1、六个“为什么”宣讲提纲为在全党全国各族人民中扎实推动用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入学习实践科学发展观，帮助广大干部群众深入把握社会主义核心价值体系，中共中央宣 传部理论局组织编写了六个“为什么” 对几个重大问题的回答一书。本书紧密联系国际国内形势的深刻变化， 紧密联系改革开放和现代化建 设的实际，以 鲜明的观点、深入的分析、生动的事例、透彻的说理，全面准确地阐述了六个事关党和国家发展进步的重大问题。我们必 须认真学习、深刻 领会、全面理解。为帮助基层党员和干部群众学习，我 们编 写了本 书的宣讲提纲，供大家学习和宣讲时参考。一、为 什么必 须坚 持马克思主义在意 识形态领域
2、的指导地位，而不能搞指导思想的多元化马克思主义是科学真理，是我们党必 须长期坚持的指导思想。在意 识 形态领域指导思想必须一元化，而不能搞多元化，这是关系党和国家前途命运的重大问题。(一) 马克思主义是引领我们前进的旗帜我们必须坚持以马克思主义为指导，这是因为， 马克思主义是被一百多年来世界 历史发展进程，特别是我国革命、建设和改革实践反复证明了的科学真理，具有鲜 明的科学性和真理性，是我 们认识 世界、改造世界的强大思想武器。马克思主义的科学性和真理性，在于它的世界观和方法论是科学的。马克思主义坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，并且运用 这个世界观和方法 论科学分析了资本主义社
3、会的内在矛盾，深刻揭示了历史发展的客观规律，创立了科学社会主义，为 人 类社会发 展进步指明了正确方向。在人类思想史上，还没有一种学说像马克思主义那样对世界历史产生如此巨大的影响。马克思主义的科学性和真理性，在于它代表了最广大人民的根本利益，把全人类解放和人的全面发展作为最高价值追求，不谋求任何私利、不抱有任何偏见，是科学性、阶级性和实践性相统一的理论。马克思主义的科学性和真理性，还 在于它是开放的、与 时俱进的理论 体系。马克思主义最重要的理论品质就是与时俱进。胡锦涛同志强调，只有不断推进实践基础上的理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践，才能保持 马克思主 义的强大生命力。 马克思主义
4、不仅 是以往的哲学社会科学发展的成果，而且随着时代的前进、实践的变化、科学的进 步，不断丰富和发展。这正是马克思主义能够始终反映时代和实践的要求，始终保持蓬勃生机与活力，始 终具有科学性和真理性的根本原因。中国人民在争取民族独立和人民解放，实现国家富强和人民富裕的长期奋斗中， 选择了马克思主义作为自己的思想武器。中国共产党人把马克思主义与中国具体实践相结合，创立了毛泽东思想。在毛泽东思想的指导下，中国共产党带领中国人民推翻了三座大山，建立了新中国，走上了社会主义道路，开 创了中国历史的新纪元。云南各族人民正是在 马克思主义、毛泽东思想指导下，从过去的前资本主义社会诸形态，通过 不同形式过渡到社
5、会主义，从而取得了经济、政治、文化上的翻身解放和进步发展。改革开放三十年，我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征紧密结合，开辟了一条中国特色社会主义的成功道路， 创 立了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系，包含一系列独创性成果，具有鲜明的实践特色、民族特色、时代特色，是坚持和发 展马克思主义的典范。在当代中国， 坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，就必须始终不渝地坚 持中国特色社会主义理论体系。(二) 指导思想必须一元化，不能搞多元化古今中外，任何国家和社会，不管社会形态多么不同，不管社会思想多么复杂，但在意 识形态领域，占
6、支配地位的思想总是统治阶级的思想，或者 说指导思想都是一元的。指导思想作为上层建筑的核心和灵魂部分，它既是上层建筑的重要内容，又对维护上层建筑起着关键作用。社会制度的巩固和完善，需要指导思想或者主导意识形态提供理论指导、价值导向和精神支撑，它必然要集中反映统治阶级的意志和思想。有人提出，发展社会主 义市场经济 ，社会 经济成分多样化，利益关系多样化，是不是指导思想可以搞多样化呢？毫无疑问，多种所有制并存，多种分配方式并存，多种利益主体的存在，肯定会出现多种思想观念和价值取向。但是，所有制形式的多样化，并不等于指导思想就要多元化。事实上，自从人类社会进入阶级社会以后，大多数时候经济成分都是多样的
7、。比如，在资本主义社会，除了私人资本主义经济以外还存在复杂多样的经济成分。但占主导地位的所有制始终是资本主义私有制，因而占主 导地位的价值观始终是资本主义价值观。同样，我国 发 展社会主义市场经济，经济成分多样化，并没有改变我国公有制经济占主体的地位，没有也不能改变中国特色社会主义的发展方向和道路，这就决定了我国意识形态领 域只能以马克思主义为指导。还有人提出，随着 经济社会的深刻 变革，社会思想、价 值观念日益多样化，指 导思想是不是可以搞多元化呢？其实，社会思想的多样化和指导思想的一元化，是不同 层次的问题。一个是指 现实社会中各种思想存在的状 态，一个是指这个社会占支配地位的思想是什么。
8、社会思想的多样，并不等于这个社会占支配地位的思想就要多元。恰好相反，正是因 为它占支配地位，必然要求通过一元去引领多样。同时，社会思想的多样 化并不排斥意识形态领域的有序化。杂乱的、无序的多样化是不利于社会稳定和发展的。一个正常的社会，就是既要允许社会思想和个人价 值追求的多样性，也要 坚持社会价 值导向的一元化。概括地说，就是多样并存、一元指 导。有人担心，强调指 导思想的一元化，会影响哲学社会科学的繁荣 发展，会影响学术和艺术上的自由争鸣，会影响我们学习借鉴世界各国人民创造的有益思想文化成果。 这种担心是多余的。 实际上，我们强调以马克思主义为指导，并不是说要简单照搬它的现成结论，用它代替
9、具体的科学研究，用它剪裁丰富多采的现实生活，而是 强调要善于运用它的立场、 观点、方法去分析问题、研究问题、解决问题。事实表明，马克思主义既是近 现代以来哲学社会科学发展的 伟大成果，也是引领哲学社会科学进一步繁荣发展的正确向导。它为哲学社会科学创新发展不断打开广阔视野，注入新的活力，开拓新的境界。坚持指导思想一元化，也不会影响我 们贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针。我们所说的 “百家”、 “百花” 是指在马克思主 义指导下的社会主义文化应当允许有不同的学派和流派。 坚持以马克思主义为指导，才能使各种流派和学派更好地把握正确的方向，坚持正确的立场、观点和方法，更好地服 务人民、服务社会。总之，
10、 坚 持指导思想一元化不能 动摇 。无 论是新自由主义、民主社会主义，还是西方的自由、民主、人权等所谓“普世价值” 。都不会给我们的国家和人民带来福祉。如果引进和盲从它们，必然会 给国家和人民 带来灾难。(三) 坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位当前我们正处在一个大发展大变革的时代，国际国内形势发生了深刻变化，世界金融危机并未 见底，影响仍在扩大，意识形态领域的斗争尖锐复杂，不断巩固 马克思主 义在意识形态领域的指导地位，是我们团结和凝聚全党全国各族人民，应对各种风险和挑战，始终沿着正确方向发展的根本保证。巩固马克思主义指导地位，必 须坚 持用科学的理论武装全党、教育人民，不断推进马
11、克思主义大众化。 马克思主义是朴实的道理，是人民群众所需要，为人民群众服 务的理论。特 别是在少数民族地区、贫困山区，我们要注意用通俗易懂、人民群众喜闻乐见的形式和语言，加强理论大众化工作，使与 马克思主 义既一脉相承又与时俱进的中国特色社会主义理论体系家喻户晓、深入人心，使科学真理放射出更加灿烂的光芒。巩固马克思主义的指导地位，必 须 大力加强社会主义核心价值体系建设。 历史和现实表明，社会主义核心价值体系是当代中国的精神旗帜，是中国社会意 识形态 的核心和灵魂。如果没有 这个核心和灵魂吨社会就会失去共同的思想基 础，导致人心涣散、社会混乱。当代中国，实现 国家发展和民族振兴任重道远， 马克
12、思主义的强大引领作用永远不可或缺，中国特色社会主 义共同理想须央不能抛弃，爱 国主义的民族精神和改革创新的时代精神必须弘扬，社会主义荣辱观必须践行。要通过大力加强社会主义核心价值体系建设，不断增强马克思主 义的吸引力和凝聚力，不断增强中国特色社会主 义理论体系的号召力和影响力，为中国特色社会主义事业发展奠定坚实的思想基础。巩固马克思主义指导地位，必 须深入开展学 习实践科学发展观活动。科学 发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果。要通 过深入开展学习实践活动，使广大党员干部和群众进一步深化对中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的认识，不断坚定建 设中国特色
13、社会主义的信心，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断增强坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的自觉性和坚定性。我州应从山区面积大、少数民族众多、经济社会欠发达的州情出发，力争在思想 观念、干部作风、体制机制、投资环境、发展思路上有所突破，解决影响全省发展的突出问题，用科学发展观推动各项工作。二、为 什么只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，而不能搞民主社会主 义和资本主义中国人民用铁一样的事实向全世界证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。(一) 社会主义是中国人民的历史选择，只有中国特色社会主 义才能发展中国近代以来，中华民族面 临两大历史任 务
14、：求得民族独立和人民解放；实现国家富强和人民富裕。 历史表明，无论是太平天国等的旧式农民起义、封建统治阶级自强的洋务运动，还 是资产阶级改良派的 维新变法和资产阶级革命派的辛亥革命等一系列努力，都没有改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运，都没有在中国建立起资本主义 制度。 实践证明，在近代中国的历史条件下，资本主义道路行不通，根本不能使中国走向独立和富强。中国人民历史地选择了社会主义道路，至少有三点原因：一是由中国社会经济政治状况所决定。民族 资产阶级没有彻底推翻封建统治、推翻帝国主 义、争取民族独立的能力。国民党政权没能改变反而加深了中国半殖民地半封建的社会性质。二是由 时代
15、条件和国际环境的新特点所决定。帝国主 义列强侵入中国的目的，就是要占领市场和掠夺资源，保持殖民地半殖民地状况，决不是要把中国变成资本主义。中国人民同帝国主义的矛盾、中 华 民族面临的民族危机，决定了中国要选择社会主义道路。三是由中国革命的领导力量所决定。农民阶级和民族资产阶级不能完成民主革命的任务；工人阶级是中国民主革命的天然领导阶级。中国共产党作为无产阶级先锋队，理所当然地成为新民主主义革命的领导者，必然要把这一革命引向社会主义方向。正是由以上三个原因所决定，中国没有走资本主义道路，而选择了社会主 义道路。这不是由哪一个政党、哪一个人的主观意愿所决定的，而是中国人民包括工人、农民、民族资产阶
16、级、小 资产阶级 和其他社会 阶层人士共同作出的 选择，是 历史发展的必然 结果。它实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切进步和发展奠定了根本的政治和制度基础。从社会主义制度在我国建立之时起，我们党就进行了艰辛的探索。党的十一届三中全会后，邓小平同志提出了”走自己的路，建设有中国特色的社会主义”的重大命 题。这是我们党从长期探索中得出的基本结论。中国特色社会主 义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心， 坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建 设社会主义市场经济、社会主 义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社
17、会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。走中国特色社会主义道路，带来了 历史性的重大变化：人民激发出空前的积极性、主 动性、创造性；国家展现了崭新的形象，散发着无穷的魅力；党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。走中国特色社会主义道路，我国 获得了从未有过的长期快速稳定发展，经济总量跃居世界第三；社会事业蓬勃发展，依法治国基本方略切实贯彻；人民的生活水平实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，民生问题 日益受到重视；基 础设施日益完善。 连楚雄这样一个基 础差、底子薄、经济社会发展相对滞后的边疆民族地区，也实现了跨越式发展， 2008 年经济总 量超过 300 亿元，社会事 业全面 进
18、步，全州保持了民族团结、政治稳定、社会和 谐、生态良好的发展态势。走中国特色社会主义道路，社会主义制度的优势得到进一步 发挥和巩固，我们成功地建立起中国特色社会主义经济、政治、文化、社会以及各方面的制度体制，为社会主义的巩固和发展奠定了坚实的制度基础。60 年来，我 们经受住了各种严峻考验，战胜了各种困难和挑战， 显示了中国特色社会主 义的强大实力和凝聚力。（二）中国决不能搞民主社会主义和资本主义中国特色社会主义道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实陈和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。可是，近年来却有些人主张搞民主社会主 义和
19、资本主义。 这只能祸害中国，不能发展中国。民主社会主义作为一种国际政治思潮，最初它是社会主义运动中的一个流派，后来受伯恩施坦等修正主义 思想的影响，逐 渐演变成为资本主义的改良者。二战以后，它逐渐融入资本主义制度，演 变成资本主 义多党政治的一个政治派别，成 为资 本主义的共生者。民主社会主义否认社会主义代替资本主义的历史必然性，它并没有超出资本主义制度的范畴， 实质上只是对资本主义制度的一种改良，绝不是社会主 义，更不是什么社会主义的” 正统”。它不以马 克思主义为指导，主 张指导思想多元化，在世界观上是多元论和实用主义，淡化 马 克思主义，甚至从其纲领中排除马克思主义。它否定工人阶级领导，
20、主张资本主 义多党制， 认为工人阶级已经不能 发挥历史动力的主导作用，是资本主义多党竞争、轮流执政的参加者。它否定建立社会主义制度，主张不改变资本主义私有制。因此，搞民主社会主 义的国家，都以私有经济为绝对主体。民主社会主义的思想理论和政治主张，与科学社会主义是根本不同的，与马克思主义基本原理也是完全背离的，总体上属于资本主义内部调整、改良措施的 ”高税收、高福利”政策，并没有从根本上触动资本主义私有制，其作用是非常有限的。以牺牲效率为代价，过分强调社会福利的保障作用，带来了社会发展的放慢或停滞。其”典范”北欧国家就没有和平“长入” 社会主义，仍然属于资 本主义范畴，只不过在某些方面吸收社会主
21、义因素有所改良而已。今天，中国通 过社会主义实现了国家的振兴发展，绝不可能再走回头路。如果在中国搞那种模式，势必大大放慢经济发展速度，甚至会坐失发展良机， 扰乱发展战略，导致社会发展停滞、人民生活水平下降，甚至导致政治的动荡和国家的瓦解。我们在改革开放中的一些做法，都是在我国国情基 础上形成的，与民主社会主义的思想理论和政策实践有着本质区别。|从现实条件看，中国的历史以及经济 、政治、社会等各方面的情况，决定我 们绝对不能走民主社会主义的道路。当前，在中国主张 走资本主义道路的人是越来越少了，但这股思潮仍然存在，我们应给予足够重视。中国不能搞资本主义，一是由我国的现实国情和发展目标所决定的。如
22、果走 资本主义道路，必然导致严重的贫富分化，发生一系列社会矛盾和阶级冲突，人民将为此付出痛苦和流血的代价。只有走社会主义道路，才能使大多数人从根本上摆脱贫困、实现共同富裕。二是由资本主义的发展方式所决定的。西方资 本主义的原始积 累，是通 过持续数百年的殖民掠夺 完成的。今天，霸权主义和强权政治仍然存在，不公正不合理的国际经济政治秩序仍然存在，总体上是有利于 发达资本主义国家，而不利于广大发展中国家的。只有走中国特色社会主 义道路，才是最有利于我国的发展方式，才是最符合我国国惰的 发展道路。三是由全国各族人民的根本利益所决定的。正是社会主义制度的确立，为国家的统一、民族的 团结、 经济 的发展
23、、文化的繁荣、民主的进步、社会的和谐，奠定了根本前提和制度基础。放弃或 动摇社会主义制度，只会使国家和全国各族人民整体利益从根本上受到侵害，造成国家和民族的大灾难、历史的大倒退。(三) 坚定不移地走中国特色社会主义道路胡锦涛同志郑重指出：“我们要始终坚持党的基本路线不动摇，做到思想上坚信不疑、行 动上坚定不移，决不走封闭僵化的老路，也决不走改旗易帜的邪路，而是 坚 定不移地走中国特色社会主义道路。”坚定不移地走中国特色社会主义道路，必须充分认识我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻 认识社会主义事业的长期性、艰巨性和复杂性。我国今天 远没有走出社会主 义初级阶段，我 们仍将面 临一系列世所罕见的
24、艰巨任务、矛盾和问题、困难和风险。必 须保持长期、顽强、不懈奋斗的精神状 态，勇于变革创新，不为任何风险 所惧，不被任何干 扰所惑，继续奋勇推进中国特色社会主义伟大事业。坚定不移地走中国特色社会主义道路，必须坚定不移地坚持党的基本理论、基本路 线、基本纲领、基本经验。 这集中体现了我们党建设中国特色社会主义的指导思想、根本要求、政治基石和活力源泉，体现了发展的基本目标、基本政策和 总体战略，我们必须始终坚持、决不动摇 。坚定不移地走中国特色社会主义道路，这是时代赋予中国共产党和中国人民的崇高使命。当前，国际国内形势继续发生深刻变化，我国发展面临 的机遇和挑战前所未有。我们要进一步发挥中国特色社
25、会主 义的优势，继续解放思想、推进改革开放、促 进社会和谐，毫不 动摇地沿着已 经开辟出来的道路 继续奋勇前进!三、为 什么必 须坚 持人民代表大会制度，而不能搞“三权分立”政治制度是为了确定一个国家的固体和保证人民能过上优良的公共生活而建立的。优良的公共生活包括三方面的内容：优良的公共秩序、优良的公共福利和保障人全面发展的优良环境。 为此，衡量一种政治制度优劣的标准就可以概括为：是否有利于给国家带来持久的政治稳定，是否有利于促 进经济社会的持续发展，是否有利于调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。我国人民代表大会制度建立以来的实践证明，它是人民当家作主的根本保 证，完全符合上述三项标准，
26、是一种优良的政治制度，必须旗帜鲜明地坚持和完善。(一) 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有 显著的优越性人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，是人民当家作主的根本保证。我国的固体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 这一固体决定了，我们国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度的根本性表现在：首先， 这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度；其次，这一制度是我国各种国家制度的源泉，这些国家制度都由人民代表大会通过立法创制出来，都要受到人民代表大会制度的统领和制约。实 践证明， 这种制度既能充分反映广大人民的意
27、愿，又有利于形成全体人民的统一意志，保证了人民当家作主的权利，体现了社会主义 制度的本质要求，是人民掌握国家权力的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度的优越性主要体现在以下方面：第一，人民代表大会制度体现了党的 领导、人民当家作主和依法治国相统一的原则，能够保证国家的政治 稳定和 长治久安。一个国家的政治 稳定是全体人民 过上幸福生活的基础和前提。国家不稳定的根源主要是各利益群体之间的利益冲突，特别是利益分配不公更容易诱发 政治不稳定。在党委 “总揽全局、协调各方”的同时，人民代表大会制度为我国不同阶层、不同群体、不同地区之间的利益协调提供了公平的制度平台。我国人大代表拥有最广泛的代表性，
28、能 够把社会各利益群体的愿望和诉求充分地反映上来，并通 过人大会议的充分 讨论、 协商、妥协，从而找到利益公平分配的方法和途径，实现重大利益的均衡分配，消除政治不稳定隐患，从而保 证国家的长治久安。第二，人民代表大会制度能够发挥 社会主义国家集中力量办大事的优势，保 证国家机关协调高效运转，促进我国经济社会的持续快速发展。政治上 层建筑存在的合理性与合法性，最为重要的在于它是否能 够充分发挥对经济基础的调节作用和对社会生产力的促进作用。 实践证 明，人民代表大会制度作为我国社会主义政治上层 建筑的核心部分，它已经发挥和正在发挥对经济基础的调节作用和社会生产力的积极促进作用：一是人民代表大会制度
29、具有深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的体制机制，由此保证了它能 够超越狭隘集 团利益、局部利益、短期利益的制 约和限制，使其制定的法律和重大决策符合社会 发展规律和社会主义建设规律，能够保证和支撑经济 社会持续快速发展；二是建立在民主集中制基础上的人民代表大会制度，不 仅能够了解全国各族人民的意见和要求，而且能 够把 这些意见和要求集中起来、整合起来，使之上升为国家的法律和法令，并以国家 权威的形式推动经济体制和其他社会领域的调整和改革，集中力量 办大事，从而 为社会生 产力的解放和发展，为社会各领域的全面进步创造广阔的空间和平台；三是人民代表大会制度赋予了人大及其常委会
30、有效的监督权和人事任免权，从而保证人民代表大会制定的法律和作出的重大决定能够得到切实地贯彻执行，保证国家机关协调高效运转，避免了很多国家普遍存在的政策贯彻危机，从而能够让发展的理念和愿望迅速转化为发展的现实物质力量。第三，人民代表大会制度坚持以人 为本、 执政为民，能够调动人民的积极性、主动性和创造性，从而激 发全社会奋发进取的活力。优良的政治制度是能够充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，促进人的全面发展，激发全社会活力的制度。人民代表大会制度在这个方面已经展现出不可替代的优势。人民代表大会制度的核心就是保证人民当家作主， 为全国各族人民提供广泛参与国家管理的权利、渠道、途径和机会，形成
31、了 宽松、自由、进取、和谐的政治氛 围。 这种氛围会极大地促进人民积极性、主动性和创造性的提高，有利于人民的自由选择和全面 发展，有利于 释放和激发全社会的活力。(二) 我国不能搞“三权分立”西方国家出于”和平演 变” 战略的需要，利用我国改革开放的机会极力向我国公众鼓吹和推销西方的政治价值观和政治制度模式。“三权 分立 ”就是被西方政客和媒体吹得神乎其神的政治制度。由于西方国家占据着 经济实力领先的优势，再加上世界上 90%以上的大众传媒为西方国家控制，所以西方国家很容易把自己置于人类公平正义化身的地位来任意评价和指责发展中国家。他 们动用一切可以动用的传播力量，一方面竭力美化和神圣化自己的
32、政治价值观 和政治制度，另一方面尽可能地丑化和妖魔化我国的政治价 值观和政治制度。这种策划周密、攻势 凶猛的政治宣传，对我国公众的政治认知产生了很大误导性，一些人不加理性思考，盲目地认为西方国家的政治模式就是我国政治改革的方向，把”三权分立”看成是具有 “普世价值”的民主政体，是解决我国某些社会 问题的有效工具。从理性、客观而全面的 专业视角来看，一些人对“ 三权分立”的认识是极其错误的。“三权分立” 是西方国家政治制度的核心，是指立法权、行政 权和司法 权分别由三个相 对独立的机构掌握和行使，三个机构在法律上平起平坐，既相互分工又相互制约。 “三权分立”的实质是资产阶级内部各利益集团为防止某
33、一方坐大而损害其它方的利益，而发明出来协调利益冲突、 实现均衡发展的一种政治技术和制度设计。它既与西方悠久的个人主 义价值传统、民主法治 传统 相契合，又与近代以来发展起来的市场制度、利益集团政治、政党竞争政治等相适应。“三权分立”是西方国家特殊的政治生态孕育出来的适 应西方国家政治需要的制度。“三权分立”制产生后，在“以权 制权 ”、 防治腐败、防止 权力滥用方面发挥了一定的作用，但不能盲目夸大这种作用，否 则我们就很难解释西方国家同样存在着严重的权力腐败问题。当代很多国家或地区效仿西方国家建立了“三权分立” 体制，不但没有根治腐败，相反还使腐败愈演愈烈。 这清楚说明，“三权分立”不是解决权
34、 力腐败的最佳途径和唯一方法。在我国一些人认为只有搞“三权分立”，才可以一 劳永逸地解决我国的腐败问题，这 其实是一个既没有理 论根据，又没有事 实根据的天真幻想。“三权 分立 ”作为一种政治运行模式，存在一个致命的硬 伤，那就是其政治运行效能低下，不能充分地 发挥政治系统对经济社会发展的积极能动作用。由于立法 权 、行政 权和司法权既相对独立行使，又相互制约掣肘，加上三种权力背后都有不同的利益集团操纵，于是在很多重大政治决策上较难达成共识，形成”议而不决”现象。即使一些议案勉强达成共识，形成了最后的决策，但执行中仍然要受各种政治力量的掣肘和干扰，进 一步形成“决而不行”现象。“三权分立”固有
35、的掣肘效应、内耗效 应，容易造成国家政治体系能量与力量的对冲和抵消，大大地降低了政治体系的能动功能，使政治 对经济 的反作用始终得不到有效发挥。由于当前西方国家经济实力暂时处于领先地位，所以它 对政治运行效能低下具有足 够的承受力。而在我国，由于经济社会发展水平较低，又存在着国外施加和国内产生的两个方面的经济和政治压力，这就要求我们必须把促进经济 社会的发展作为首要选择，因此，必须最大限度地开发政治系统对经济社会发展的能动功能量以推动经济社会快速发展。只有这样，我 们才能解决最为紧迫的生存和发展问题，也才能 给国家带来持久的 稳定和安全。如果我 们贸然照搬照抄西方 “三权分立”体制，我国的政治
36、运行必然陷入无尽的政治纷争，加上我国 历史上没有民主法治文化的 积淀，人 们普遍法治意 识淡薄，“三权分立”诱发的内证必然以破坏法律、秩序 为结局，稳 定都 难保，还谈什么强国富民、繁荣发展？西方国家为什么希望以中国为首的发展中国家搞“三权分立”，除了想以西方模式决定和主导世界发展进程外，一个最重要的 动机就在于试图利用这一制度的致命缺陷，遏制中国或其他国家的崛起，甚至搞垮或拖垮中国或其他新兴国家，以防止 这些国家 对西方国家的领先地位形成挑 战。(三) 进一步坚持和完善人民代表大会制度人类发展史上，任何一种政治制度的完善都是一个长期的实践、探索、改进过程。我国的人大制度才有 50 多年的发展
37、历程，与社会主义民主政治建设的目标相比，与建设社会主义法治国家的要求相比，与人民群众政治参与热情不断提高的趋势相比，人大制度仍然有很多需要进一步加强和完善的地方。从 总体原则上来说， 坚 持和完善人民代表大会制，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；必须坚持围绕党和国家工作大局开展人大工作；必须坚持依法按程序办事。从具体措施来说：首先，要理顺执政党和人大的关系。党和人大之间应该做到各司其职 ，并逐步走向制度化，只有这样才能克服党对人大工作的过多干预，甚至越组 代庭现象，才能做到既坚持党的领导，又保证各级人大独立行使职权。要理顺党和人大的关系， 应该做到：党对人大实行政治领导；党不
38、包办人大工作；党组织要带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议；党组织也应该接受人大的宪法监督。其次，要强化人大 对其他国家机关的法律 监督和工作监督。 强化这种 监督的实质是对行政权和司法权进行有效制约，其目的是确保国家机关能依法办事，能始 终 如一地代表人民， 为人民服务，防止其腐败变质。强化人大对其他国家机关的监督，必 须拓展有效的监督方式。除了要 进一步提高审议 工作报告、 视察的实效性外，还应该强化质询、罢免、撤 销不适当的决议或决定、组织特定调查委员会等方式的更加广泛的运用。治力量的掣肘和干扰，进一步形成 “决而不行”现象。“三权分立” 固有的掣肘效 应、内耗效 应，容易造成国家政治体
39、系能量与力量的对冲和抵消，大大地降低了政治体系的能动功能，使政治 对经济的反作用始 终得不到有效发挥。由于当前西方国家经济实力暂时处于领先地位，所以它 对政治运行效能低下具有足 够的承受力。而在我国，由于经济社会发展水平较低，又存在着国外施加和国内 产生的两个方面的经济和政治压力， 这就要求我们必须把促进经济社会的发展作为首要选择，因此，必须最大限度地开发政治系统对经济社会发展的能动功能，以推 动经济 社会快速发展。只有 这样，我们才能解决最为紧迫的生存和发展问题，也才能给国家带来持久的稳定和安全。如果我们贸然照搬照抄西方 “三权分立”体制，我国的政治运行必然陷入无尽的政治纷争，加上我国历史上
40、没有民主法治文化的积淀，人们普遍法治意 识淡薄， “三权分立”诱发的内证必然以破坏法律、秩序为结局， 稳定都难保，还谈什么强国富民、繁荣 发展？西方国家 为什么希望以中国为首的发展中国家搞“三权分立” ，除了想以西方模式决定和主导世界发展进程外，一个最重要的动机就在于 试图利用这一制度的致命缺陷，遏制中国或其他国家的崛起，甚至搞垮或拖垮中国或其他新兴国家，以防止 这些国家对西方国家的 领先地位形成挑战。(三) 进一步坚持和完善人民代表大会制度人类发展史上，任何一种政治制度的完善都是一个长期的实践、探索、改进过程。我国的人大制度才有 50 多年的发展历程，与社会主义民主政治建设的目标相比，与建设
41、社会主义法治国家的要求相比，与人民群众政治参与热情不断提高的趋势相比，人大制度仍然有很多需要进一步加强和完善的地方。从 总体原则上来说， 坚 持和完善人民代表大会制，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；必须坚持围绕党和国家工作大局开展人大工作；必须坚持依法按程序办事。从具体措施来说：首先，要理顺执政党和人大的关系。党和人大之间应该做到各司其职 ，并逐步走向制度化，只有这样才能克服党对人大工作的过多干预，甚至越组 代庭现象，才能做到既坚持党的领导，又保证各级人大独立行使职权。要理 jl 民党和人大的关系，应该做到：党对人大实行政治领导；党不包办人大工作；党组织要带头尊重和遵守人大
42、所制定的法律和决议；党组织也应该接受人大的宪法监督。其次，要强化人大 对其他国家机关的法律 监督和工作监督。 强化这种 监督的实质是对行政权和司法权进行有效制约，其目的是确保国家机关能依法办事，能始 终 女口一地代表人民， 为人民服务，防止其腐败变质。强化人大对其他国家机关的监督，必 须拓展有效的监督方式。除了要 进一步提高 审议工作报告、 视察的实效性外，还应该强化质询、罢免、撤 销不适当的决议或决定、组织特定调查委员会等方式的更加广泛的运用。第二、要进一步密切人大与人民群众的联系，使人民群众切 实地关心和 监督自匡己的代表机关，使人大真正成为代表人民的国家 权力机关。一是各 级 人大代表应
43、自带觉履行法律所规定的义务，经常联系本选区选民或原单位所属地区的广大群众，注主意 倾听和反映他们的意 见和要求；二是要向公众宣传人大制度的基本知识，公开各 级人大及其常委会的活动情况。第四，要加强人大的自身建 设，使人大自身具备行使各项职权的能力和素 质。一是切实提高人大代表的素质和参政议政能力，优化人大代表的年龄和专业结构；二是要完善专门委员会，可以考虑增 设宪法委员会、 预算与监督委员会等；三是要完善人大的工作规程。总之，通 过以上工作，坚持从我国的国情出 发，紧密结合我国社会主义民主发 i 展的实际，不断吸收借鉴人类政治文明有益成果，不断加强社会主义民主政治建， 设 ，我 们就能够切实把
44、人民代表大会制度 坚持好、完善好。四、为 什么必 须坚 持中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国惰的，具有中国特色的政党制度。其所展现出来的强大政治功能及政治优势，不仅保障了我国政治的持久稳定，也促 进了经济社会的持续发 展，还推动了社会主义民主政治的进一步完善。我们必须坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。(一) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有巨大的政治优势第一，历 史证明，我国共产党领导 的多党合作和政治协商制度的确立和 发展不是偶然的，有着深刻的历史和现实必然性。我国近代史上，曾先
45、后实 行过西方多党制和国民党的一党 专制。辛亥革命 胜 利后，中国曾一度效仿西方，实行议会制和多党政治，几年间就出现了 300 多个政党政团。但由于缺乏必要的 经济、文化条件和政治环境，加之帝国主义和封建势力的阻挠，多党制并没有在中国的历史舞台上站稳脚跟。1927 年，国民党上台后实行一党专制，根本不允许其他政党合法存在。这种一党制实际上是大地主、大 资产阶级对 工人、 农民、小资产阶级和民族资产阶级的专政。国民党的一党独裁统治违背了中国人民要求民主、反对独裁的愿望，结果不仅没有改变中国积弱积贫的状况，反将中国推向了更加动荡、腐败和黑暗，最 终以彻底失败而告终。多党合作制是在中国共产 党和各民
46、主党派共同反对日本侵略者和国民党一党独裁的斗争中逐渐形成和发展起来的，体 现了中国共产党和各民主党派在长期的革命和建设的合作共事中建立起来的政治友谊。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自 觉地、 郑 重地选择了中国共 产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅使中国革命的面貌焕然一-新也使中国政治的发展呈现出新的气象。历史表明：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国的具体 历史条件下形成和发展起来的，是中国人民的历史性选择 ，具有 历史和现实的必然性。第二，中国共产党 领导的多党合作和政治 协商制度是符合中国国情的优良政治制度。在多党合作中，中国共产党居于
47、领导地位，是执政党。各民主党派在共产党领导 下，同中共通力合作，共同致力于社会主义革命和建设事业，是参政党。各政党之间没有在朝和在野之分，也不是多党轮流执政；各政党都得到 宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位；参政议政、民主 协商、互相监督是我国多党合作的主要内容。实践证明，共产党领导的多党合作的政党制度是适合中国国惰的、具有中国特色的社会主义 政党制度：一是它有利于加强全国人民的团结和发展广泛的爱国统一战线；二是有利于发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，更好地实现决策的民主化、科学化；三是有利于正确处理社会各阶层的矛盾，更好地维护社会稳定和调
48、动一切积极因素为国家建设服务；四是有利于党和政府从多方面接受人民的批评监督，保持发扬优良传统 ，克服和 纠正官僚主义、以权谋私等不正之风。总之，它既有利于加强党和国家的集中统一领导，又有利于发扬民主，充分 调动广大人民群众的 积极性和主动性。它是共产党领导原则与社会主义民主原则的最好结合。第三，中国共产党 领导的多党合作和政治 协商制度代表最广大人民的根本利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是全国各族人民利益的忠 实代表。各民主党派是一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，代表和反映着各自所 联系的那部分群众的利益。在重大方针、政策上，
49、共产党从全局和整体的角度考虑问题，各民主党派则反映各自所了解的情况， 经过充分协商后作出决策，集中了社会各方面的要求和智慧，既尊重多数，又照 顾少数，实现了全体人民长远利益、根本利益、共同利益与各部分群体的眼前利益、具体利益、特殊利益的有机统一，有利于实现和维护广大人民的根本利益，实现人民利益的最大化。第四，中国共产党 领导的多党合作和政治 协商制度有利于统筹兼顾各方利益。中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度在运行中既能够反映人民群众中不同群体的意见和呼声，又能够从全局出 发将人民群众的各种意见集中起来、 综合起来，使国家的法律与政策能够兼顾各方利益，妥善化解人民内部矛盾，最大限度地协调人民内部的局部利益、个别利益与整体利益、根本利益。(二) 在中国不能搞多党制新中国建立以来，西方敌对势力对 我国新生人民政权的敌视和攻击从来就没有停止过。特 别是最近 30 年，他们利用我国实行改革开放的机会，借助西方国家经济 和传媒实力领先的优势，加 紧对我国推行 “西化”和“分化”战略，在意 识形态领域进行广泛渗透，对我国社会主义政治制度进行妖魔化宣传，对西方国家政治制度进行神圣化渲染，造成国内外一些人对我国政治制度产生不少错误认识。一些人认为，“实行多党轮流执政，有利于民主，能更好地反映民意。 ”其实，这种说法只看到了表象，没有看到 实质。实行两党制或多党制，通过选举 交
