 121
24、件参赛作品；设计众包活动正在进行中。关于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见已上报市政府审定。 （二十八）整合金融资源， 通过境内外上市、股权融资等，扩大企业直接融资比例。引导民间资本参与或设立产业基金、创投基金，投资制造业项目和技术。探索建立新型民营股权投资基金。 32.大力发展多层次资本市场；全年力 争推动 2 3 家企业上市， 10 家企业在全国股转系统挂牌；争取民间资本参与成立 1 2 家产业基金、创投基金等股权基金。 金融工作局 截至目前，我市已新增境内外上市企业 3 家，新增全国股转系统挂牌企业 12 家。 33.正式运作 5000 万元创新创业种子基金，争取年内投资 2 3
25、 个早期初创高科技企业或项目。 引导和推动民间资本参与我市工业机器人产业发展及 “机器换人 ”工作，成立我市机器人产业股权投资基金。 经信局 科技局 市政府已同意设立东莞睿德信机器人股权投资中心，目前首期资金 2 亿元人民币已筹集到位，并已开展工商登记等程序 ；开展种子基金运作管理的相关具体实施细则拟订，并 对创新创业种子基金项目进行了公开招标，中标单位为广东创客股权投资基金管理有限公司 /北京杰思汉能资产管理股份有限公司 （ 联合体 ），拟由 该中标单位托管及运作 。 （二十九） 建立先进制造业项目大数据资源库，定期举办对接活动 ， 推动资本与项目在碰撞融合中迸发出制造业发展新活力。 34.
26、举办民间资本投资项目对接会，推荐一批优质项目与有实力的市内外资本有效对接。 经信局 建设全市重点企业服务和运行监测平台，建立了包含 1000 多个实体经济项目（企业）信息和投融资机构信息的项目资源库，该项目库已在 智造东莞网站上线， 初步实现了项目对接信息的公开、共享功能。 （三十）大力推行设备融资租赁，为急需设备更新的中小企业提供融资服务支持。 35.建立融资租赁风险补偿和履约保函风险补贴制度，缓解企业融资难、融资贵问题。 经信局 金融工作局 已出台东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法，由市财政设立信贷风险补偿资金和贷款贴息资金；起草关于 审定我市推动先进装备制造业发展和强化融资
27、租赁支持机器换人相关 工作方案的请示上报市政府，提出与国开行合作、省市共建产业融资风险补偿机制等 推动融资租赁工作的方案。 - 6 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （三十一） 加快大学创新城二、三期工程建设 。与北京航空航天大学等国内外知名院校加强合作，进一步推动新型研发机构进驻并发挥作用。 36.加强联系高校院所，洽谈引进创新资源共建新型研发机构，制定 1家以上新型研发机构建设方案上报市政府审批。 科技局 成功引进东莞北京航空航天大学研究院、广东省智能机器人研究院进驻大学创新城，目前该 2 家研究院均已完成注册登记，引进了一批创新科研团队和科技成果。后续计划洽谈引进解放
28、军信息工程大学可见光通信技术等成果共建东莞信大研究院，并进驻大学创新城。 37.完成年度总投资约 3.4 亿元。完成华南协同创新研究院、研究院二两个区域土建主体工程，启动二期 C区协同创新大厦， A 区、 G 区以及 H区部分项目建设。 东实公司 已完成投资 25871 万元。其中华南协同创新研究院（ A-1 栋五层、 A-2 栋五层）、研究院二项目（ D-1 栋九层、 D-2 栋七层、 D-3 栋五层）均已封顶；二期工程第二部分 A 区 A-3 栋、 A-4 栋、 A-5 栋， C 区 C-1 栋正进行施工图审查备案、三期工程研究院三 G 区 G-1 栋已经完成施工图审查备案，公租房 H 区
29、正在施工图审查备案。 （三十二） 加快散 裂中子源项目建设，发展关联配套产业。 38.开展散裂中子源关联产业布局及发展战略研究。 发改局 已通过公开招标的方式确定中国科学院大学作为我市 散裂中子源关联产业布局及发展战略研究的编制单位；中国科学院大学已于 8 月中旬来我市调研，目前正在起草阶段，预计 10 月初可提供初稿。 39.完成工程投资 4500 万元 及 土建一期全部工程。 城建局 1-9 月完成投资 7964 万元，辅助区已全部完成并移交业主使用，现正进行各项验收；主装置区完成工程量的 97%。 40.鼓励 散裂 中子中心及关联企业大力开展技术创新活动，争取 成功申报国家、省 和 市科
30、技项目。 科技局 组织推荐中子科学中心申报了 7 项省科技项目，受理了中子科学中心申报的 10 项市科技项目。 （三十三） 实施孵化器 双提升 与 全覆盖 行动，加快香市科技园等大型孵化器建设。 41.将具备建设基础条件的镇街作为重点目标，推动孵化器建设；以已建孵化器为对象，着力提升孵化器的管理能力和盈利能力。 科技局 组织开展市级科技企业孵化器认定申报，并有针对性的到镇街进行政策宣讲。 香市科技园目前已完成总体控制性详细规划，将积极跟进协调相关事宜，做好孵化器申报前期辅导工作。 （三十四） 促 进科技创新服务业发展。鼓励开展各类股权众筹与创客路演活动。 42.研究新一轮科技服务业发展政策；制
31、定科技服务业的行业管理制度。打造 知识产权技术交易服务平台 。通过创客路演、专业孵化器孵化、众筹等一系列活动，帮助创客项目顺利进入市场。 科技局 已出台东莞市促进科技服务业发展实施办法，并协助市科技中介同业公会制定了东莞市科技服务机构备案评定管理办法，目前已开展我市科技服务业资助项目受理工作。 市知识产权交易服务平台的建设和运营已明确由东实公司与松山湖高新区科技服务公司共同完成。目前，已 就 平台 组建方案、股权 分配和职责分工达成了初步共识，拟选址在松山湖北部工业区粤港金融服务外包基地， 并 着手筹备 平台 的挂牌 。 东莞市加快科技企业孵化器建设的实施办法已印发，并到各个片区进行政策宣讲，
32、发动镇街力量、民间资本参与到孵化器建设。 - 7 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （三十五） 引导更多专业镇建立电商平台，鼓励企业用好第三方电商开展业务，推动线上线下融合发展。 43.大力支持市场主体开展各类电子商务活动；支持有条件镇街建立电子商务园区；鼓励企业应用电子商务平台开展业务；推动企业应用电子商务开拓市场。 商务局 我市已有 10 个镇街及松山湖成立电子商务协会，其中 本季度新增麻涌、石排镇成立电子商务协会； 与苏宁云商签订战略合作框架协议，指导和推动专业镇与苏宁易 购电子商务平台合作，推动企业应用电子商务 ；联合淘宝大学、河马电商学院分别在厚街镇、大麦客举办
33、2 期 中国质造 .点亮淘宝路专题培训 活动；联合苏宁云商集团、盛世商潮公司分别 在塘厦、寮步镇举办 2 期互联网 +O2O 全网智能分销宣读会。 （三十六） 推进全国城市共同配送试点。 44.落实财政资金扶持，推动一批商贸物流企业投标申报试点项目，提升我市物流配送专业化、标准化和共同化的应用水平。 商务局 已组织 8 家企业申报商贸物流项 目并经过初审，待组织专家实地评审后申报拨 付扶持资金。 （三十七） 以虎门港、新沙港为载体，打造保税加工、现代物流、临港产业三位一体的综合性开放平台。 45.加快虎门港综合保税区申报。推进保税物流中心建设，新增保税仓面积约 6 万平方米，新增普通仓面积约
34、8.9 万平方米。推进虎门港西大坦现代物流产业基地、新沙南粮油加工产业基地和立沙岛精细化工园的建设，推动一批条件成熟的项目动工建设，尽快投产运营。 沙田镇虎门港 申报 综合保税区：保税区 内土地规划调整方案已获得省国土厅备案的批复 ， 黄埔海关对申报材料完成了初审并回复海关总署 ； 多次前往北京拜访海关总署，请求支持我市申报。 建设 保税物流中心 ： 4 号仓库完成安装工程招投标； 5 号、 6 号仓库完成工程初步验收；普洛斯物流园普通仓库完成基础地梁、承台施工；百兴物流园普通仓库主体分部工程全部完成。 重大项目建设：推进 16 个市重大项目建设， 1-9 月完成投资约 256694.5 万元
35、。 另外，益海嘉里粮油和天津聚龙一期项目已试运营。 （三十八） 鼓励企业收集用户需求，生产个性化产品，打造互联网工厂。 46.联合开展专题培训，引导企业依照用户需求和自身产品特色生产个性化产品，推动一批制造业企业应用电 子商务，打造互联网工厂。 商务局 阿里巴巴东莞产业带计划 于近期上报市政府审定；推动虎门 、大朗镇与阿里巴巴集团合作开展淘工厂 项目，引导毛织品制造企业应用电子商务，开拓线上销 售市场。 （三十九）完善跨境电商公共服务平台功能，构筑跨境电商专业园区体系。 47.完成 跨境电子商务公共服务平台 基本框架建设。做好加贸平台与市跨境电商公共服务平台及黄埔海关跨境电商系统的数据对接，力
36、争实现加贸平台对 M2B 业务数据的承接和实现管理部门数据共享功能。 跨境办 商务局 电子政务办 公共服务平台已基本完成基本框 架建设。其中公共服务平台包括一般出口业务模块、保税进口业务模块、加贸内销业务模块和三互智能通关系统业务模块。一般出口业务模块、保税进口业务模块、加贸内销业务模块都已经完成开发，三互智能通关系统业务模块仍在开发中。 （四十） 全面推 行 电商企业集群注册。 48.出台企业集群注册规范性文件，在全市范围内全面推开企业集群注册。 工商局 已出台东莞市企业集群注册登记管理试行办法。 截止 9 月底 ，全市共登记托管企业 144 户，登记集群企业 776 户，集群企业类型由电商
37、企业逐步拓宽到互联网、科技、传媒、资本投 资服务、专业设计等新业态。 （四十一） 全面启动南城国际商务区北区开发，引进一批企业总部和高端服务业。 49.开展商务区形象策划、包装和推广工作；完成地面、地下交通及市政工程，景观方案深化，轨道交通 R2线西平站、莞惠线新城中心站一体化设计，总体地下空间规划及控制性详细规划设计等各类专项规划的编制与报批；启动北部片区基础设施建设。 东实公司 今年以来，已联合东莞日报、新浪乐居等媒体，对商务区进行宣传推广，并对市内大型金融企业进行了走访。招商项目中，东莞控股项目正在申请用地招拍挂，凤凰项目准备签订项目合同，新城 控股、平安人寿、前海人寿等意向项目正在进行
38、接洽。 工程方面，北部片区基础设施建设已启动纬一路东段及经一路北段，其中纬一路东段已完工，经一路北段计划今年10 月完工。 - 8 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （四十二） 结合轨道交通 TOD 开发，探索以空中连廊等方式促进商贸资源整合，推动中央商圈和各镇成熟商圈功能强化、布局优化。 50.全年完成 13 个车站 TOD 一体化规划第二阶段的详细设计工作，优化慢行系统网络，以轨道站点为核心通过空中连廊的方式延伸到周边商业商贸区，加强各商业商贸资源整合。 规划局 已完成麻涌站、东莞南站、樟木头站、寮步站、东莞东站第二阶 段详细设计初步成果，并日召开了东莞南站 TOD 规
39、划第二阶段成果的专家评审会。已在详细设计阶段遵循了慢行系统优先的规划理念，在核心区以空中连廊的方式实现地面机动车交通与行人交通的分离。 （四十三） 探索建立新型商业购销平台和物流集散中心。 51.学习借鉴迪拜航空港、新加坡观光购物成功经验，建立新型商业购销平台和物流集散中心。利用电子商务手段，打造东莞特色的网购平台，逐步实行现场体验、网上下单、物流送达、入户安装的全新购物体验。 商务局 指导和推动易得网络（ KK 馆）、茶山镇打造 O2O 网购平台；指导大麦客构建跨 境电子商务服务平台。 （四十四）完善厚街作为全市会展核心镇的功能，提升会展产业集中度。 52.推动原在东莞国际会展中心举办的优质
40、展会移至厚街继续举办 ，并结合 我市产业优势，积极引导会展企业自主办展。 商务局 目前，已确定有 32 场展会在厚街广东现代国际中心举办，总展览 面积 200 万平方米（包括名家居世博园）。其中，成功推动原在东莞国际会展中 心举办的 漫博会 、 台博会 、 文博会 、 婚博会 等 5 个展会移至广东现代国际展览中心继续举办，总展览面积 10 万平方米；成功吸引 UL 线缆展、广东军警展暨应急救援展、 民博会、龟展 等 4 个展会在厚街举办，总展览面积 3.2 万平方米。 （四十五） 突出 项目强市、旅游富民 ，出台旅游业发展规划，深入挖掘莞香旅游资源，重点打造虎门销烟、明清古村落、岭南水乡等精
41、品线路，力争引进若干个旅游大项目，打响东莞古迹游、水乡游、会展游、工业游等 十大旅游 品牌。 53.完成东莞旅游城市建设发展规划的编制；发动旅游企业重点策划及推广虎门销烟、明清古村落、岭南水乡等精品线路；通过参加各类旅游展会及旅游推广活动，结合 5 19 中国旅游日系列活动，打响东莞古迹游、水乡游、会展游、工业游等 十大旅游 品牌。 旅游局 开展古村落旅游业发展专题提案办理调研，开展工业游调研并形成东府内参 2015 年第 14 期：擦亮东莞工业旅游品牌 打造经济发展新增长点调研报告，到虎门和茶山、石排开展古迹游专项旅游调研工作，目前正在起草调研报告。组织 8 家旅游企业参加 2015 中国
42、(广东 )国际旅游产业博览会；组织 4 家旅游企业参加深莞惠（印尼）联合推介活动。依托漫博会推出 5 条动漫 +复合会展游线路，发动康辉、青旅、国旅等旅行社开展会展游线路游览活动，组织了 20 多个旅游团队约 1000 名游客参加。 8-10 月，在高铁杂 志旅伴（北京铁路局版）投放十大游宣传广告；从 7 月 1 日起连续 10周，每周在信息时报推出一篇报道，对 十大游进行宣传推广；与南方日报合作推出如何寻求东莞工业旅游新突破报道。第三季度，发布漫游东莞系列长微博 10 篇；新浪官微发布超过 210 条微博，粉丝数量突破 14.5 万。 （四十六） 通过 异业同盟 等手段加快酒店业转型升级，提
43、升东莞酒店业品牌形象。 54.加强 酒店 规范化管理，提升酒店业品牌形象。以 东莞酒店 统一品牌形象进行宣传推广，开展酒店行业培训，探索酒店业扶持措施。促进酒店 业与旅行 社、旅游景区等行业的沟通合作，打造 异业同盟 。 旅游局 市政府已审议通过东莞市人民政府关于促进会展业发展实施意见； 拟定了 4 个旅游饭店业转型发展试点镇街；推动试点饭店加强与旅行社的对接，拓宽销售平台； 组织旅游饭店参加市烹饪技能大赛；开展星级酒店评定和复核工作，引入旅游饭店暗访机制，加强旅游饭店规范化建设，提升服务水平和品牌形象；组织旅游饭店参加第十三届中国（广东）国际酒店用品展暨 2015 中国酒店业交流年会。 -
44、9 - 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况 （四十七）依托 一带一路战略，继续办好海博会，积极拓展与东盟、非洲、南美等地区的经贸文化合作，探索与沿线国家共建产业园区，推动企业加快走出去步伐。 55.开展 一路一带 沿线国家经贸合作交流系列活动，搭建东莞市 走出去 服务平台，推动企业在埃塞俄比亚等一带一路沿线国家建设产业园区。 商务局 已开展 2015 年走进非洲经贸交流活动，鼓励企业在当地进行贸易投资合作，推动我市华坚集团在埃塞俄比亚设 立埃塞俄 比亚 -中国东莞华坚国际轻工业 园奠 基。已举办一系列海博会海外路演推介活动，并于 9 月 14-23 日，组织 30 多家企业前往西
45、班牙、波兰、俄罗斯开展经贸考察活 动。 （四十八）加快台湾高科技园、两岸生物产业基 地、中以产业园、中英低碳产业园等建设。 56.台湾高科技园、两岸生物产业基地 ：继续推动落实莞榕计划，围绕生物技术及高端电子信息引进优质龙头项目；规划建设一批载体。 中以产业园 ：加快第二个开发区域的工程建设进度，年底前实现 1 8号楼完工并交付使用，引进 10 个项目，充分发挥水处理交流会的平台作用，推动建立研究院。 松山湖（生态园）管委会 台湾高科技园、两岸生物产业基地：截 至 9 月底， 围绕生物技术及高端电子信息 共引进 13 个项目、协议投资总额 38.4亿元。 亚诺法、百泰、金颖三家莞榕计划相关企业
46、注册落户。育成 中 心 10、 11#楼 土建工程已完工；产业化中心外墙砖铺贴、外架拆除基本完成，正在进行室内公共部分装修。 中以产业园： 中以产业园首个开发区域 1、 2、 3 号楼外墙装饰工程已完工； 4、 5、 6 号楼已动工，正进行验桩； 7、 8 号楼施工图审查备案已完成； 9 号楼建筑方案电子报批已完成。招商方面，牵头举办了中以产业合作助力莞企转型升级专题讲座，邀请了以色列驻广州总领事安亚杰以及我 市高科技企业、科研院所、相关行业协会等企业代表超过 140 人参加 ； 组织了 7 家企业赴以色列开展生物技术对接交流活动；组织了科技企业、孵化器、投资机构、科研 院所共 12 个单位赴
47、以色列开展孵化器交流对接活动，截至 9 月底，协议引进了 6 个合作项目。完成了东莞市中以水处理研究院的注册登记手续 。 57.加强联系英方研机构和英资机构，洽谈引进低碳环保技术和金融合作模式；组建中英低碳环保产业园建设小组，策划招商方案；开展立项前期工作。 水投集团 已完成了规划设计单位采购，选取松山湖国际金融创新园 C 区 12 栋研究楼作为中英低碳环保产业园示范园区，并于 7月 10 日在东莞市行政办事中心举行中英低碳环保产业示范区揭牌仪式，与意向入园商家代表签订合作意向书。招商方面，已组织前往英国、法 国对当地低碳环保产业进行考察，在英国举行了招商引资推介会，并与爱丁堡大学商学院探讨在莞建立学术与产业合作交流项目。樟村水质净化厂土地调整方面，已成立专项工作小组进行推进。 （四十九）推进国家加工贸易转型升级试点城市建设，深入实施加工贸易增效计划。 58.加快建立外贸转型升级支援服务中心，集聚 工业设计、生产力提升辅导、服务外包 等公共资源和机构，为企业提供 一站式 服务。全年推进 100 家企业申报 先进技术型企业 。 商务局 举 办 2015 东莞市外贸转型升级高峰论坛 ；支援服务中心组织进驻辅导机构参加了 2015 加博会
