1、1黄政红“心中的日月”入刊理由: 迪庆因香格里拉而名满世界。在藏语中,“迪庆”意为“吉祥如意、宁静祥和的宝地”,而“香格里拉”则意为“心中的日月” 。在 2010 年云南省“两会”召开之时,记者在会议的间隙采访了迪庆州代理州长黄政红,聆听他解密迪庆,感悟他“心中的日月”! 2010 年的钟声已敲响,伴随着春蕾的次第绽放,一年一度的云南省“两会”在阳光明媚的春城隆重召开。在委员和代表们参政、议政声中,云南经济社会的发展迎来了一个新高潮!2009 年在国际金融危机的阴影下,云南经济社会的发展依然有不俗的表现,就以桃源圣地“香格里拉”所在地迪庆来说,经济社会在金融危机的影响下仍然得到了全面协调可持续
2、发展。迪庆是云南省惟一的藏族自治州,位于青藏高原延伸部分南北纵向排列的横断山脉,滇、川、藏三省结合部,地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流世界自然遗产腹地。 “迪庆”藏语意为“吉祥如意的地方”,是半个多世纪以来世人苦苦寻觅的人与自然和谐相处、祥和、宁静的世外桃源“香格里拉” 。在迪庆,澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境,形成一派自然的“雪山为屏,金沙为带”的特殊雄伟壮观的景象,是滇西北高原上的一颗璀璨明珠。 2唐代著名诗人王维在桃源行一诗中写道:“渔舟逐水爱山春,两岸桃花夹古津。坐看红树不知远,行尽青溪不见人。山口潜行始隈?T,山开旷望旋平陆。遥看一处攒云树,近入千家散花竹。 ”诗中的景致描写用来形容
3、迪庆的明山秀水一点也不为过。迪庆山川秀美、风景秀丽,多元民族文化共存,是发展旅游业的绝佳所在;迪庆自然资源丰富,因而迪庆州委、州政府提出了“产业强州”的战略部署;迪庆多种宗教共存共荣,成为迪庆人文景观中一道亮丽的风景线得天地之精华和山川之灵秀的迪庆是世人眼中的天堂,是世人梦寐以求的桃源胜境。2010 年初,借云南省第十一届人大三次会议召开之际,记者在会议的间隙见缝插针地采访了迪庆州代理州长黄政红。 “听君一席话,胜读十年书”的完美境界并不是每个人在有生之年都能享受到的,然而通过与黄政红代州长的交谈,记者却不得不发出这样的感慨,记者为黄政红代州长积极投身迪庆旅游产业发展的热情而倾倒,被黄政红代州
4、长心系民生的情怀所折服,为黄政红代州长总揽全局的博大胸怀所震撼!就是这样一位胸怀百姓的朴素执政者以自己的一言一行深深打动了生活在迪庆的人们,也深深打动了采访他的每一位记者。 信心倍增逆势进取 “2009 年是中国经济发展最为困难的一年,也是迪庆州经济社会发展面临严峻挑战的一年。面对百年一遇的国际金融危机对迪庆经济社会发展的巨大的冲击,在中共迪庆州委的坚强领导下,迪庆州人民政府团结带3领迪庆州各族人民,克服金融危机的不利影响,化危为机,全力推进重大项目建设,使迪庆州经济社会在困难中保持了平稳较快发展的良好态势。 ”采访伊始,黄政红一席掷地有声的话就脱口而出,说在了记者的心坎上。虽然这是几句看似朴
5、实平凡的话语,但是记者深深了解其中的艰辛和曲折。2009 年的金融危机来势汹汹,很多地方和企业甚至来不及挣扎就倒在金融危机的阴影之下,而迪庆这个美丽的地方却因了一群踏实肯干的领导人而在金融危机的浪潮中顽强挺立,终于在 2010 年的第一缕曙光中迎来了胜利的希望! 黄政红接着介绍道,2009 年迪庆州地区生产总值增长 19.2%。其中第一产业增长 5.8%;第二产业增长 23.37%;第三产业增长 18.88%。一组组看似枯燥的数据恰恰说明了 2009 年迪庆州在金融危机的影响下,经济社会发展所取得的巨大成就。黄政红说,2009 年,迪庆州经济社会的发展主要呈现出以下特点:农村经济稳步发展,全社
6、会固定资产投资持续高速增长,以旅游业为主的第三产业快速发展,消费品市场保持旺势,工业经济止跌回升,财政金融运行良好,城乡居民收入继续上升。 接着,黄政红理性地分析了迪庆州 2009 年经济社会发展取得良好成绩的原因,他说,迪庆之所以能在全球经济大环境不好的情况下取得这样的成就,与迪庆州委、州政府始终把贯彻落实国家和云南省扩大内需政策作为 2009 年工作的首要任务,以加大投资为动力,以促进消费、扩大内需为着力点,努力在困难中寻找新的经济增长极等措施分不开。2009 年,迪庆州委、州政府在保增长、保平稳、保支柱、保民生、保生态和保稳定等方面切实下足功夫:保增长全力推进项目落后地,紧紧抓住扩大内需
7、这4一历史机遇,大力推进基础设施建设,保证了项目的稳步推进,有力的支撑了经济的平稳较快发展;保平稳强势推动工业经济增长,着力推进重点工业项目建设并果断出台了促进工业增长的若干政策措施,形成了全方位、多领域促进迪庆工业经济恢复增长的扶持体系,使非公经济保持了较好的发展势头,有力拉动了迪庆州经济的企稳回升;保支柱产业不断壮大发展,进一步调整优化产业结构,建成开放、高效、特色鲜明且多元化的产业体系;保民生切实推进社会事业发展,把促进就业作为保民生的重中之重,加快城乡保障性住房建设,围绕“义务教育”实施农村中小学集中办学,以此作为巩固提高“两基”教育质量和水平的重要举措,大力度推进城乡医疗服务体系和保
8、障制度建设,促进了社会事业的全面协调发展;保生态推动生态文明建设;进一步深化各项改革,努力扩大对外开放;保稳定切实为经济发展创造良好条件。 由于这一系列措施的稳步实施,2009 年迪庆州经济社会得到了良性发展,其中最为突出的成就表现在农业农村经济发展方面。进入 21 世纪以来,“三农”问题一直是中央经济工作的重中之重,在迪庆也不例外。黄政红说,任何成就的取得绝非一朝一夕之功,所谓千里之行,始于足下是也。一直以来迪庆州委、州政府认真贯彻落实中央和省里的各项惠农政策,充分调动农牧民的生产积极性;加大中低产田地改造,加强农业基础设施建设;培育农村特色产业,大力发展现代农业;坚持科技创新,实现农牧业增
9、产丰收;加强动物疫病防控,确保畜牧业健康稳步发展;加大农村劳务输出,拓宽农民增收渠道;提升农产品质量,保障人民群众的食品安全;注重生态环境建设,实现农业农村可持续发展;积极推进新农村建设,促进农村和谐发5展。这些有力的措施,促进了迪庆州农业农村经济又好又快发展,为迪庆州经济实现平稳较快增长奠定了坚实的基础,从而推动了迪庆藏区经济社会的跨越发展。这是迪庆州委、州政府领导班子心系大众、勤政爱民的最好回报。 辉煌已是历史,极目未来待跃升。对于 2010 年迪庆州经济社会的全面发展,黄政红有着清醒而又深刻的认识。他说,2010 年迪庆州面临的发展环境依然很严峻,但总的发展环境将会好于 2009 年。黄
10、政红接着分析道,一是随着国际金融市场渐趋稳定,世界主要经济体经济呈现出好转迹象,世界经济有望恢复性增长,这样的大环境对迪庆的发展是十分有利的;二是 2010 年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持了宏观经济政策的连续性和稳定性,国家扶持民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展的政策没有改变,这有利于推动迪庆快速走出经济困境,实现跨越发展;三是国家“十二五”规划的制定、西部大开发战略第二个十年规划的启动实施、国务院关于支持青海等藏区经济社会发展的若干意见的逐步落实,都将为迪庆经济社会发展带来前所未有的机遇;四是通过改革开放 30 年来的不懈努力,迪庆经济持续发展积聚的能量将不断释放
11、,基础设施进一步完善,一批重大项目的拉动作用将进一步显现,广大干部群众不甘落后、奋起直追、务实苦干的精神进一步高涨。所有这些,都是迪庆州委、州政府带领迪庆各族群众做好 2010 年和以后一个时期工作的有利条件。 黄政红对于迪庆旅游资源情况信息的信手拈来让记者暗生敬佩,当谈到迪庆旅游业目前的发展情况时,黄政红更是如诉家常。他说,迪庆作6为“香格里拉”旅游路线的重要轴心,旅游业也是迪庆重要的经济支柱产业,因此一直以来都备受瞩目。在未来的三年时间内,迪庆将投资 10 个亿,用于开发迪庆旅游业,让其成为整个“香格里拉”旅游区的中心区,使“香格里拉”品牌成为迪庆旅游业的轴心。黄政红表示,“目前,我们已经
12、派出旅游二次发展调查小组,前往重庆、四川等地,学习先进理念和经验,将迪庆的旅游产业做大做强。 ” 一直以来,迪庆以发展生态旅游为目标,实施“超前发展、跳跃式发展、非均衡发展”三大战略,坚持政府主导、品牌带动的原则,切实加大旅游基础设施建设和旅游管理体制、机制的创新力度。黄政红介绍说,为了把迪庆香格里拉打造成世界级精品旅游胜地,迪庆州委、州政府积极加强与周边地区的旅游区域合作,提升软件水平,丰富文化内涵,开拓客源市场,积极培育亚洲旅游论坛会展品牌,通过香格里拉休闲度假项目、旅游小镇、旅游特色村、以及康体旅游等的项目建设,进一步改善旅游薄弱环节,推动旅游业提质增效和转型升级。 在旅游资源开发方面,
13、迪庆以“国家公园”的理念开发旅游产品,做到了“名副其实” 。为此,迪庆州先后开发建设了香格里拉普达措国家公园、香格里拉梅里雪山国家公园、香格里拉滇金丝猴国家公园以及虎跳峡、香格里拉大峡谷巴拉格宗等重点景区。 2007 年 6 月 21 日正式挂牌的香格里拉普达措国家公园是中国大陆第一个国家公园,地处三江并流腹地,拥有世界一流的地质遗迹、自然风光、生物种群以及类型众多的人类文化遗产,在世界 140 多个自然遗产中,列居第五位,其资源尤为丰富、独特。地质地貌方面主要包括雪山、湖泊、7湿地、草甸、森林、河谷、溪流等;人文方面主要包括宗教文化、农牧文化、民族风情、传统民居等;丰富的动植物种群更是普达措
14、的灵魂,是游客在国家公园体验过程中最重要的组成部分。 梅里雪山是云南最壮观的雪山山群,以其巍峨壮丽、神秘而闻名于世,迪庆州委、州政府在这里建立了香格里拉梅里雪山国家公园。梅里雪山的主峰卡瓦博格峰,海拔 6740 米,为云南第一高峰,是人类迄今尚未攀登上的雪山。迪庆藏族人民在梅里雪山脚下留下了世世代代的生存痕迹,也将深厚的文化意蕴赋予了梅里雪山。早在 20 世纪 30 年代美国学者曾称赞卡瓦格博峰是“世界最美之山”,2005 年被中国国家地理杂志及全国34 家媒体评为“中国最美十大名山” 。2009 年博鳌国际旅游论坛上被评为国际王牌旅游景区。 滇金丝猴国家公园位于香格里拉旅游西环线上的“热巴艺
15、术之乡”维西县塔城乡,地处“三江并流”腹心地带,面积约 124.5 平方公里,旅游资源十分丰富。共有 7 个亚类、30 个基本类、70 多个资源实体。涉及地质地貌、冰雪水域、珍稀动植物、民族风情、宗教文化等。滇金丝猴国家公园主要以观赏原始森林中的滇金丝猴和朝拜达摩祖师洞为主。主要景区有:响古箐野生动物救护站,达摩祖师洞,启别千年银杏树,腊普河田园风光等。虎跳峡由玉龙雪山和哈巴雪山夹金沙江形成,全长 40 公里,落差 213 米,分为上、中、下三段,共有险滩 18 处。虎跳峡是世界自然遗产“三江并流”区域最重要的景区之一,是“中国最美的十大峡谷”,也是国家级风景名胜区。 香格里拉大峡谷巴拉格宗景
16、区位于香格里拉县西北部,是迪庆香格里8拉旅游的重要组成部分。香格里拉大峡谷风景区由巴拉格宗峡谷、木鲁峡谷、碧壤峡谷三部分构成。峡长约 148 公里。冈曲河贯穿而过流入金沙江,形成高山深切峡谷的地貌类型。这里几乎包容了滇西北“三江并流”世界自然遗产地干热河谷到现代冰川带所有自然垂直带立体生态类型及景观资源。 黄政红总结说,在分析了各景区的优势特色后,迪庆州采用全新的理念、全新的视角、全新的营销方式,管理经营“香格里拉”品牌,获得了“一佳四美”旅游产品美誉:独克宗古城荣获“中国最佳民族风情魅力名镇”桂冠,梅里雪山被评为“中国最美的十大名山”,虎跳峡和澜沧江梅里大峡谷被评为“中国最美的十大峡谷”,白
17、茫雪山高山杜鹃林被评为“中国最美的十大森林” 。迪庆香格里拉于 2009 年 3 月被国家旅游局列为“中国 12 条黄金旅游线路”,排名第二,2009 年 4 月博鳌国际旅游论坛上,被评为“国际王牌旅游目的地” 。这些荣誉和桂冠的获得使迪庆“香格里拉”旅游品牌红遍世界。 然而,迪庆州委、州政府领导班子并不满足现状,黄政红表示,“迪庆旅游的淡旺季非常明显,一到冬季,游人少了,航空也不通,现在我们就是要加大冬季旅游的投入,对于铁路等相关运输部门会给予适当的补助。 ”此外,迪庆州在发展旅游业的过程中还将加强导游的培训,做到“软硬兼顾”,使迪庆旅游业的发展得到质的飞跃。 “当时只记入山深,青溪几度到云
18、林。春来遍是桃花水,不辨仙源何处寻。 ”相信在以黄政红为代表的迪庆州领导班子的真抓实干下,迪庆的旅游业的发展一定会迎来一个更加辉煌灿烂的明天! 9古道清茗 款待客商 在采访的最后,黄政红对迪庆州 2009 年招商引资的大概情况作了一个简要回顾。他说,招商引资工作对迪庆未来的发展有着不可估量的作用。俗话说,酒香不怕巷子深,但是在新时代,酒香还怕巷子深。迪庆“香格里拉”品牌虽然名声在外,但是要使“香格里拉”品牌真正发挥巨大作用,还是离不开招商引资工作的推动,否则“香格里拉”只会是游人的“香格里拉”,而不会成为世界的“香格里拉” 。黄政红接着分析了迪庆开展招商引资工作的优势条件。他说,历史上,迪庆地
19、处“藏彝民族走廊”交合部、 “茶马古道”的要冲,各民族在这里南来北往,形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系,具有优良的边贸互市基础。在这个基础上,迪庆州的招商引资工作具有无可比拟的优势。 “2009 年,迪庆州招商引资工作直面金融危机对实体经济影响不断加深的严峻挑战,迎难而上,以科学发展观为指导,积极创新招商引资手段,使全州招商引资工作在逆境中取得了优异的成绩:全州共新签和上年结转经济合作项目 131 项,实际到位州外资金 43.97 亿元,比上年同期增长 33%,实际引进省外到位资金 26.42 亿元,比上年同期增长 25.7%;利用外资项目 5项,实际利用外资 616.25 万美元,比去
20、年同期增长 46.2%,内资引进首次突破 40 亿元大关,超额完成云南省政府在 2009 年年初下达的目标任务。 ”在介绍完迪庆州 2009 年招商引资工作的大概情况后,黄政红理性地阐释了之所以取得这些成绩的原因。 102009 年,迪庆州各级党委、政府始终把招商引资当作经济工作的总突破口,作为应对危机、推进经济社会稳定发展的关键,采取多项举措,扩大开放,强力招商。党政主要领导和分管领导对重大项目亲自推介,亲自洽谈,并多次亲临项目建设一线调研,解决外来投资企业实际困难。同时,招商引资职能部门开拓进取,积极运作,深入基层调研,抓好项目征集和储备,努力做好后续跟踪落实和服务工作,加大“走出去” “
21、请进来”力度,积极宣传香格里拉,千方百计吸引客商到迪庆寻求合作商机,想方设法做好改善投资软环境探索和推进工作,在逆境中推动招商引资稳步发展,形成了大开放、大招商、大引资局面。 2009 年,迪庆州不断推出促进招商引资的新政策、新机制,在继续贯彻落实云南省的相关外来投资促进条例的同时,一是及时出台了促进经济发展的相关措施,成立了迪庆州外来投资服务中心,为投资商解决困难、做好服务。二是加大招商项目土地储备力度,增强招商项目土地供给能力。三是制定出台招商引资奖励政策、电价优惠实施办法、重点工业企业流动资金贷款贴息政策、铜等重要工业品储备补助等系列配套政策,并继续实施招商引资年度责任目标考核制度,从招商引资工作的组织领导、机构建设、优惠政策、服务措施等方面加大工作力度,有力地推动了迪庆州招商引资工作的有序开展。 迪庆州各级、各部门依据国家产业导向,立足本地资源,紧抓扩大内需、产业梯度转移的机遇,一是通力协作加强项目库建设。2009 年年初就征集招商引资项目 80 多个,经过整理、筛选出 17 个报省级项目库,50个项目作为 2009 年度重点推介项目。二是在工作中创新招商方式,提高
