1、1供热办 2009 年度工作总结及 2010 年工作要点2009 年，在建委党组的正确领导下，在机关各处室的大力支持帮助下，市供热办全体同志积极进取，团结奋进，圆满地完成了年度各项工作。供热办被评为辽宁省供热管理先进单位，市政府行风政风建设先进单位，市建委先进党支部，有 1 名同志被市政府评为行风政风建设先进个人。现将 2009年各项工作完成情况及 2010 年工作安排报告如下:一、2009 年度各项工作完成情况（一）落实制度，注重质量，以科学发展观学习实践活动为契机，高标准抓好支部班子和党员队伍思想建设。1、精心组织，注重实效，高质量完成了科学发展观学习实践活动。按照建委党组的统一安排，我办
2、的学习实践活动从 3 月下旬开始，8 月下旬结束。整个活动领导重视，组织严密，突出实践特色，切实解决问题，经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的学习实践，使我办全体人员的思想进一步解放，政治理论素养进一步提高，工作作风和工作效率进一步改善，行业管理水平进一步提升，圆满达到了预期目的。2、抓班子、带队伍，努力打造团结向上、真抓实干的良2好作风。今年 7 月份，供热办领导班子进行了调整，支部班子在严格落实“七项 制度” 、注重质量的基 础上，把班子成员的自身建设放在首位。制定了廉洁自律“八不准” ，并实行“每月自查，季度向支委会报告，半年向支部大会报告”制度，主动接受群众监督。结合半年和年终工
3、作总结，支委在支部大会述职，党员测评，每名支委根据测评结果制定自身整改方案。日常工作中，班子成员敢叫响“向我看齐，照我这样干” 。正是在班子的良好形象和表率作用带动下，供热办形成了“顾 大局，讲奉献” ，团结协作干事业的良好氛 围。（二）高质量完成了 20092010 年度供热期的各项准备工作。今年以来，面对煤炭价格仍居高不下，各项供热成本持续上涨，居民采暖费价格暂时不能调整，供热单位资金紧张的严峻形势，今冬明春的城市供热准备工作我们突出抓一个“早 ”字，重点落实一个 “实”字。重点抓了以下几 项工作：1、早部署、早督促、早落实。4 月份，上个供热期刚结束，我们就下发了关于做好 2009-20
4、10 年度供热期各项准备工作的通知，对各供热单位的设施维修改造、储煤及上个供热期群众投诉多的重点问题处理等工作提出了具体要求。自 9月份开始，市、区供热办对供热单位的各项准备工作进行检查，并实行每周五的市、区供热办碰头会制度。碰头会汇总3并分析一周的检查情况，重点站点问题的解决情况。针对检查中发现的问题，研究部署下一周的督查和整治工作。对上个供热期群众投诉多的 21 个重点问题，实行市、区两级供热办跟踪督导落实，定期通报情况，限期解决。 截止 10 月末，使 遗 留的 问题 已 经 全部得到解决。 为 及 时 掌握和督促各供热单 位早 储 煤、 储 好煤，从 9 月初开始，我 们联 合区 办对
5、 所有供 热 站点的 储 煤情况每周至少 检查 1 次， 发现问题实 行定人蹲点跟踪落 实 。经过 不懈努力，供 热 期前全市的供 热储 煤率达 52.7%，其余已全部 签订 了合同。保 证 了按 时 开栓和整个采暖期的供 热 需要。2、加大政策、机制牵引力度，保证供热质量。为进一步强化对供热质量的管理力度，借鉴其它城市供热质量管理的经验，9 月份，我们制定下发了大连市供热质量保证金管理暂行规定，明确了因供热单位的责任造成供热质量问题而对相关供热单位的经济处理办法。同时我们对上个供热期供热质量差、群众投诉多的 9 家供热单位提高了收取供热质量保证金标准，为维护热用户的合法权益和强化供热质量管理
6、提供了保证。从执行情况看，去年供热投诉多的前 10 家供热单位，今年供热期以来没有 1 家的投诉率进入过前 10 名。为进一步规范供热单位的运行和管理，我们还修订了大连市供热运行标准，制定下发了大连市供热单位检查考核暂行4办法，从供热开栓检查和 12 月中、下旬的两次定期检查情况看，确实起到了对供热单位的约束和督导作用。一些较大的供热单位将各项考核标准细化为相关岗位和负责人的工作目标加以落实。 3、组织提前试运行，强化前期管理。今年进入 11 月份后，天气持续低温，市民对提前供热呼声渐高，为有效解决民生和 15 日正式供热规定的矛盾，根据往年供热初期管理的经验，我们下发了城市供热提前试运行的通
7、知，并对试运行情况组织了检查。从检查的情况看，98%的供热站点提前5-8 天进行了供热运行，广大市民反响较好。同时通过提前试运行使供热初期可能出现的问题提前暴露出来，给供热单位处理和解决赢得了时间，使供热进入平稳期的时间由往年的15 天左右缩短为 3-5 天。供热第一周投诉率同比下降了近30 个百分点。4、进一步顺畅投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。 为保 证 市民投 诉 渠道 畅 通，及 时 解决反映的 问题 ，我 们对 市民供 热 投 诉 服 务 中心的受理程序 进 行了升 级 和完善，加 强了投 诉 中心工作人 员 的管理，要求投 诉 中心的工作人 员认真受理市民投 诉 ，耐心解答政策咨
8、 询 ，安排 专 人 每天 5 次将市民投诉情况通过供热信息交流平台及时转到相关单位进行及时处理。我们还安排工作人员对投诉用户进行电话回访，5了解供热单位对用户投诉的办理质量。对市民投诉量较多，问题集中的单位，召开 4 次专题会议，督促认真解决问题。对上级转办件、省民心网市民投诉，我们都以督办件下发供热单位，要求在规定的时限内，以书面文字形式将办理结果上报市供热办。我们还认真做好信访接待室和网上市民投诉处理答复工作。供热期以来，我们共受理用户热线电话投诉4956 次、接待用户来访 540 余人次、受理省民心网等上级转办件 38 件、都能够做到及时解决、回复。市民满意度达到 98%以上。(三)
9、强化供热质量监督管理，保证了供热质量。在供热期间，为保证供热质量，我们重点抓了以下几项工作：一是强化供热监督管理。制定了大连市供热运行标准，按照供热用户的比例，在楼栋远、中、近，各楼层上、中、下选取有代表性的用户设立了 2956 户固定测温点，请用户如实对各时段供热温度做好记录，有效地监督供热单位供热质量，推动了供热单位供热质量意识和服务意识的提高。上个采暖期用户室温合格率达到 98.6%，用户报修处理及时率达到 98.8%，市民对供热质量普遍满意。本采暖期，我们会同行政执法部门、各区供热办联合组成检查组，按照大连市供热运行标准，在供热期内采取不定期的方式，组织开展了 8 次6集中大检查，先后
10、对 150 家供热单位、720 个供热站点进行了检查，并走访住户 760 余家。对检查中发现的问题，采取专人蹲点、巡回跟踪检查等方式，监督相关单位及时解决问题。对违规单位下发了限期整改通知书，要求供热单位认真整改，限期解决。较好的保证和提高了供热质量，使因供热质量不达标引起的投诉较往年有了明显的下降。为及时解决供热出现的问题，保证供热质量，市、区两级供热办坚持 24 小时主要领导及工作人员值班制度，对出现的设施故障及群众投诉较多的区域，主要领导均在第一时间出现在现场及相应供热站点，及时协调解决问题。市供热办每天随时将市民投诉问题分别向各区供热办、供热单位反馈督办，并责成专人跟踪检查，使市民投诉
11、的问题及时得到了解决。对群众投诉较多的供热单位，市、区供热办采取现场办公和对供热单位主管领导单独训诫的方法限时解决。二是充分发挥市、区、街道三级供热管理体制优势，齐抓共管供热质量。为适应城市化不断发展，市民供热维权意识增强的新形势，我们对城市供热工作的任务和责任进行层层分解，落实到每个层次和每个管理人员，对城市供热的管理工作实现了纵向到底、横向到边的全覆盖。真正实现了老百姓的供热问题事事有人管、件件有落实。各区供热办、街道、社区工作人员起早贪黑深入供热站点、用户家中检查供热情况，进行实地测温，调解供、用热双方矛盾，使许多问题7化解在萌芽状态。切实起到了供热政策宣传员、供热问题调解员和供热质量监
12、督员的作用，为保持供热稳定做了大量积极有效的工作。三是制定城市供热应急抢修预案，建立抢修队伍，及时处理供热设施故障，保证城市供热正常运行。近年来供热企业虽然投入了大量资金对供热管网进行维修改造，但一些老城区的供热管网、设施老化问题仍然存在，造成供热期内设施故障时有发生。因此，及时解决发生的各种故障，尽快恢复供热是供热期内供热管理部门的一项重要任务。为此，市政府、各区政府及供热单位分别制定了城市供热应急抢修预案，组建抢修队伍 15 支，确保一般故障在 8 小时内、较大故障在 24 小时内恢复供热。本供热期，先后发生供热管网爆裂、停水、停电等影响供热事件 10 余起，我们及时启动应急预案，均在最短
13、的时间恢复供热。体现了应急管理体制关系顺畅、反应迅速、协同得力，各级抢修队伍召之即来、来之能战。有效保证了城市供热的正常运行。四是进一步顺畅供热投诉渠道，及时解决群众反映的各种供热问题。做好供热信访工作，及时处理热点、难点问题，直接关系到广大市民冷暖。为抓好供热信访工作，及时解决供热过程中出现的矛盾和问题，提高解决群众投诉的效率，保证群众投诉渠道的畅通，一是在市区两级供热管理部门设立供热政策咨询电话，在建委网站设立供热专栏，建立市供8热投诉服务中心，24 部电话全天开通，18 名工作人员三班值守，保证供热投诉服务渠道的畅通。二是 50 万平方米以上供热单位建立供热投诉客服中心。50 万平方米以
14、下供热单位要设立报修、投诉电话，24 小时值守。供热服务投诉电话向社会公布，对用户室内突发故障及时抢修。同时规定对用户室内供热设施爆裂、漏水等故障的报修，要在 30 分钟内赶到现场处理；用户提出测温后，供热单位要及时受理并入户检测；我们设立了信访接待室，专人接待群众来访；安排专人到市信访办接待市民上访等。对群众的供热问题投诉，做到快速转办、直办，跟踪督促，责成相关单位限期解决，并通过电话，实地查看，回访处理情况。做到群众对供热问题的合理诉求件件有着落、事事有回音。2008-2009 供热期内，市供热投诉中心共受理群众信访 902 件，电话 11629 人次，网上处理投诉、咨询 568 件，处理
15、答复率 100%，群众满意率达到 98%以上。五是加强安全生产教育和管理，保证人员和供热设施安全。去冬供热期前，我们多次召集供热单位主要负责人会议，要求各供热单位高度重视安全生产工作，教育广大干部职工牢固树立“ 安全第一， 预防为主” 的思想。加 强安全生产检查，及时消除隐患。市、区供热办联合检查时，也将安全检查列为重点，检查各单位安全责任制制定落实情况，各类运行人员持证上岗、执行操作规程及设施完好情况，通过各方面的重视和积极工作，供热期内，没有发生安全生产事故，无人9员伤亡事故。（四）及时完成了上级交办的各项任务。一年来共完成市人大、政协的提案建议 22 件，办结率100%。处理上 级部门督
16、办、查办和转办件 131 件。完成信访答复件 156 件，市民基本满意。（五）高质量完成了新建、改建、扩建供热工程的行政审批。2009 年供热办完成新建、改建、扩建供热工程审批 150项，下达行政许可批复 150 项，每项行政审批项目平均 5.5个工作日。按照大连市城市供热规划的要求，做到了依法行政、严格办事程序、坚持规划原则，在项目审批中无一例投诉、无一例行政复议、无一例有法律纠纷。（六）大力推广应用新能源、新技术，推动供热行业节能减排工作的开展。推进海水源热泵供热供冷技术应用。为充分开发利用可再生能源，减少污染，净化环境，促进社会经济可持续发展，我市全力推进海水源热泵供热供冷技术。目前，全
17、市规划建设水源热泵项目 13 个区域，涉及供热供冷面积 1100 万平方米，全市实现供热供冷面积 206.65 万平方米。大力推进供热按表计量工作。2007 年，我市被国家建设部、财政部确定为“GEF 中国城市供热改革与建筑节能示范城市” ，按照 GEF 世界 银行对供热改革与建筑 节能的要求，我市确定了“ 幸福 e 家五期”、 “颐和香榭 ”两个示范项目，规划10建筑面积 54 万平方米。目前，世界银行和中央项目办对两个示范项目“建筑节能和供 热计量” 增量成本 进行了评估审核，我市项目办和两个子项目的建设、供热单位签订了子项目赠款合同，待中央项目办审核后拨款。按表计量采购工作在中央项目办的
18、具体指导下，正有条不紊地进行。今冬， “颐和香榭”小区开始按表计量收费。超额完成既有居住建筑热计量改造任务。根据住房和城乡建设部、财政部要求， “十一五” 期间，我市既有居住建筑供热计量与建筑节能改造任务为 500 万平方米。今年，计划完成 150 万平方米热计量改造任务，实际完成 167.9 万平方米。（七）超额完成了政府为民办实事工程。1、根据市政府 2008 年为民办 19 件实事的要求，今年计划解决无暖气设施 10 万平方米。为做好这项工作，4 月份，市供热办会同各区供热办在充分调查论证的基础上，做出了具体的项目计划，在市财政局的大力支持下，我们责成专人负责工程的督查，10 月底前已解决 112 栋住宅楼、2211 户，实现集中供热面积 10.83 万平方米，完成计划的 108。受到广大群众的欢迎。2、今年，全市计划完成新增供热面积 240 万平方米，实际完成新增供热面积 463 万平方米，完成计划的 193。3、为贯彻市政府节能减排要求，今年，全市分散锅炉房
