1、 本科毕业论文 （ 20_ _届 ） 加快推进浙江省循环经济发展思路研究 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 摘 要 ： 文章介绍了循环经济发展的背景以及其所带来的深刻意义，并分别介绍了中国和浙江省循环经济的发展现状， 随后指出其所存在的问题，在分析了问题产生的原因之后具有针对性地提出了改善现状解决问题的研究对策及有效措施，旨在促进浙江省循环经济的进一步发展，使之成为具有高科技含量的现代化主导产业，促进浙江省的经济发展，促进浙江省经济、社会和环境三者关系的和谐。 关键词 ： 循环经济；浙江省；研究对策；发展 Research of Accelera
2、ting Circular Economy Development in Zhejiang Province Abstract:This article introduces the background of the development of circular economy and it brings profound significance,and introduces our country and Zhejiang province about the circular economy development present situation separately, then
3、 points out the problems. In analyzes the causes of the problem, aiming at improving the current situation and presenting some countermeasures and effective measures, aiming to promote the further development of the circular economy of Zhejiang province, making it become with hi-tech content of mode
4、rn delimit industry, promoting the economic development of Zhejiang province and keeping the economy, sociaty and environment in harmony. Key words: Circular economy; Zhejiang province; The countermeasures; Development 目 录 一、循环经济发展的背景及意义 1 （一）循环经济发展的背景 1 （二）发展循环经济的意义 1 二、浙江省循环经济发展现状与存在的问题 2 （一）浙江省循环
5、经济发展现状 2 （二）浙江省循环经济发展存在的问题 3 三、阻碍浙江省循环经济发展的原因 3 （一）定位不恰当，意识弱，消费观歪曲 4 （二）缺乏政府有效管理 4 （三）缺乏有效的政策支持 4 （四）缺乏技术指导，高科技力量不够 4 （五）战略模式与战略重点过于盲目 5 四、推进浙江省循环经济发展的对策 5 （一）增强群众意识，转变消费观 念 6 （二）加强政府管理，加大宣传力度 6 （三）健全政策法规，完善体制机制 6 （四）坚持科技创新，提高自主创新能力 7 （五）抓好示范，主动调整产业结构与布局 7 五、前景展望 7 注释 8 参考文献 8 致谢 10 - 1 - 一、循环经济发展的背
6、景及意义 （一）循环经济发展的背景 进入 21 世纪，和平与发展成为当今世界主旋律的同时，各国间的竞争愈演愈烈，尤其是经济实力的比较。众所周知，经济基础决定上层建筑，一个国家的强大很大程度上取决于其经济实力的多少，经济实力强大的国家在国际上更具发言权，因此，各国都在不同程度地追求着经济的发展与增长。然而经济增长的价值必须应当 同社会的发展进步、人民生活质量水平的提高相结合，要想应对形形色色，越来越复杂的当前国际国内形式，根本出路是推进经济结构的战略性调整，提高科学技术水平，推进健康的经济发展模式。于是一种新型的经济发展模式孕育而生 循环经济正是在资源耗竭、环境恶化等市场失灵的条件下产生和发展起
7、来的。它以资源的高效及循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。 它是运用生态学规律来指导人类行为的经济活动，其目的是通过资源的高效及循环 利用，实现污染的低排放甚至零排放，使资源得到节约，环境得到保护，实现社会、经济与环境的可持续发展，在满足当代人物质财富增长需求的同时，不危害后代人的生存和发展的崭新的经济发展模式。这既是科学发展观所指明的发展路径，又是应对当前国际国内经济形势的科学发展模式，更是突破在新的国际经济形式下有关国家各种变相贸易保护的重要举措。在循环经济理念下，自然资源和生态环境的
8、使用是有价值的，并且它们的价值被列入到企业的生产成本，进入经济核算体系，通过市场价格机制进行配置，最终实现生态文明下的经济发展，追求经济效益、社会效益和 生态效益的多赢。 （二）发展循环经济的意义 改革开放以来，在我们物质生活得到充足发展和满足的同时，往往忽视了大量能源资源消耗和废弃物排放，已使我国陷入能源资源瓶颈约束、生态环境恶化、经济发展难以为继的困境之中，并且我们得正视，以往的发展主要依赖廉价劳动力、压低劳动力成本和高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式，无法应对各种危机和市场风险，更难以确保我国经济平稳较快发展，并且这样的经济增长方式所带来的问题远不止人类所能想象的，各种各
9、样的不利因素正逐步威胁着人类的生存与发展并且这些因素正趋于扩大。因 此，人类须对自然资源与环境更加关注，至少应该开始思考怎样的发展才不会破坏生态环境乃至威胁到自身利益。 我们大力推行发展循环经济一定存在其必要性，我们发展循环经济最终目的是使经济活动能创造更多的价值，同时使社会有充分的就业岗位，使人类社会达到安定和谐，并对生态环境减少负面影响，使资源得到更为有效的配置，环境得以保护。循环经济是“资源 生产 再利用”的一种良性循环。发展循环经济有着其深远的意义。 1增强竞争力，激活外向型经济 发展循环经济有利于增强出口产品的国际竞争力，迎合国际市场的需求，激活外向型经济的发展 。世界多国都在寻求符
10、合自身实际的经济循环发展模式，力求占据国际市场一席之地，倘若中国能走在前列，必能加速中国从经济大国到经济强国的转变，在世界众林中立于不败之地。 - 2 - 2节约资源，保护环境 发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。发展循环经济，资源得到节约，环境得到保护的同时，社会效益也在不断提高，社会内部各群体间的关系也将变得更为和谐。同时，大力发展循环经济，使可持续发展的观念深入人心，增强节约资源、保护环境的意识，转变普通群众的消费方式。 3促 进经济增长，提高经济效益 发展循环经济有利于提高经济增长的质量和效益。经济增长的质量和效益主要归结
11、于投入量和产出量的质量和效益。传统经济增长模式从高投入到低产出，生产过程是高污染、高消耗的，而新型的经济增长方式是低投入高产出，生产过程中利用先进的科学技术，采取先进的管理理念等，经济增长的质量和效益自然就会提高。 4以人为本，促进和谐 “以民为本”的思想从古至今都一直强调着，民生问题的解决与否直接关系着国家的长治久安。发展循环经济有利于促进人与自然的和谐，充分体现以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求。发 展循环经济是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。因此，人类可以最大限度地利用地球有限的自然资源，减低资源消耗量，在不破坏或少破坏生态环境的状况下创
12、造财富、发展经济。 二、浙江省循环经济发展现状与存在的问题 （一）浙江省循环经济发展现状 早在 2005 年 3 月 6 日，胡锦涛同志在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，就明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推进产业循环式组合，提倡社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃 物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。” 就在同一年，浙江省在循环经济的发展方面取得了很大的成效。 1小循环发展迅速 企业层面的小循环较快发展，即企业通过清洁生产，废弃物内部循环，污染治理等途径实现内部的小循环。这与浙江省的企业特点有很大的关系，浙江省
13、以私营经济为主，民营企业占企业总数的绝大多数。企业最大的特点是规模小，风险高，企业周期短，灵活性强，这都有利于企业内部小循环的快速发展。 2各循环项目有序推进 循环型城市、循环型社区、循环型物流、节约型政府等也都在有序推进中。大力宣传和倡导绿色生活方式，创建绿色城市，绿色社区，广泛开展绿色消费教育等。 3水平居全国前列 一系列数据说明浙江在发展循环经济这一方面走在了全国前列。例如，生态环境的补水，从 2007- 3 - 年的 6.0 亿立方米到 2008 年的 9.5 亿立方米再到 2009 年的 12.3 亿立方米，浙江省每年的投入都在不断增加。另外 2010 年废品废料的投入产出率也达到了
14、 0.5689。 （二）浙江省循环经济发展存在的问题 1宽度不够 浙江省循环经济的发展领域并不宽广，涉及范围有限，普通群众的可持续发展意识不强，资源节约、环境保护的观念并未深入人心，很多 情况下，群众的态度都是比较消极的。循环经济的发展涉及方方面面，需要做到相关各部门信息互通、共享，政策相互衔接配套，为共同推进循环经济发展，需要进一步沟通、协调、整合。 2力度不强 不只是浙江省，全国各省在发展循环经济这一重大课题上，政府都难以作为，基本上都只是表面宣传这样的作业，很少有立竿见影的措施出台。浙江省对于鼓励企业发展循环经济的配套政策力度还不够大，严重影响着循环经济的发展。 3制度不完善 为寻求更好
15、的经济效益，我们一直在探索新的发展模式，但我们在采取一定的措施后却常常得不到相关法规政策的有效支 持。在要求充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材的同时，往往没有对绿色产品的推广进行补贴，缺乏资源综合利用的税收优惠政策，少了些对循环经济发展的支持力度。资源类产品的价格体系、价格形成机制、环境资源的有偿使用和补偿机制等还不完善。制度上的不完善严重影响了整个循环经济体系的建立与完善。 4深度不高 无论是整个中国还是浙江省，基本谈不上拥有针对循环经济发展的完整体系，缺乏科学技术的指导，无论从理论方面还是实践方面都相对空白，难觅适合自身发展的模式。 当
16、前循环经济 发展正处于起步阶段，往往面临着技术的约束，对污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术、生态修复技术等的研发投入相当有限，现有技术的推广成本又比较高，总体技术水平和装备比较落后。 5程度过低 从 1949 年新中国成立至今也就六十多年，或者说从 1978 年改革开放至今的 30 多年，中国经济得到飞速发展，在这段时期内浙江省形成了以私营企业为主的民营经济体系。但浙江省发展循环经济是非常短暂的，与世界其他国家地区相比，起步晚，而且发展速度也相对落后，产业结构和产业布局相对模糊。位于起步阶段的循环经济，任重而道远。 三、 阻碍浙江省循环经济发展的原因 在人们的印象中，浙江省的经济发展主要
17、依赖于先进的信息产业，的确是这样，可我们不能忽视传统工业依旧存在，重型污染依旧存在。鉴于浙江省经济持续平稳长久发展，无论是电子商务产- 4 - 业还是传统工业都应贯彻循环经济发展战略。循环经济在得到政府重视的时候，并没有深刻进入到平民百姓的观念中，依然存在着很多问题： （一）定位不恰当，意识弱，消费观歪曲 循环经济有着完全不同于商品经济的经济伦理、制度体系和运行机制。将循环经济定位为一种经济发展模式或发展路径实际上是将循环经济作为实现商品经济发展目标的 一种手段。 在人们的观念中，循环经济就是把废弃物再次加以利用。其实这并不全面，因为循环经济带来的效益不仅仅是经济效益，还有生态效益，再次加以利
18、用只是体现出其中部分经济效益的存在，如何再次利用，利用后怎样处理废弃物都值得人们思考。 浙江是教育大省，义务教育普及相对较早，强调教育从娃娃抓起，使青少年儿童素质得到不断提高，但是迫于生活或者图个方便，很多方面都是不尽如人意。我记得曾经有段时间在浙江兴起过买菜自带菜篮子的潮流，可并未持续多久，慢慢的白色污染再次蔓延。为什么如此好的现象会是昙花一现？说到底还是人们的观念 问题，并未意识到问题的严重性。再者，买房买车已成为现代年轻人的主要目标之一，人民生活的改善，私家车的普遍成了一个很好的实证。从我小时候还在使用 BP寻呼机到现在手机电脑等信息产品的普遍再到汽车的普遍，时代在这二三十年间真可谓是突
19、飞猛进。然而单是汽车的使用，石油的消耗量就非常惊人。石油并不是取之不尽，用之不竭，这也是为什么国际原油价格一涨再涨的原因之一。无论是在潜意识中还是在人们的生活习惯中，可持续的观念并未深入，因此才形成了垃圾成堆却不曾有多少为之环保减排的新兴举措。 （二）缺乏政府有效管理 其实我们平时一直 宣扬的节约资源，保护环境就是可持续发展最基本的举措。然而这样的宣传我们耳熟能详，却少了些实质性的显像措施。“节约资源、保护环境”，“爱护我们的地球母亲”类似这样的口号我们也从小喊到大，而真正走进人们的日常生活，这些标语真的只是口头说说罢了，政府在实施可持续发展战略，追求经济循环发展的时候缺少了一些切实有效，立竿
20、见影的措施。即使是有相关措施也缺乏宣传力度，就以我们大学生自身来讲，不是我们不关心经济发展，而是确实很少听闻有关循环经济发展的信息。 （三）缺乏有效的政策支持 目前，浙江省循环经济体系的不完善，架构不 清晰，相关法规政策比较笼统，使得我们在积极追求循环经济发展的同时，得不到政策的有效支持。资源的有偿使用机制，环境价格体系，循环经济发展的价格和收费政策等都不完善，这一方面我们应该向德国学习。德国发展循环经济注重政策因素，制定多项政策，例如垃圾收费政策、产品责任政策等。而我国只有大的政策体系，但地方上的深入实际的有效政策并不多。 2005 年，浙江省出台了浙江省循环经济发展纲要，虽然各个地区也有措
21、施出台，但所带来的效果几乎都没有达到预期。 （四）缺乏技术指导，高科技力量不够 从大局来看，我国经济发展保持较高的 增长，但能源消耗量巨大。而对于浙江省 11 个市，发展也极不平衡，东部与北部相对发达，经济实力相对雄厚，西部靠内陆地区就相对落后，发展循环经济的各项条件，各地区优势不尽相同。集聚于杭州、宁波、温州等地的浙商在中国独树一帜的同时，- 5 - 类似湖州、丽水、衢州等相对落后的地区自然而然成为了具有依附性的大生产基地，因此各地区的循环经济发展战略的制定也应因地制宜。 再者，即使是原材料再生利用也需要付出代价，更何况加工利用之后所剩的废弃物。例如有的情况，单就回收运输而言，所消耗的能量甚
22、至会超过生产原材料所需的能量。可见，高新技术 对于循环经济的发展举足轻重，并伴随着时代的发展将扮演越来越重要的角色。然而研发高新技术并不只是通过人脑想象就可以，也需要成本。无论是国家还是省府都重视高新技术的研发，注入了大量的人力、物力、财力，本身这样的投入方式就应被改善成可持续化。浙江省作为信息大省，电子商务产业较为发达，却容易忽视一些细节问题，在利用高新技术创造纯经济财富的同时，少了些精神层面的财富创造。循环经济得到进一步的发展需要几代人的努力，但目前看来还不够实际。 （五）战略模式与战略重点过于盲目 不管是国家领导人还是省领导班子都意识到发展循环经 济的必要性与迫切性，但却找不到有效途径，
23、使得循环经济发展的战略重点过于盲目，效果欠佳。宁波、台州路桥等地区都出台过相关措施，可结果都是不了了之。战略模式与战略重点的选择因地制宜需要时间的探索。 四、推进浙江省循环经济发展的对策 纵观全球，多数国家都在致力探索符合其自身实际的循环经济发展模式，以美国、日本和德国为例。美国在 20 世纪 70 年代开始实施的循环经济发展战略，主要通过财政手段鼓励可再生资源的开发和利用，通过财政补贴、税收刺激、增收排污清理费和排污交易费等措施加大环境保护的持续推动力；日本的特色是提倡 环保型生活方式，从需求角度引领生产模式的转变；德国发展循环经济则注重政策因素，制定多项政策，例如垃圾收费政策、产品责任政策
24、等， 1996 年德国就颁布生效了循环经济与废物管理法。而在我国为循环经济的发展也采取了一系列措施， 2004 年国家发展与改革委员会就召开了第一届国家循环经济工作会议，提出贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，优化资源利用方式，提高资源生产率和降低废弃物排放，实现人与自然和谐发展，走出中国特色的新型工业化道路。同年 3 月 10 日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上就指 出：“积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。” 2005 年 6 月 21 日，温家宝总理在国务院常务会议讲话中指出：加大宣传力度，增
25、强全民节约意识，组织开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区活动。 7 月 2 日国务院发出了关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知和关于加快发展循环经济的若干意见。接着党十七大提出“建设生态文明”。 2009 年生效实施了循环经济促进法。 发展循环经济，建设循环型社会首先必须重构社会基本价值观。发展循环经 济的目标是解决人类今天面临的资源和环境方面的严重问题，因此就必须首先解决社会基本价值观上存在的问题。我国循环经济模式的总体发展思路是循环经济模式与城乡发展相结合，循环经济模式与集约经济相结合，循环经济模式与新型产业结构相结合。针对我省，认真贯彻减量化（ reduce）、再利
26、用（ reuse）、- 6 - 资源化（ recycle）的 3R 原则，必须做到：完善制度，顺畅推进，政府作为，企业落实，保证研发，技术到位。 （一）增强群众意识，转变消费观念 循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。 每一个人都在循环经济发展过程中扮演着重要的角色，承担着重要的责任。加强宣传引导，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，增强公众节约资源，保护环境的意识，引导全社会树立正确的消费观，要将循环经济的理念深入人心，逐渐形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。坚持以科学发展观为指导，开拓创新，努力开创循环经济发展工作新局面。群众意识的
27、增强，消费观念的转变，不是一朝一夕所能实现的，需要日积月累。作为政府要出台措施加强引导，作为群众本身应该从自我做起，真正体现主人翁地位的同时，肩负起主人翁的责任。浙江省是教育 大省，对于青少年来讲可以多从学校课堂上得到多重渲染，进而通过学生引导家长，一点带线进而使全社会的可持续意识得到加强，崇尚勤俭节约的生活态度，消费观念得到转变。 （二）加强政府管理，加大宣传力度 政府追求循环经济的发展迫在眉睫，要想实现突破，必须走可持续发展道路。发展循环经济，政府管理有效与否至关重要。在针对各行各业出台不同举措的同时，还要加大宣传力度。我在杭州上了四年大学，发现杭州的一大亮点是宣传墙很有特色，可以利用这一
28、契机，加以宣传，这样的方法同样适合于浙江其他城市。从个人到社区或村庄再到乡镇县区，再到城 市，再到整个省，只要团结一心，经济的可持续发展并不是空想。 （三）健全政策法规，完善体制机制 健全政策法规，完善体制机制，深入具体研究制定有利于发展循环经济模式的经济政策、产业政策、消费政策等相关政策。经济政策方面，在经济过程的两端加强政策调控的力度，重点是输入端资源税费政策和输出端污染税费政策，使经济在整个物流过程中能够循环起来，制定鼓励循环经济发展的价格、财政税收、融资、分配与奖励等方面的优惠政策。产业政策方面，支持鼓励发展生态工业、生态农业，限制污染产业的进入，制定有偿使用环境资源政策等。倡导绿色产
29、品 ，支持绿色产品企业发展。消费政策方面，引导消费者转变消费观念，推行绿色采购制度。并且必须使各项政策落实到实处，不能让这些政策措施成为纸上空文。对于浙江经济，以电子商务产业为代表的信息产业及具有依附性的生产基地的企业都将认真贯彻节能减排的各项政策措施，完成节能减排的各项指标。完善体制和机制，完善政府考评体系，转变经济发展方式的政绩考评体系，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，进一步完善社会主义市场经济体制和激励体制。在上下游企业间推广绿色采购机制，促进企业清洁生产。集中力量解决生产生活中的“无害化处理”问题， 完善资源回收体制，针对不同的废弃物，制定回收利用和消费的专门法规。增加以生产者为主
30、的责任延伸制度，分别增加生产者和消费者的回收和利用责任，扩大强制回收目录。例如在德国已经建立了 WEEE（废旧电子电器）回收处理系统，分别建立了制造商专业回收处理公司、社会专业回收处理公司和专业危险废物回收处理公司。很典型的例子就是德国的西门子富士通计算机公司、 RDE 公司和德国Accurec 电池循环公司。 - 7 - （四）坚持科技创新，提高自主创新能力 坚持科技创新，提高自主创新能力，把提高自主创新能力作为转变经济发展模式的中心环节，按照 市场最优化的原则，整合科技创新资源，搭建科技集成创新平台，不断提高企业和产业整体技术水平，进而降低单位产品能源资源消耗排放，保护和改善生态环境，不断
31、增强经济的可持续发展能力，最大限度地消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，使资源在一个不断循环的过程中得到充分利用。并且大力发展高新技术，高新技术是实现循环经济的科技基础，资源的循环利用要靠高新技术。对于高能耗、高物耗、高排放的高耗能产业需要做到降低能耗，即节能；降低物耗，即提高矿产资源的综合利用率；降低排放，即降低三废 废水、废气、固体废物的排放。近邻日本正是利用其先进的技术，大力发展“静脉产业”即将废弃物转换为再生资源产业，如有的企业就建立“食物循环系统”，将加工厂和饮食店产生的废弃物运至肥料和饲料制造商，制成肥料和饲料供农家使用，农家生产出的农作物销售给加工厂和饮食店，如此循环，可得可观
32、效益。 （五）抓好示范，主动调整产业结构与布局 调整优化经济结构，运用空间组合战略模式、优势导向战略模式和技术创新战略模式，尽快形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、先进制造业和基础产业为支撑、现代服务业全面发展的产业格局。 整合产业优势、构建生态产业链，推进重点行业、 企业之间各种层次的循环经济，发挥好示范带头作用。积极推进循环产业集群的组织治理与区域构建，以“适量化、减量化、再利用、再循环、资源化、无害化”为思路，以适于环境容量的规模组织生产，尽可能节约资源和利用可再生资源。积极推进循环经济示范区和循环经济试点，积极探索农业循环经济发展模式。针对浙江省的经济发展特点，应大力发展休闲旅游
33、业，发展观光农业之类的新型生态旅游业。省会杭州就是以休闲旅游著称于世，其周边地区近几年兴起的生态旅游，类似的农家乐就是一种很好的新型可持续经济发展模式。此外，还有沿海的海岛旅游，内陆的特色 江南风貌，古镇等都是现在乃至将来推动浙江绿色经济发展的中坚力量。 五、前景展望 循环经济以人为主体，以资源环境为母体，以可持续发展的创新技术和产品为客体，追求人与资源环境和谐的经济行为。循环经济以循环经济促进法为主要依据，以减量化、再利用、资源化为原则，以资源的高效及循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，按照层次方面的企业层面、区域层面和社会层面来构建循环经济标准体系的框架。在可持续发展背景下的循环经济时代，生态化技术创新应运而生，其核心是以经济增长为中心，经济与自然界、人、社会全面协 调发展为目标的综合创新系统。努力做到合理利用资源，保护环境，保证经济持续增长，协调经济、社会与生态关系。而我们需要做的就是从自身做起，不断完善自身，节约资源、保护环境，转变消费方式的理念，为加快推进浙江省循环经济的发展做出自己的贡献。 无论发展现状如何，不管遇到什么发展困难，发展循环经济必将是未来几年甚至几十年浙江省乃至全国发展的重心。经济的循环发展也必将是未来经济普遍的发展模式。 人类在追求纯经济利益
