1、 1 永党发 2019 12 号 中共息烽县永靖镇委员会 息烽县永靖镇人民政府 关于印发 永靖镇 农村人居环境整治三年行动 实施方案（ 20182020 年） 的通知 各党支部、各村（居）委会、镇属各工作部门、驻镇企事业单位 ： 永靖镇农村人居环境整治三年行动实施方案（ 2018 2020年） 已经镇党委、镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 2019 年 2 月 1 日 2 永靖镇 农村人居环境整治三年行动 实施方案（ 20182020 年） 为认真贯彻落实 中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（黔党办发 2018 32
2、号） 、 贵阳市农村人居环境整治三年行动实施方案（ 2018 2020 年）的通知（筑党办发 201820 号 ） 和息烽县农村人居环境整治三年行动实施方案（ 2018-2020年 ）的通知（息党办发 2018 21号 ）精神 ， 切实改善提升我 镇 农村人居环境， 结合 我镇 农村实际，特制定本方案。 一、总体要 求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，顺应农民群众过上美好生活的新期待，坚持农业农村优先发展的原则，围绕“产业兴旺
3、、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和 “产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的科学论断 ，以建设美丽宜居乡村为目标，实施规划引领、垃圾治理、污水治理、厕所治理、村容提升、管理提升、文明提升等，积极动 员各方力量，加快补 3 齐农村人居环境短板，推进城乡一体化发展，打造 更高水平的全面小康示范镇 。 （二） 整治 原则 规划引领、城乡统筹。 坚持规划引领，统筹城乡布局，以 镇 域乡村建设规划、村庄规划为指导，既注重一体化规划建设，又彰显各自特色，因地制宜，分类指导。坚持规划路线图，始终保持农村人居环境整治的目标、任务、项目符合规划，符合乡村振兴要求。 突出重点、分步推
4、进。 在规划的基础上，坚持问题导向和目标导向相结合，制定整治计划，明确整治任务和整治重点，先易后难，分步实施，有序推进。 注重保护、留住乡愁。 统筹兼顾 农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 建管并重、注重长效。 坚持突击与常态、治标与治本相结合，建管并重，着力建立完善“建、管、养、用”长效机制，步步为营，不断推进农村人居环境从“一处美”向“处处美”、“外在美”向“内在美”、“一时美”向“持久美”提质转型，取得实效。 （三） 整治 目标 总体目标：
5、 到 2020 年，全 镇 农村人居环境质量全面提升， 4 基本形成与全面建成小康社 会相适应的较为完备的农村生活垃圾收运处置体系； 农村户用卫生 厕所普及率达到 95%以上；农村生活污水处理能力整体提高；村容村貌显著提升，农村人居环境长效管护机制基本建立，农民生态文明素质明显提高，乡村普遍实现生态宜居，与城镇各美其美，相得益彰。 年度目标： 2018年，以 各村为 重点，实现农村人居环境全面提升，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖；完成 24 个村 500 户 户用卫生厕所改造，普及率达 95%以上，农村厕所粪污得到有效处理；农村生活污水处理能力明显提高；农村基础设施全面提档升级，村容村貌整
6、洁有序，农村人居 环境长效管护机制全部建立并实现常态管理。 2019年，继续巩固和提升 2018年整治区域，推进全 镇1 个贫困村和 11 个 农业发展 村农村人居环境明显改善，基本建立生活垃圾“户集村收镇运县处理”模式，污水得到有效治理，完成 600 户户用卫生厕所改造任务，农村生产生活设施全面改善。居住在 30 户以上的村寨，小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯等设施基本覆盖，生活垃圾得到清理和合理处置，村内生活污水乱排乱放乱流等现象得到有效治理，农村卫生厕所普遍推广，村寨基本保持干净整齐。 5 2020 年，全面完成 县 级下达的 535 户卫 生厕所改造任务，农村户用卫生厕所普及率力
7、争达到 95%， 100%行政村均建有公厕，建档立卡贫困户卫生厕所普及率达 100%；所有行政村生活垃圾治理实现全覆盖，其中居住在 30 户以上的自然村寨生活垃圾治理率达到 90%以上；靠近县、乡区域所有行政村农村生活污水治理基本实现全覆盖，农村生活污水治理率达 90%；偏远的行政村，集中居住在 30 户以上的自然村寨生活污水治理率达到70%以上。 二、重点任务 （一）实施农村生活垃圾治理工程 。 在继续巩固已整治重点村和美丽乡村提高型示范点的基础上，全面启动未整治村的生活垃圾治理情况 排查统计，实行整村推进，不留空白和死角，到2020 年，实现全 镇 90%以上集中居住 30 户以上村寨生活
8、垃圾得到有效治理， 100%行政村生活垃圾治理实现全覆盖，达到生活垃圾有分类、有收集转运设施、有保洁队伍、有资金 保障、有长效机制“五有”的要求。 牵头单位： 镇村镇建设服务中心； 责任单位： 各村 1.大规模开展积存垃圾清除行动。 一是全面开展非正规垃圾堆放点排查整治。开展农村非正规垃圾堆放点整治，实现镇周边、交通沿线、 镇域 景区周围无非正规垃圾堆放点目标。二是针对未整治村、背街小巷、卫生死角，全面排查、摸清陈年垃圾和污 染 6 情况，集中力量、限定时间，组织开展陈年垃圾清扫清运，不留死角，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，解决“垃圾山”“垃圾围村”“垃
9、圾围坝”和村内“脏乱差”问题，争取在 2018 年 12月底前农村全域无暴露垃圾，农村道路、村寨、庭院全面实现干净、清爽。 2.加强环卫基础设施建设。 要按照垃圾转运的交通路线和转运半径，合理布局设置垃圾中转站，根据管辖范围、人口情况设置 1 2 个符合标准要求的垃圾中转站，减少垃圾二次污染。 按照 200米服务半径或按村民居住密度合理设置垃圾收集点，采用移动式 垃圾收集箱、垃圾收集房对村庄垃圾进行集中收集，至少设置 1个垃圾收集点； 每个行政村都要配备足量的垃圾转运车辆和垃圾收集容器，除偏僻、交通不便的村外，一般不再设置露天垃圾池。 2019 年 12 月底前完成垃圾收集转运设施建设。 3.
10、建立乡村保洁管理制度。 按 照每个村民组或每 100 户设置1 名保洁员的标准配备农村保洁员队伍（优先从符合条件的贫困户、低收入农户中选配），确保每村每个村民小组有保洁员，负责村域内垃圾收运、保洁，指导、引导村民开展垃圾分类。 加大政府财政投入， 积极探索社会力量捐助、村民适度负担相结合的经费保障制度。 有条件的地方，要把农村保洁员队伍纳入城镇统一管理，实现城乡保洁一体化。 7 4.建立和完善垃圾收运处置体系。 根据交通条件和运输距离，建立健全方式多样的生活垃圾收运处置体系。全 镇 政府所在地的 行政村 ，普遍推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理方式，实现城乡垃圾收运处理
11、一体化；对转运距离较远的村庄，可推行“户分类、村收集、乡镇转运并处理”的方式。对地处偏僻、交通不便的村寨，可实行“户分类、村收集并处理”的方式。无论哪种处理方式，都要科学合理，不能对环境造成二次污染。 5.积极推行垃圾分类减量化和资 源化利用。 积极开展垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”试点，提高垃圾无害化处理水平。大力推广 PPP（公私合营模式）垃圾处理模式，推行就地分类和资源化利用方式，力争 2019 年我 镇 至少创建 1 个垃圾分类和资源化利用示范点。要加大垃圾分类处理推行力度，要拟定实现垃圾分类全覆盖、资源化利用、无害化处理时间表，到 2020年基本建成垃圾收运和处置体系。鼓励和支
12、持各 村 积极探索因地制宜采用焚烧发电、堆肥、沼气等集中或分散方式对垃圾进行无害化处理、资源化利用。积极开展非正规垃圾堆放点排查整治，逐步取消简易填埋，彻底整改或取缔不 达标垃圾填埋场。 （二）实施农村生活污水治理工程 。 按照村寨区位条件、人口聚集程度、 生活污水产生量，因地制宜确定农村生活污水治理 8 技术和治理模式，梯次推进农村生活污水治理。尽量将集镇周边村寨的生活 污水纳入城镇污水管网，统一治理。在远郊村寨大力推广低成本、低能耗、生态化、易维护、高效率的污水处理技术，确保处理方式简便适用有效。到 2019 年 ,全 镇 农村生活污水管控水平明显提升，具备条件的村寨基本建成集中或分散的污
13、水处理设施。到 2020 年，建立较为完善的农村生活污水治理体系，污水治理要覆盖 70%以上行政村，污水乱排乱放 得到有效管控。 牵头单位： 镇村镇建设服务中心、镇经济发展办； 责任单位： 镇水务中心、各村 1.因地制宜建设农村生活污水处理设施。 按照示范小城镇建设的方式，积极推进 镇 域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。 对于 镇域 村庄的生活污水，尽可能纳入城市污水收集管网统一处理，推进城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖；离城镇较远且人口较多的村庄，可建设农村生活污水集中处理设施，可采用氧化塘、湿地等无动力、微动力或一体化污水处理工艺进行处理，处理后的污水可利用洼地、农田等进一步净
14、化、储存和利用，出水标准应符合环保相关要求 ，集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄要达到零排放标准，禁止在集中式饮用水水源保护区内设置排污口，严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河道；布局较分散、人口规模小、地形条件复杂， 9 污水不能集中收集的非环境敏感村庄，可结合化粪池、隔油栅格井、小型净化槽和植草沟等方式进行处理。 2.加强全县污水管控。 坚持控污与治污并重，将重点河道、干支流农村污水排放和垃圾整治纳入重点监控范围。引导村民树立节水意识，减少生活污水源头排放。鼓励采用各种方式，充分使用经处理后的生活污水，加强尾水回收和利用。 3.完善污 水处理设施运行管理机制。 逐步建立
15、完善农村生活污水专项治理的管理制度，加强维护管理，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。要切实强化投入支撑，在坚持公共财政投入的基础上，建立部门支持、社会参与、农户自筹等多元投入机制；要引导村民自我管理，建立健全评比激励机制，增强农村生活污水专项治理的内生动力。 4.实施水生态系统和水环境治理。 推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，因地制宜实施水生态系统和水环境治理。大力开展生态清洁型小流域修复建设，实施房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，采取综合有效措施恢复和保护河、湖 、塘等原有水生态环境，逐步消除农村黑臭水体，将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，营造“水清、河畅、岸绿、景美”的村
16、庄宜居水环境。 （三） 实施农村“厕所革命”工程 。 按照群众接受、经济适 10 用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持农村改厕与新农村建设、棚户区改造、易地搬迁、农村危房改造等相结合，统筹规划建设。 牵头单位： 镇村镇建设服务中心； 责任单位： 镇农业中心、镇经济发展办、各村 1.大力推进农村户用卫生厕所建设改造。 根据 县 级下达我 镇厕所改造任务 1635 户，按照“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）的要求，加 快农村户用卫生厕所建设改造，具备条件的地区和农户，要推进无害化卫生厕所升级改造。 2018 年要实施完成农村户用卫生厕所建设改造 500 户， 2019年要实施完成 600户
17、， 2020 年要实施完成 535 户，累计实施完成农村户用卫生厕所建设改造 1653户，全县实现农村户用卫生厕所普及率达到 95%以上。 2.全面加强农村村级公厕建设。 按照每个行政村至少配置一个村级公共厕所的要求，在全 镇 各 行政村 入口、活动场所、中小学校等人员密集活动场所 配套建设农村标准化公厕。 2018 年建成农村 村级 公厕 8 座， 2019 年建成 10 座， 2020 年建 成 10 座，累计建成农村 村级 公厕 28 座，实现所有行政村及重点部位 农村村级 公厕全覆盖。 3.加强实施厕所粪污治理与管理。 以废弃物资源化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，实现
