公共经济学案例分析.ppt

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资源描述

1、公共经济学案例分析,从公地的悲剧到公共的悲剧,析论无锡蓝藻事件的经济性质 案例来源: 根据2007年9月20日杨欣波搜狐博客文章编写,太湖美,美就美在太湖水,“蓝藻事件”前后鼋头渚风貌对比,“蓝藻事件”对市民生活的影响,案例内容,2007年5月底,太湖蓝藻大面积暴发。蓝藻避开活性炭,绕过高锰酸钾,侵入寻常百姓家,素有“太湖明珠”美誉的无锡市立刻陷入一场水危机之中。随后,巢湖、滇池相继暴发蓝藻污染,江苏沭阳因上游水污染导致数十万人断水-水危机似乎与2007年结下不解之缘,水的问题,已无回旋余地,这是国家环保总局副局长潘岳一篇文章的标题。,案例评析,在无锡蓝藻事件中,“温度、风向、水位、光照”被认

2、定为蓝藻暴发的直接原因。但是,根据有限的常识,我们不难判断,这些只是蓝藻暴发的外部条件,如果水体没有富含氮磷等污染物,即使外界条件具备,蓝藻也是不可能暴发的。因此,与其说蓝藻事件是天灾,不如说是人祸,这种人祸源自环境保护与经济发展这架天平的失衡。无锡蓝藻事件是太湖污染的一角冰山,也是公共资源难逃“公地的悲剧”这种宿命的一个缩影。,公地的悲剧,“公地的悲剧”是生物学家G哈丁(Garrett Hardin)于1968年提出的。一片对所有牧民都开放的公共草场,在公地内在逻辑的作用下,最终会导致“悲剧”的产生,其悲剧性在于:每个理性牧民在追求自身利益最大化的驱动下,不断地在公共草场上增加放牧,每增加一

3、个放牧单位,牧者就会获得由此带来的所有好处,但无限制地增加放牧单位也会带来草场破坏等外部负效应。由于公地的性质,这部分成本要由所有的牧民共同承担,如果公地是国家的,这部分成本则由政府或整个社会支付。,关于无锡“蓝藻事件”的“公地的悲剧”,太湖周围河网密布,大大小小的170多条河流流入太湖,大量的工业污染、城市生活污染和农业面源污染也源源不断地注入太湖。一方面,没有居民为自己的个人成本给社会的额外负担买单;另一方面,由于太湖是一个跨区域湖泊,基于对GDP的崇拜、地方狭隘经济利益的眷念,基于跨地区协作巨大的交易成本,协作提供环保公共物品的行动也陷入集体行动的困境。实现负外部性内部化,政府的制度安排

4、或公共服务有着特殊的意义,无论是科斯的产权协商还是庇古的征税惩罚,政府界定并维护产权关系,让污染者付税(ppp),政府实际上是在提供环境保护的公共物品或公共服务,而公共物品或公共服务的使用价值在于矫治负外部性。,太湖治理的“公共的悲剧”,“公共的悲剧” :1740年大卫.休谟(David Hume)提出这一概念:在一个社会中,如果有公共物品的存在,搭便车者的出现就是不可避免的,而如果社会所有的成员都成为搭便车者的话,结果最终是任何人无法享受到公共物品的好处。太湖治理的悲哀莫过于此,正是由于集体行动的缺乏,1998年的太湖水污染防治“九五计划”和2010年规划及其后的太湖水污染防治十五计划都悄无声息地被埋没了。在机构设置方面,负责审批的太湖渔业管理委员会隶属江苏省,无法有效地控制围网养殖的面积、规模,设在上海的“太湖流域管理局”是对太湖进行管理的跨行政区域机构,但它不是权力机构,监控权、执行权有限,在太湖生态保护和恢复方面能起的作用也有限。,

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