1、1 毕业论文文献综述 行政管理 博士从政现象透析与制度设计 一、引言 现代社会是一个多元化的社会，政府的决策会影响到社会生活的方方面，因而对从政人员的综合素质、管理水平及办事效率有较高的要求，中国行政管理系统的发展也朝着专业化、法治化、民主化、服务化的趋势推进。博士是精于学术，引领学术的社会精英，是实施科教兴国战略的中坚力量。 在社会主义市场经济的条件下与行政体制改革的要求下，博士从政是完善社会主义市场经济改革的重要方面；是提高政府决策科学化和民主化的有效途径；是新时期改进管理方式、提高行政效率、提升政府 形象，构建知识型、创新型政府的重要举措。但是，在实际过程中，博士从政依旧出现了一些问题。
2、对此，我们应站在客观的立场进行的思考分析，设计博士从政的制度。目前， 国内以“博士从政”、“引博从政”为研究对象的文献资料很少，所以，本文的选题有一定的新颖性。 二、主题 社会各界关于博士从政这个问题的讨论主要集中在几大方面：博士从政的现象；博士从政带来的好处；博士从政遇到的问题；博士从政的主客观原因。 第一方面： 方志伟中西方博士从政现象之比较（ 2009）介绍了中西方博士从政现象几点不同之处。从 从政人数、从政动机、从政 体制及社会主流思想的差别进行分析比较，指出了西方国家社会文化由于受实用主义影响，强调个人价值利益至上，对于政治大都是喜恶参半，通过普选制度下进入政界的少数博士也主要是为了
3、自我价值实现和服务国家机器。而我国社会历来尊崇“内圣外王”的儒家 文化，政治精 英“万般皆下品惟有读书高”的价值取向，促成了“博士官”大量出现，其中不乏为了个人私利。 第二方面： 庞井 君透析中国政坛“博士从政”现象介绍了从改革开放后，我国培养硕士和博士的数量大量增加，进入行政机关的博士和硕士也逐年增加，这是中国社会向现代2 杜会结构转变的体现，“ 博士从政”不但优化了干部队伍的学历结构、知识结构和专业结构，而且极大地提高了政治决策水平和整个杜会管理水平，有力地推动了社会全面进步和发展。与此同时，还巧妙地提出了“学而优则仕”和“仕而优则学”对于从政的积极意义，更指出了博士从政过程中的不易之处。
4、 张国玉 ,余斌 “ 引博从政 ” 的经济学分析从经济学角度对“引博从政”进行了分析，根据 阿罗 (Arrow)的甄别 (过滤器 )理论，假设在其他因素相同的情况下，由于能力较高的人获得较高的教育水平的成本较低 (包括货币成本和非货币成本 ) ，故其倾向于获得较高的教育水平来证明自 己的能力；相反，那些能力较差的人相对来说获得较高教育水平的成本比较高，所以只能选择较低的教育水平。 因此，人们潜在性地认为教育系统已根据相对客观的标准筛选了人才，高学历人才的需求正好可以根据教育系统的信号得到满足，政府引博也就情有可原。 第三方面：尚玉明政治文化纠结中的博士从政 欠发达地区博士从政困境透析指出以较高
5、“官帽子”吸引博士，职位起点高，为今后的发展留下隐患。 其一是这样吸引来的博士，素质参差不齐。对于一些综合素质不高，不适合从政的博士来说，从政高官阶诱惑下的“误入歧途”，以后很难有好的发展。其二 是过高的政治平台与博士的从政能力不相匹配，势必加大其适应环境与胜任工作的难度。其三是职位的高起点没有为博士以后的进一步发展预留空间，同时也容易引起当地干部的群体性嫉妒，对从政博士的提拔心存抵触。这些都为其日后晋升留下了隐患。“引博从政”并不是必然不可行，但必须实事求是，具体问题具体对待。要坚持尊重知识、尊重人才而又不唯学历论，切勿急功近利。 明延华 对我国博士从政现象的评论指出 根据 ERG（ Exi
6、stant Relationship Growth）理论，人有生存、相互关系和成长三种核心需要，如果高层次的需要 得不到满足，那么满足低层次需要的愿望更加强烈，相反，如果高层次需要能够得到满足，则会淡化低层次的需要。如果博士从政能够充分发挥潜能，发挥专业知识，大显身手，大干一番事业的话，那么成长的需要就能得到满足，相应的对物质条件的要求就会淡化。当然，如果成长的需要不能满足，博士们更容易也更有能力跳槽，去追求更好的生活条件。 第四方面：刘军“博士从政”的感悟（ 2005）分析了博士从政的主客观原因，首先，从政是博士实现其人生价值的重要途径之一；其次，博士从政是政府应对现代社会管理的需要；再次，
7、高等教育的迅速扩张为社会 提供了大量博士。特别指出了博士向官员转型应注意的问题： 1、博士要靠自身素质而不是专业知识； 2、要学会新的工作方法； 3 要学会多角度分析问题； 4、要找准角色定位； 5、要善于面对“排异”现象； 6、要保留合适的推出途径。同时在实践中， 对博士官员要进行客观、公正的考核评价，充分体现科学发展观的要求以及岗3 位职责规范。 三、总结 虽然关于博士从政的文献资料很少，但从这些有限的资源中，本人对博士从政有了更深的认识。从积极方面来看，博士从政适应知识经济时代潮流，为公务员队伍输入了新鲜血液，改善了公务员的人才结构，提高了政府执 政能力。同时，博士具有较高的综合素质，科
8、学意识、民主意识、监督意识较强，在客观上促使了干部队伍朝着清正廉政的方向迈进，促进了党风廉政建设。博士在从政过程中遇到的问题，究其原因，有两点：其一，政府机关“引博动机”是否纯正，是否真正本着为人民服务而提高行政能力；其二，“引博机制”是否科学合理，符合人力资源规划原则。只有立足这两点，才能摆脱“高学历等于高能”的错有认识，博士对自身也要全面思考定位，有关部门也要建立相应的博士官制度， 才能“人尽其才物尽其用”，于博士、国家、社会都是有益无害的。 参考文献 1 方志伟 .中西方博士从政现象之比较 J.湖湘论坛 .2009,(2):13-14. 2张明 .武汉“引博工程”结束 61名博士“处座”
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