公共管理的概念.doc

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资源描述

1、1、安全的两重含: 安全首先是主观感觉,是指人们对于自己生命和相关事物的无忧和放心 ; 安全又是客观存在,是指具有对抗一切现实或潜在威胁的实实在在的保障 2、 “公共”的中文语义:强调多数人共同或公用 3、 公共安全 :是人们正常的生活和生产的秩序与平衡状态。公共安全管理是对这种秩序与平衡状态的维护与保持,对打乱该秩序与平衡状态的各类事件的应对,以及对事件后果的消除、对秩序与平衡状态的恢复的全过程。公共安全管理的实质是政府公权用于对公共安全的保持、保护和恢复 .- 公共安全管理是我们自己采用的学科名称 4、管理三要素 : 1、管理者:政府;其他组织和个人; 2、管理对象:自然灾害、生产事故、公

2、共卫生、社会安全; 3、管理环境 :自然环境、社会环境。 公共安全: 是社会公众生活和生产的秩序与平衡状态。: 范围 1:社会公众,非个体 ; 范围 2:生活,生产的方方面面 。 公共安全的 本质:秩序与平衡 5、 秩序:正常运作的状态,不排除发生 3级、 4级公共事件 平衡:社会组织、社会群体之间,各得其所。社会安全问题,罢工,社会动乱 6、公共安全管理:对社会公众生活和生产的秩序与平衡状态的维护、保持与恢复的全过程。 公共安全管理学:研究对公共安全维护、 保持和恢复的机理和方法的科学。 7、潜在破坏和影响公共安全的主要因素,是安全管理的主要针对目标 8 危机:指对一个社会系统的基本价值和行

3、为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。 “突发”强调事件发生的不可预测性;“紧急”强调处理时间迫切;“危机”强调事件危险性。 9、应急体系的含义 以法律、法规、制度、政策为准绳,全面整合各种资源,制定科学规范的应急机制,建立以政府为核心、社会共同参与的组织网络,预防、响应、化解和消除各种突发公共事件,提 升应急能力,保障公共利益以及公民生命、财产安全,保证社会正常运转和公共安全的工作系统。 10、应急体系的基本架构 :第一层 指导层 (政策方针、政策方针、发展规划 );第二层 运行层 (运行机制、组织体系、保障资源);第三层 支撑层( 应急运作平台 ) 第四层 运作层(常态应急管理工作、非常态应急管理工作) 11、应急体系建设总体框架:制度体系(法律法规、运行机制、管理体制、预案体系);支撑体系(科学支撑 :“示范项目、培训演练、科研教育”; 资源保障 :保障重建、应急通讯应急运输 、 应急物质、队伍与装备、 信息与指挥 :决 策指挥、检测 ) ) : :

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