1、 本科毕业论文 （ 20 届） 基于生态文明的浙江海岸带环境优化研究 所在学院 专业班级 行政管理 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 目 录 摘 要 . 错误 !未定义书签。 Abstract. 错误 !未定义书签。 前 言 . 1 一、基于生态文明的海岸带环境保护的基本要求 . 错误 !未定义书签。 1.生态文明与海岸带环境的内涵 . 错误 !未定义书签。 2.基于生态文明的海岸带环境保护的基本要求 . 2 二、浙江海岸带生态环境现状分析 . 3 1.浙江近岸海域环境质量逐年降低 . 3 2.浙江近岸海岸带自然生态环境日趋脆弱 . 4 3.海洋灾害多发，损失加重 . 错误 !
2、未定义书签。 三、海岸带环境问题产生的原因分析 . 5 1.海洋开发力度加大，但缺乏统一有效的协调机制和规划管理 错误 !未定义书签。 2.相关法律体系不够健全，执法不力 . 6 3.海洋开发过度，破坏生态环境承载力 . 6 4. 发展观念有偏差，公众的环境意识薄弱 .6 5. 科技含量低，资金投入少 .7 四、生态文明视域下的海岸带环境优化途径 .7 1. 增强全民生态文明下的环境保护意识，树立正确的环境观 .7 2. 加大科技与资金投入，坚持社会效益、经济效益、环境效益协调统一 .7 3. 合理规划海域功能区域，调整产业结构，发展新型产业 .8 4. 完善立法，严格执法，加大监管力度 .8
3、 5. 建立完善、统一、高效的组织机构，提高监测能力 .8 小 结 . .9 参考文献 . .9 1 摘要 海洋是人类生存和发展的空间，人类的发展将越来越多地依赖于海洋。随着沿海经济的高度发展，海洋经济给海洋生态环境造成了越来越大的压力。浙江省在面对开发利 用资源时所造成的生态环境污染问题，各级政府应积极从生态文明角度出发，坚持可持续发展战略，采取完善立法、加强监测、调整产业结构等一些必要的措施，来实现其浙江海岸带环境的保护和优化，保证海洋经济与海洋生态环境的和谐发展。 关键词 生态文明；海岸带；生态环境；优化 Abstract： The sea is part of space for hu
4、mans survival and development. Human development will increasingly depend on the ocean. With the rapid development in the coastal area, ecological environment meets great pressure. Regarding the ecological environment pollution in development and utilization of resources , relevant governments in Zh
5、ejiang province should take necessary measures from the angle of civilization. The government should stick to sustainable development strategy,perfect legislation, strength monitoring and adjust the industrial structure to protect and optimize to ecological environment in the costal zone, thus a har
6、monious development of coastal economy and ecological development will we ensured. Key words： Ecological civilization； Coastal zone ； Ecology environment ; Optimize 2 前 言 随着海洋经济的迅速发展，沿海地区对海洋自然资源的利用与开发也随之增加。人们在创造了许多经济财富、物质文明、现代文化的同时，也 大大干扰了海洋自然环境的承受能力，对海岸带生态环境造成了巨大的压力，并引发了严峻的生态和环境问题。海洋作为浙江的特色和优势，海洋经济
7、不仅将成为浙江省新的经济增长点，还是构成社会发展和生态环境的重要组成部分。当然，伴随着人们对海洋资源需求的不断增加以及海洋资源的开发利用同生态环境保护之间矛盾的日益突出，浙江近岸海岸带生态环境压力仍在持续增大。近年来，浙江省各级政府积极开展对海洋生态环境的保护工作，在加快海洋经济发展的同时，也在不断地采取各项生态环保措施。总体上，浙江省海岸带的生态环境形势仍不容乐观，各级政府在 海洋生态环境保护的问题上仍需不断努力，积极开展保护工作。 一、 基于生态文明的海岸带环境保护的基本要求 生态文明作为人类 文明 发展的 产物 ，是 在经济发展过程中伴随着 人与自然 矛盾的突出而产生的 ，是 一种新的文
8、明 形态。 党的“十七大”中提出建设生态文明，形成节约资源能源和保护生态环境的增长方式、产业结构以及消费模式 1。生态文明是党的“十七大”继政治文明、物质文明、精神文明之后，提出的又一新的文明理念。生态文明有着丰富的内涵，复杂的结构，深刻的意蕴，贯彻这一理念是改善海洋生态环境的迫切需要。 1生态文明与海岸带环境的 内涵 生态文明是一种构建中的新的文明形态，是指人类在遵循人与自然，人与社会和谐发展这一客观规律的同时，推进社会、经济和文化而取得的物质与精神成果的总和，另一层含义是指人与自然、人与社会、人与人之间全面发展、和谐共生、良性循环和持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它以尊重和保护自然为前提
9、，强调追求人与生态的和谐，是人类文明长期发展的结果 2。而海洋生态文明，可以理解为两点：一是人类遵循人与海洋以及人与社会之间和谐发展的这一客观规律所取得的物质以及精神上的成果。二是人与海洋、人与人、人与社会全面发展和持续繁荣的 文化伦理形态。 海岸带不仅具有物种的多样性以及较高的物理能量，而且还是人类经济活动与开发的聚集地，是生态环境破坏较为严重的区域之一。人们对海岸带的认识是一个从海岸线到海岸带的认识过程，海岸线与海岸带之间有着本质的区别。海岸线是海洋与陆地的分界线，海岸带则是海岸线向海陆两侧扩展所形成的区域，。海岸带是指以海岸为基线向海陆两方向辐射、扩散并构成海洋与陆地的所汇合的地带 3。
10、从海岸带的生态系统来分，它包括海岸平原、河流三角洲、海滩、沼泽、湿地、珊瑚礁、红树林等。海岸带环境是指海洋跟陆地相互作用地带的环境，也就是指 受海洋与陆地双重影响的区域环境。海岸带环境管理则是以海岸带环境的生态平衡以及可持续发展为目的，通过法律、经济、行政等手段，维护海岸带生态环境的平衡，有效防止和减少海岸带生态环境破坏的行为。 2基于生态文明的海岸带环境保护的基本要求 3 建设生态文明是国家一项重大的战略决策，是实现人与自然和谐相处的重要方式。建设生态文明下的海岸带环境保护的目的是为了保障人们能够在生产、生活中的安全、稳定与繁荣，能够拥有良好的生产、生活环境。海岸带是沿海地区人们从事生产、生
11、活的主要活动地带，海岸带的生态环境问题与人们更是日益密切 ，因此，加强海岸带的生态环境保护是极其重要的。 正确处理海洋经济与海洋环境的关系 要建设生态文明下的海岸带环境保护，必须坚持从保护海洋经济的协调发展以及保护海洋生态环境两个角度出发，必须正确处理好经济与环境之间的矛盾与关系。建设海洋生态文明不能简单的理解成大力改善环境，必须坚持“发展经济与保护环境同步”，必须以海洋经济发展的繁荣度来维护海洋的生态环境，再以海洋生态环境的良性循环为海洋经济的发展奠定基础，从而促进经济的发展，两者相辅相成。海岸带生态环境是沿海地区经济发展与建设的基础，没有良好的生态环境，生活 就失去了重要的保障，生产则失去
12、了基本的动力，经济将失去原有的成果。因此，海洋经济与海洋环境两者之间，应当相互作用，最终形成一个和谐、稳定的海洋生态文明的局面。 正确处理政府与公众的关系 海岸带生态环境的管理是以海岸带生态环境相对平衡和可持续发展为目的，通过行政、经济以及法律等各种手段，合理开发和利用海岸带的空间资源、物质资源以及生物资源，从而维护海岸带的自然生态的平衡，防止和减少海岸带生态环境遭到破坏和退化。各级政府应当积极出台关于海洋生态环境保护问题上的相关方针政策，倡导生态文明，弘扬生态环境文化。政府 部门还应提高公众参与的积极性，引导和动员公众参与海岸带生态环境保护工作中来，最终保障海岸带生态环境这一“公共物品”对人
13、类经济发展以及生产、生活的影响力。 正确处理优化产业与环保政策的关系 海岸带经济不断发展的同时，还应当建立起与海岸带生态环境相协调的，可持续的发展方式以及消费方式，合理优化布局、调整产业结构，并坚持保护海洋生态环境与发展经济并重，防止“先污染，后治理”的模式。遵循客观规律，根据不同的情况以及不同的环境承载能力来确定重点开发、限制开发、优先开发等工程。运用经济、法律等手段来优化海洋资源能源的 产业结构，进行合理的结构布局，并积极引导海岸带地区走上和谐、稳定的发展道路，最终实现生态文明下的海岸带生态环境得以优化，从而推进生态文明的建设。 二、浙江海岸带生态环境现状分析 近年来，随着人口快速的增长、
14、资源短缺问题日趋紧迫，生态环境遭到恶化等问题大大制约了经济的进一步发展，因此人们将更多的视线转移到了具有丰富资源及开发利用价值的海洋。越来越多的涉海行业及部门逐渐聚集在海洋，尤其是近岸海岸带，使本身就脆弱的近岸海域受到了更为严重的冲击。尽管浙江省各级地方政府在保护海洋资源和生态环境问题上采取了一定的手段与 措施，但近岸海域的生态环境仍不容乐观。 1浙江近岸海域环境质量逐年降低 废水排放形成入海口海水质量下降 海洋经济与陆地经济存在着密切的联系，随着浙江经济的快速发展，沿海地区人们的生4 活、生产都会产生大量的废弃物或废水。而这些废水、废渣未经过处理，最终都将直接或间接地排入了海洋。工业废水中存
15、在着大量的放射性物质，容易使水体造成重金属污染，而生活废水如：农药、化肥等大量排入大海则会造成有机物污染等，这些都严重污染了浙江入海口的海水质量。由于入海的废弃物种类以及数量总是居高不下，不仅严重破坏了浙江海岸带的自然景 观，也使其局部地区变成了海上荒漠，同时失去了原先所拥有的利用价值和功能价值。 2009 年浙江省对钱塘江、椒江和甬江等几条主要河流入海污染物进行了监测， 13 个重点入海排污口以及 35 个入海排污口进行生态环境监测，达标率为 0，超标率为百分之百 4。从数据上表明，浙江近岸海岸带地区仍是全国污染最严重的海域之一，全都不符合其所在区域的环境质量的要求，多种金属超标现象严重，沿
16、海地区的生物质量以及生物多样性较差。 石油泄漏等形成近岸海域水污染严重 随着人们在海上活动越来越频繁，海岸带环境正承受着来自不同程度的海上石油污 染与损害，最普遍的就是石油的勘探与开发，石油的运输、海上来往的船舶所造成的石油泄漏等污染。以浙江近岸海域上的春晓油气田为例，它是中日在东海问题上争议的焦点之一。然而由于石油污染源分布比较分散，范围大，在油气田上进行勘探、钻井、采油、运输等一系列工作过程时，都有可能产生石油的泄漏，从而导致海水的污染。石油的泄漏、溢油，作业时产生含油的废水、废液都容易造成水体的污染，以及在作业过程中产生的噪声污染、放射性污染等等，都会给近岸海岸带地区带来极其严重的污染后
17、果。再者，由于我国对外贸易多数是通过海上运输来完成，且需要 从国外大量进口石油，因此，在运输过程中也容易产生石油的泄漏问题，从而进一步导致海水的污染。 富营养化污染促成赤潮现象频发 赤潮的发生是由于城市中的生产生活的污水以及工业废水未经过处理，大量排入海洋中，使其营养物质在水体中富集，各种无机物含量大大增加，最终导致污染海域的富营养化。赤潮的发生往往是由于温度、湿度、水文气象等多种条件以及海水养殖的自身污染共同导致的，但最重要的条件则是污染海域的水体已经遭到了严重的污染。据数据统计， 2009 年，浙江近岸海岸带共发生了 24 次赤潮，有害的有 9 次，超过 1000 平方公里以 上的仅有 1
18、 次 5。从分布来看，舟山沿海地区赤潮发生的次数最多，面积最大，而宁波海域发生的次数最少。总体上，是由于浙江近岸海岸带的水质受到氮磷等各种无机物超标的影响，水体中营养物质富集，为赤潮的形成提供了条件。赤潮的发生不仅给生态环境带来了一定的破坏，同时也给人类的健康带来了危害，引起鱼、贝类等生物的直接死亡，导致渔业的减产。而当人们食用这些受过污染的鱼、贝类，摄取过多的毒素时，就容易引起人体中毒，甚至是死亡。 2浙江近岸海岸带自然生态环境日趋脆弱 过度的捕捞，导致渔业资源的衰退 由于人们对渔业资源的过 度开发，导致了局部海域生物资源的衰退，甚至是枯竭。浙江沿海地区的捕捞业总体上来说，捕捞的船只呈上升趋
19、势，而鱼龄以及单船的捕鱼量则越来越小，严重制约了浙江渔业经济的发展。越来越多的人只重视捕鱼的数量以及收获的大小，往往忽略了鱼的尺寸和年龄，重量而不重质的这种行为大大破坏了渔业资源整体上的平衡，也大大破坏了鱼类的多样性和周期性。当然由于浙江近岸海域的海水遭到了严重的污染，以及5 沿海地区搭建了许多水坝，这就导致了有些栖息地的退化和破坏，从而导致了水生资源的损害，使得更多的鱼类急剧减少，有的甚至是到了灭绝的边缘，形成 一种恶性循环。这些长期不合理的开发、利用资源，导致了渔业资源的退化，不仅给人们的生产、生活带来了严重的问题，还大大降低了经济效益，也严重影响了水生生物资源的繁衍以及海岸带自然生态的平
20、衡，同时也加剧了渔业资源不足与捕捞力过剩之间的矛盾 6。虽然按规定每年的 7 月到 9 月为禁渔期，为了保护渔业资源在这段时期内能够正常的繁殖与生长，浙江省各级政府也积极采取了该项措施，但在近期还是无法扭转渔业资源衰竭的趋势。 人为不合理的开发，大大影响海洋生态系统的自净能力 由于浙江近岸海岸带地区经济迅速发展，人口增多，资源开发与 利用的程度也相对较高，以及社会等各种因素，从而导致沿海地区的天然森林和原生植遭受到了一定程度的破坏，如珊瑚礁、红树林等的破坏，湿地的改造与开发。现今出现了天然林少、人工林多、林木质量差和人工林日趋老化和衰退等 各种问题，大大影响了近岸海岸带生态环境的整体平衡性 7
21、。例如：红树林生长区内含有多种多样的物种资源和生物资源，然而一经遭到破坏以后，不仅严重损害了海岸带生态系统的平衡，还给近岸海岸带带来了海岸侵蚀等其他的灾害。许多地区为了能够带来一定的经济效益以及能够蓬勃发展旅游业，在经过人为的开垦与开发之后，不但环 境遭到了严重的破坏，同时也大大降低了其本身的自净能力，从而失去了原有的生态面貌。因此，在近岸海岸带地区不合理的资源开发与利用，盲目的进行开垦与改造以及人口的迅速增加都容易造成森林覆盖面积的减少、水土流失等生态问题，大大影响了海岸带环境的自我调节能力，物种多样性也随之急剧下降，导致自然生态环境的脆弱，从而影响人们的生产与生活。 海岸工程的盲目建设，破
22、坏海洋生态系统的结构与功能 随着任意的采沙，盲目的施工建设海岸工程，修筑堤坝、围海造地等工程的开展，使得本身就已脆弱的近岸海岸带更是受到了威胁与破坏。浙江的近岸 海岸带各项海岸工程的开展，导致了泥沙数量坚守以及生物栖息地面积逐渐缩小，水体交换能力也随之急剧下降，也使海岸受到海水的侵蚀 8。在近海岸带修建海堤以及围海造地，不仅严重破坏了沿海地区的生态环境系统，也大大削弱了海洋的水体交换能力，同时也降低了海水的自净能力和环境容量。由于在近岸海岸带的开发与建设过程中，严重破坏了植被与森林，从而导致大量水土流失，增加泥沙的入海量，加剧航道的淤积和污染。总体上来说，不合理的开发与利用海岸带，盲目建设海岸
23、带工程，严重破坏了海洋生态系统的结构与功能，甚至是危及海洋生态系统的完 整性。 3海洋灾害多发，损失加重 近年来，由于浙江各级政府对近岸海岸带开发利用活动的广度与深度与日俱增，以及对海洋重开发、轻保护的不合理开发，使其忽略了海洋资源的多样性。不合理的开发导致了浙江近岸海岸带环境质量普遍下降，并对海洋生态环境造成了大规模的破坏，海洋灾害频发。由于植被的破坏，人们在生产、生活中大量排放二氧化碳，导致全球性的温室效应，引起海平面上升，浙江沿海也出现了该情况。由于海平面的上升又将加剧各种灾害的发生，同时会降低堤坝的防护能力，严重扰乱海岸带地区的生态系统。浙江海岸带地处东南沿海，位于季6 风影响区，容易
24、受热带气旋以及西伯利亚强冷空气的作用，使得海岸带地区台风以及暴雨等气候灾害发生极其频繁。每年的 7 到 10 月是台风、热带风暴等气象灾害的高发期，由于围海造地、水土流失、废弃物的排放而造成河道淤积等问题，严重影响了海岸带地区环境的承载力与自身的调节能力，使其在强降水天气中不能适当调节蓄水储量和水流速度，严重影响人们生产、生活安全。 三、海岸带环境问题产生的原因分析 伴随着浙江沿海的开发与利用以及在海岸带的活动日益频繁 , 当前出现了海洋污染逐年增加，赤潮、石油溢漏问题突出，近海渔业捕捞过度，资源严重衰 竭等多种生态环境问题。同时随着污染范围的不断扩大 , 近岸海岸带生态日趋脆弱，环境破坏日趋
25、严重。这些海洋生态环境问题的产生 ,已经严重阻碍海洋经济的进一步发展。而造成浙江近岸海岸带以上问题由多种原因，具体包括以下几方面： 1海洋开发力度加大，但缺乏统一有效的协调机制和规划管理 随着海洋经济的不断发展，人们对海洋的重视程度也随之加深，然而在面对海洋资源短缺、海洋环境破坏严重等问题上却缺乏统一的规划与管理，从而形成了“政出多门”的现象。浙江近岸海岸带在自然资源的开发与利用以及环境保护等工作上都是由各行业或各部门机关分头进行管理的。许多单位或部门往往优先从自身的利益出发，并未从海岸带综合开发和管理的角度来考虑其整体的效益，只顾个人利益，不顾集体利益，注重行业规划，而忽视综合规划。致使在港
26、口的建设、海水的养殖、海岸带生态环境的保护等一系列问题上产生了一定的矛盾，资源开发无度无序现象极为突出。由于缺乏统一有效的协调机制，浙江沿海地区的企业将大量的工业废水、废弃物未经处理排入大海，使海岸带地区的环境质量急剧恶化，污染不断加重、范围不断扩大、赤潮灾害频发、河口淤积，不仅影响人们的生产与生活，也严重阻碍了经济的发展。 2相关 法律体系不够健全，执法不力 在近岸海岸带资源开发、利用以及海洋环境保护方面，我国虽已经出台了许多相关的法律法规，但是在总体上仍未形成能与真正系统配套的海洋法律制度。有些法律法规较为抽象，贯彻实施的难度性较大；有些法律法规缺乏相应的管理实施细节，缺少可操作性 9。正
27、因为如此，在具体面对浙江海岸带的问题上，有些地方性的行业规章制度不具备所应有的法律效力，实施起来较难，大大影响了海洋执法力度。正是由于法律体系的不健全、法治建设的滞后性，导致在海洋环境保护以及生态建设的工作不能适应可持续发展的要求，不能有效且及时 处理好近岸海岸带生态环境问题。 3海洋开发过度，破坏生态环境承载力 浙江沿海作为海洋经济较发达的地区之一，在积极发展海洋经济的同时，对海洋资源的开发也一直处于一种无偿的状态，因此导致了过度开发，严重破坏了海洋资源与生态环境。许多企业将含有大量的污染成分的工业废弃物、工业废水未经处理向海洋中排放；城镇居民则将生活垃圾向河岸倾倒，随之流入海洋；海上运输以
28、及油田的开发出现漏油或溢油等事故，7 最终也汇入大海，这些都大大造成海岸带生态环境的破坏 10。再加上过度捕捞、乱砍滥伐等现象，使得浙江沿海地区近年来捕捞的鱼所 含的营养级别逐年降低，尺寸趋于小型化；沿岸地区河道淤积、海岸侵蚀严重。总之，这些人为的因素，使海岸带的生态环境质量变差，自净能力减弱，大大超过海岸带的承载力与兼容性 11。 4发展观念有偏差，公众的环境意识薄弱 随着浙江近岸海岸带的经济快速发展，各级政府很多时候往往只注重了经济，而忽视了环境、资源以及生态等方面的自我调节能力。部分地区依照“先污染，后治理”的生产、生活和消费方式，发展粗放型产业，未走正确的发展之路。这种现象的产生除了是
29、由于其发展观念存在着严重的偏差，海岸带生态环境保护观念本身存在着一定的 滞后性以外，还有一个重要的原因则是公众的环境意识较为薄弱，宣传教育程度不够，未从可持续发展角度出发。 5科技含量低，资金投入少 在海洋生态环境保护方面，浙江省各级政府虽然对其投入了一定的资金与技术，但总体上来说，生态环境污染防治的设施仍然不健全，没有建立起完善的废弃物、废水循环管理系统。在治理废弃物、废水的问题上，设施不够齐全，设备较为落后，防治能力较为薄弱。各级政府在对工业废水、生活废水等污染的防止以及管理上，整体能力相对较弱，不管是系统的配备，还是环保投入的渠道上，亦或是资金问题上都存在着严重的缺陷。 科技含量低以及资
30、金短缺等问题，大大影响了浙江海岸带生态环境问题的预防与管理，使得许多重要的环保工作难以实施。 四、生态文明视域下的海岸带环境优化途径 海岸带生态环境问题不仅客观存在，而且有些问题已日趋严重，甚至直接威胁到人类的生存与发展。为了能够更好地开发利用海洋资源以及有效地解决近岸海域的生态环境问题，浙江省各级政府必须严肃对待近岸海域的海洋生态环境问题，坚持走可持续发展的道路，从生态文明视角出发，采取能够使浙江海岸带真正得到优化的途径与方法。 1增强全民生态文明下的环境保护意识，树立正确的环境观 由于 各级政府以及公民不重视对海岸带地区的生态环境保护，甚至是以牺牲其生态环境作为代价来发展地方经济，忽视了海
31、洋生态环境保护的重要性，这使得近海地区的水体污染大大超过其承载能力，从而严重阻碍了经济的发展。因此，充分防止和治理污染，树立正确的环境观，积极开展海洋环保工作，增强海洋生态环保意识显得尤为重要。浙江省相关部门，应当努力营造海岸带海洋生态环境保护的氛围，从基础教育抓起，增设有关海洋环保和海洋知识的课程，促使全民参与。同时也可以通过电视、广播、网络等各种新闻媒介，大力宣传海洋生态环境保护的重要性，加强对其海洋 法律法规的教育，从而提高人们对生态文明、海岸带环保的认识，促使让更多的人了解到浙江海岸带生态环境所面临的问题，也让更多的人来思考优化沿海地区生态环境的途径与方法。良好的海岸带生态环境是发展海
32、洋经济的基础，是海洋资源可持续利用的保证，因此，只有坚持生态文明建设，树立正确的环境观，提高全民的环保意识，才能真正发展海洋经济，优化生态文明下的海洋环境 12。 8 2加大科技与资金投入，坚持社会效益、经济效益、环境效益协调统一 为了保护海洋生物资源的多样性，防止海岸带生态环境的恶化，促进经济的可持续发展，保障人们在生 活生产上的健康与安全，我们应坚持社会效益、经济效益以及环境效益三者的协调统一。为了实现这一目的，浙江省各级政府应当加大资金和科技的投入，组建起一支强大的海洋科研队伍，并且有针对性对海洋生态环境保护、海洋资源开发等进行全面的研究。由于浙江海岸带生态系统较为脆弱，海洋灾害频发，这
33、就需要继续加强沿海生态农业等基础设施的建设。在减少水土流失等生态环境破坏的问题上，应加大生物技术、工程技术等现代技术的投入，从而提高沿海地区抗灾害能力，也有利于各类资源的保护以及赤潮等灾害的防治，还大大减少了一定的经济损失。资金和科技的 投入还应用于海上运输、石油溢漏、陆源污染物等污染治理等方面，以及加大对污水的处理，积极开展城市水回用工程，加强污水处理的配套建设，使污水达到标准后才得以排入大海。而在对海洋资源的开发和利用方面，应当积极发展科技含量高、低耗能、污染少的可持续产业，最大限度减少工业废弃物和工业废水向海洋倾倒和排放，使其做到真正的三者效益协调统一。 3合理规划海域功能区域，调整产业
34、结构，发展新型产业 为了能够充分利用海洋资源的优势，并在此过程中最大限度的降低对海洋生态环境所造成的各种破坏与污染，各级政府部门应当做出合理的规划， 并积极调整产业结构，发展新型产业 13。总体上，企业应当积极发展循环经济，加快浙江近岸海岸带地区的产业结构的调整，最大限度减少经济的发展给海岸带生态环境所带来的负面影响。在调整产业结构的同时，还要积极发展新型产业，使其从根本上来控制各类污水所产生的总量，大幅度减少需要处理的污水量，从而降低企业的成本。而对于那些不符合环保要求的项目，相关部门应当予以坚决的否认，坚持不符合相关法律法规、海洋生态环境保护标准等一系列破坏生态环境的一概不批 14。由于近
35、年来浙江省沿海地区海水养殖污染问题逐渐上升，这就需要有关部 门引起一定的重视，在合理规划功能区域的同时，还要充分考虑养殖区布局的合理性，严格控制养殖的规模和养殖密度，当然也可大力推行各种生态养殖模式。目前，旅游业逐渐成为经济发展的强大产业之一，浙江省这个拥有巨大海洋旅游资源的地区，也可充分利用旅游资源，积极发展旅游业。浙江省各级政府应当积极推进渔业与旅游业相结合的新型产业，尽可能的避开渔业资源逐渐衰退的问题，这样既有利于海洋资源的保护，又有利于减少对海洋环境的危害。 4完善立法，严格执法，加大监管力度 在立法上，由于我国关于海洋生态环境问题的法律体系还不够完善，存 在着部分相关法律较为抽象，缺乏相应的细节，并缺少可行性，存在着许多漏洞。因此为了能够更好的加强浙江海岸带生态环境管理的问题上，浙江省各级政府积极使用国家赋予的立法权，根据浙江省的具体情况，制定并出台了一系列关于保护海洋生态环境方面的法规，如：浙江省海洋环境保护条例、浙江省海洋生态环境保护和建设等。这些法规的出台为各政府管理部门在实施管理的过程中提供了依据，也在一定程度上对有些企业产生了制约作用。在执法上，相关部门应当加强对海洋环境保护的执法力度，依照法律法规，加强对各类企业的监管，严格监控近岸海岸带 地区企业污染物排放的超标问题，并对违反法律法规的行为作出严肃处
