1、广东投 90 亿元加固“海上长城” 5 年内完成 1500 公里海 堤达标建设 来源：广东省水利厅 2011-10-28 【字体：大 中 小】 今天（28日）上午，省政府在阳江和汕尾同时举行千里海堤达标加固工程建设 启动仪式，这是暨广东省农田水利万宗工程建设启动后，我省贯彻中央一号文件和 省委9号文件的又一重大行动，标志着省政府日前批准的广东省千里海堤加固达 标工程建设方案（下称方案）进入正式实施阶段。 1500 公里海堤将“强筋壮骨” 海堤“短板”全面加长 我省地处珠江下游，北依南岭，南临南海，海岛海岸线长 2414 公里，陆地海岸 线长 3368 公里，居全国首位。特殊的地理位置决定了我省
2、极易遭受台风暴潮袭击， 平均每年登陆我省的台风达 4 个，同样居全国首位。登陆我省的台风暴潮突发性强、 风速大、移动快、影响范围广，所造成的灾害也极为严重。特别是近年来的“黑格比”、 “凡亚比”台风造成的直接经济损失均达 60 亿元以上。海堤建设仍然是我省防灾减灾 工程体系的明显短板。 2003 年以来，通过实施城乡水利防灾减灾工程建设，一批 5 万亩以上的重要海 堤达到了 20 年至 50 年的防潮标准，防御台风暴潮的能力进一步提高。这次列入 方案中的海堤加固达标工程规划项目有 116 宗，建设堤长 1500 多公里。其中 捍卫 5 万亩以上海堤工程 24 宗、建设堤长 400 多公里，投资
3、约 23 亿元；捍卫 15 万亩海堤工程 92 宗、建设堤长 1100 多公里，投资约 67 亿元。 根据方案的安排，工程建设从 2011 年开始实施，力争一年初见成效、三年 大见成效、五年全面完成目标任务。工程总体上按防潮（洪）能力达 20 年一遇以上 标准进行建设，其中城市、工业区和第二、三产业聚集区的堤段，必须按照粤发20119 号文的要求进行建设，地级以上市基本达到 100 年一遇，县级以上城市、 工业区和第二、三产业聚集区基本达到 50 年一遇。 工程完成后，全省防灾减灾工程体系将进一步完善，海堤“短板”全面加长，防御 能力全面升级。 分五阶段实施 层层签订责任状方案要求千里海堤加固
4、达标工程建设按照先急后缓、民生工程优先的原则， 坚持统筹规划，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进实施。具体为：第一阶段 （2011 年）：开展现状调查和评估，摸清我省重点海堤病险隐患的主要情况；编制 全省海堤加固达标工程规划，研究制订相关配套政策；启动实施阳江、汕尾海堤达 标加固工程，动员其他地方加快工程前期工作进度。第二阶段（2012 年）：完成投 资和建设任务 30%以上。第三阶段（2013 年）：完成投资和建设任务 60%以上。 第四阶段（2014 年）：完成投资和建设任务 90%以上，完成加固达标主体工程建设。 第五阶段（2015 年）：全面完成投资和建设任务，全部项目验收销号。 为进
5、一步推动工程建设，方案明确，省将千里海堤加固达标工程建设绩效 列入对各级党政领导班子考核的内容。省政府与各地签订责任书，明确项目所在地 方政府责任人。各地要相应建立奖惩和责任追究机制。对到期未按照要求完成建设 任务的地级以上市、县（市、区）进行通报批评，依法依规追究相关责任人的责任， 暂停审查、审批该地区新的水利基建项目（应急抢险项目和列入中央专项规划的项 目除外），暂停该地区省级水利投资补助计划安排，取消该地区省级水利竞争性资 金的申请资格。 省级资金重点倾斜 东西两翼及山区县获补 60% 千里海堤加固达标工程建设投资巨大，初步匡算总投资 90 亿元。方案对资 金筹措，提出明确要求： 一是发
6、挥政府在水利工程建设中的主导作用，加大公共财政投入，用好用足按 规定计提土地出让金和水利规费等政策。二是省级财政对堤防建设给予适当补助。山区县、东西两翼以及江门恩平市工 程按目前全省海堤建设平均基础造价的 60%补助，同时考虑各地的建设条件和功能 要求不同，对于批准的概算超过平均基础造价的部分，省财政按 35%的标准给予补 助；江门的开平、台山市工程按平均基础造价的 42%补助，超出平均基础造价的部 分按 25%的标准给予补助；江门市的其他地区和珠三角地区的广州、深圳、珠海、 佛山、东莞、中山市工程按平均基础造价的 20%补助，超出平均基础造价的部分按 10%的标准给予补助。目前全省海堤建设平均基础造价按 20 年一遇防潮（洪）标准 建设的工程以 400 万元/公里计算，按 50 年一遇防潮（洪）标准建设的工程以 500 万元/公里计算。 三是创新体制机制，加大力度吸纳社会资金。各地可积极开展水利项目收益权 质押贷款、推行 BT 融资建设模式等，加快千里海堤加固达标工程建设。对工程中涉 及城市景观的堤段，要从总投资概算中单列出来，鼓励地方政府自筹资金提高标准 进行建设。（粤水轩）
