1、浅谈我国畜牧业发展与科技对策,农业部畜牧业司行业发展与科技处 黄庆生2019年5月24日,汇报内容,1.新时期畜牧业发展特征2.畜牧业科技发展机遇与挑战3.未来畜牧业科技发展重点难点初探4.国家主要扶持政策与项目来源5.科研人员应对策略6.共勉,1.新时期畜牧业发展特征,地位“猪粮安天下”战略性、全局性、联动性农业与农村经济的支柱产业改善城乡居民膳食结构和营养水平促进农民就业和增收带动相关产业发展（饲料业、兽药产业、机械制造业、畜产品加工业、物流业）保障国家食物安全畜牧业总产值超过2万亿元，约占农业的35%,1.新时期畜牧业发展特征,发展历程改革开放前，属于家庭副业，发展比较缓慢改革开放以来，
2、养殖规模迅速扩大，生产能力不断增强，产业地位持续上升，产品供应日益丰富。可划分为四个阶段：1978-1984：缓解“吃肉难”问题阶段1985-1996：满足“菜篮子”产品需求阶段1997-2006：产业结构调整优化阶段2007至今：向可持续发展转型提升阶段,1.新时期畜牧业发展特征,阶段1打基础生产体制转变，形成“国营、集体、个体”等各种经济成分共同发展的格局，生产快速增长。,19781984年主要畜产品产量及存出栏量,资料来源：2007中国农业发展报告、2007中国畜牧业统计,1.新时期畜牧业发展特征,阶段2扭转短缺局面经营体制和价格双放开，步入市场经济轨道：调动经营者积极性，释放生产潜力，
3、生产持速增长关系国计民生的肉、蛋、奶产品长期短缺的局面得到根本扭转,19851996年畜产品产量资料来源：农业50年统计资料.电子版,1.新时期畜牧业发展特征,阶段3调整发展畜牧业从以数量增长为主逐步向提高质量、优化结构和增加效益为主转变，进入结构调整发展阶段。,19972006年畜产品产量资料来源：农业50年统计资料.电子版2008年中国农业统计年鉴。,1.新时期畜牧业发展特征,19972006年畜产品产量及各品种结构,资料来源：农业50年统计资料.电子版、2008年中国农业统计年鉴。,1.新时期畜牧业发展特征,阶段4转型提升以发展现代畜牧业、促进增长方式转变为目标，探索建立保障畜牧业持续稳
4、定健康发展的长效机制，进入了可持续发展新阶段。加大支持力度畜禽良种补贴、生猪和奶牛保险、能繁母猪饲养补贴、生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场建设投资补助等政策加强宏观调控 防止生猪价格过度下跌调控预案,1.新时期畜牧业发展特征,成就贡献保障了畜产品有效供给2009年，肉蛋奶产量分别为7642万吨、741万吨、3518万吨；产值超2万亿元，农业三分天下有其一。改善了国民膳食结构到2003年，我国人均动物蛋白日摄取量提高到32.98克，已超过了同期29.08克的世界平均水平。带动了相关产业发展工业饲料产量1.4亿吨，居世界第二，产值超3000亿元。引领了农业产业制度变迁畜牧业率先从计划经济体制中解
5、放，步入市场化轨道；畜牧产业化组织占全国农业产业化组织的50%以上。,1.新时期畜牧业发展特征,基本经验市场化改革是推动畜牧业发展的强大动力放开肉蛋奶等“菜篮子”产品的市场、价格和经营渠道 科技进步是推动畜牧业发展的基本支撑育种技术提高生产性能饲料营养技术改善转化效率检测技术和监测体系保障质量安全水平环境控制和废弃物资源化利用技术促进生态循环法制建设是推动畜牧业发展的有力保障畜牧法、草原法、种畜禽管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例产业化经营是推动畜牧业发展的重要途径龙头企业带动、公司+农户、公司+基地+农户,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题畜产品有效供给压力增大产业波动成常态发生：2007年
6、生猪价格飙升引起产业大幅波动，成为社会焦点；市场风险、自然灾害风险、疫病风险不断加大，养殖积极性下降；养殖比较效益下降明显：截至3月份第二周，活猪价格连续10周下降，累计降幅达16.3%，猪粮比价5.31:1，连续6周低于盈亏平衡点；饲料、水电油、劳动力、防疫、环保、用地等成本持续增加；消费需求刚性增长：居民消费持续增加，畜产品成为经常性消费，质量安全和花色品种要求高。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题资源短缺制约日益突出饲料资源短缺：蛋白质饲料原料短缺，对进口的依赖性较强；能量饲料在未来也存在短缺的可能；土地资源紧缺：耕地资源呈逐年减少趋势，扩大畜牧业生产的耕地面积空间极为有限；良繁体系不
7、健全：自主培育的高生产性能畜禽品种少，进口依赖性强，地方畜禽遗传资源保护利用力度不够；草原资源退化严重：超载放牧现象普遍，造成可利用草原不同程度地退化、沙化、盐碱化，草原地区水土流失加剧，草地生产力严重下降。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题发展方式落后仍未改变规模化程度低：年出栏生猪50头以下养殖户出栏量占总出栏量的51.5%，年出栏500头以上养殖场出栏量只占总出栏量的21.8%；年存栏20头以上养殖场奶牛存栏量不到总存栏量的30%，年存栏1999只以下蛋鸡养殖户蛋鸡产量占总产的48.6%；生产性能低：猪、牛、绵羊屠宰平均胴体重分别为77公斤、143公斤、14公斤，产奶牛平均单产4800
8、公斤（美国分别是88公斤、329公斤、30公斤和8413公斤）；饲养管理粗放：很大一部分养殖场户不遵循标准化饲养规范，随意性强。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题畜禽产品质量安全形势依然严峻产品质量标准体系不完善，质量检验检测体系不健全；生产者质量安全意识淡薄，规范化养殖知识缺乏；产业链条长、环节多，监管成本高；生产、加工、流通等环节仍存在职责不清、监管缺位问题；社会诚信体系不健全，非法添加和不按规定用药情况屡禁不绝。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题动物疫病对产业发展的威胁仍然存在病源数量逐渐增多，病毒变异速度逐步加快，上世纪70年代以来新增畜禽疫病近40 种；发生发展更趋复杂多变，传播
9、快、传播途径复杂，预防控制及扑灭难度大；每年因疾病死亡造成的经济损失上千亿元。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题生态环境保护压力持续加大畜禽养殖养殖污染呈总量增加、程度加剧和范围扩大的趋势，第一次全国污染源普查结果：规模畜禽养殖场产生粪便2.4亿吨、污水13.3亿吨、COD5000多万吨、总氮300多万吨，COD和总氮产生量占农业90%、全国50%；温室气体排放超过60亿吨二氧化碳当量，畜牧业占30%-40%；完成到2020年单位GDP减排40%-45%目标的压力非常大。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题确保产业稳定发展的调控机制尚不健全波动加剧：生猪为例，近10年来价格周期性波动不断，特
10、别是2005年下半年以来全国范围内生猪价格的剧烈波动，对生猪生产、农民收入和市场肉食品供应造成了严重影响；竞争无序：以奶业为例，近几年奶业的迅猛发展和无序竞争，导致2005年以来奶价低迷、奶农亏损，对市场供应及产业发展产生了极其不利的影响；调控乏力：仅于2009年启动实施防止生猪价格过度下跌调控预案，其他产业则没有。,1.新时期畜牧业发展特征,面临问题中国与全球市场的相互影响逐渐加深羊毛、奶制品、动物杂碎及饲料原料大豆进口量持续增加；已有一批外资企业进入养殖业，所掌控的相关企业已形成饲料业、养殖业、屠宰加工等基本完整的产业链布局，对我国产业安全构成潜在威胁；部分产品的国内需求变动会迅速引发国际
11、市场价格的变动，如：粮食等。,1.新时期畜牧业发展特征,未来趋势我国畜牧业可持续发展的目标：产品供需基本平衡产业结构不断优化产品质量安全可靠资源开发利用适度生态环境友好和谐,1.新时期畜牧业发展特征,未来趋势我国畜牧业中长期发展的基本判断：关于发展趋势：植物农业向动物农业发展趋势不可逆转；标准化规模养殖趋势不可逆转；生态绿色有机畜产品市场需求不断增长的趋势不可逆转。同时，碳排放问题在畜牧业发展中将受到越来越多关注。 关于供需关系：我国畜禽产品的需求继续呈刚性增长趋势，生产受饲料、土地及劳动力资源和环境等因素的制约越来越强。主要畜产品中，肉类、奶类产品总体能保持供需基本平衡，有个别品种需要通过进
12、口来调节；蛋类产品基本保持自给。,1.新时期畜牧业发展特征,未来趋势我国畜牧业中长期发展的基本判断：关于产品结构：肉蛋奶结构总体稳定。肉类产品中，牛肉下降，禽肉明显上升。我国未来畜产品结构应坚持“稳定增长生猪和禽蛋，大力发展禽肉和奶类”。关于发展模式：必须坚持农牧结合、适度规模集约化经营的道路；不同地区应根据其资源、市场、传统等因素，因地制宜采取不同的发展模式。,1.新时期畜牧业发展特征,未来趋势我国畜牧业中长期发展的基本判断：关于区域布局：生猪和家禽生产向粮食主产区集中；牛肉生产以农牧交错带为主要繁殖区，粮食主产区集中育肥；奶类生产仍然以北方为主，要加快南方养殖，充分利用多种资源，改变“北多
13、南少、生产和消费错位严重”的局面；毛绒生产仍主要集中在牧区和半农半牧区。关于产业化：我国目前以“公司+农户”为主，未来应加强“专业合作社+合作社企业”模式的发展，完善“公司+农户”的利益联结机制。关于发展政策：强化对生产的财政补贴力度，加大对科技研发与推广的扶持，完善价格稳定制度。,新时期畜牧业发展提出了新要求，我们如何应对？政策扶持基础建设科技进步核心,2.畜牧业科技发展机遇与挑战,科技成就畜牧业科技贡献率超过52%，技术应用效率超过70%，科技综合实力在国际上总体处于中上水平；据不完全统计，共获国家级奖项268项，其中，国家技术发明奖30项，国家科学技术进步奖191项，国家自然科学奖2项，
14、全国科学大会奖45项；,2.畜牧业科技发展机遇与挑战,科技成就对产业发展推动效果明显：个体生产能力显著提高：生猪胴体重76.5公斤；蛋鸡年产蛋量260枚以上；奶牛单产水平4800公斤；生长周期缩短，出栏率得到提高：育肥猪出栏时间缩短到180天左右；肉鸡的生长周期缩短至42天；猪、牛、羊的出栏率分别为137.64%、40.18%和89.35%；饲料转化效率得到提高：生猪、肉鸡和蛋鸡等畜禽配合饲料转化率同“八五”时期相比提高了20%-28%；畜牧业劳动生产率显著提高：2006年饲养肉羊和肉鸡的劳动生产率分别是1999年的1.55倍和1.48倍。,2.畜牧业科技发展机遇与挑战,存在问题在技术创新上，
15、创新性不强，突破性研究成果较少；在研究方向上，对影响产业发展的重大关键技术需求把握不足；在产学研结合上，各环节联接不紧密，科研成果转化率不高；在项目设计上，涉及内容过于宽泛，研究难以深入；在团队建设上，科研队伍不稳定，结构不尽合理，难以形成长期协作攻关的团队。,3.未来畜牧业科技发展重点难点初探,产业发展对科技的需求分析产品总量需求刚性增长保障有效供给良种繁育、产业调控预警追求品质意识日益增强确保质量安全标准化生产、健康养殖、全程质量安全控制资源存量制约越发明显提高利用效率饲草饲料资源状况（开源）、饲养管理与营养调控（节流）生态环境要求逐步苛刻注重污染防治污染物减排（温室气体、粪污）、资源化利
16、用、无害化处理产业发展方式依然落后研究发展模式适度规模化、技术集成模式、产业组织模式,3.未来畜牧业科技发展重点难点初探,重点领域探讨畜禽牧草种业工程遗传资源开发，良种选育、扩繁和推广，分子育种，功能基因组等。养殖过程控制工程畜禽健康养殖，营养调控，饲养管理，质量安全监测等。饲料饲草资源开发利用工程饲草料资源开发与利用，新型饲料添加剂研制，饲草料加工等。畜禽养殖环境控制工程温室气体、营养物质和重金属减排，沼气生产与沼液利用，有机肥等。草地畜牧业发展工程草畜平衡与家畜配置，草地管理，牛羊舍饲配套工艺，生物灾害防治等。,4.国家主要扶持政策与项目来源,主要扶持政策国家中长期科学和技术发展规划纲要（
17、2006-2020年） 目前国家最主要的科技政策来源和项目立项依据指导方针：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来 总体目标之一：农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。总体部署：一是突破重大关键技术：11个重点领域、68项优先主题；二是实施若干重大专项：16个重大专项；三是部署前沿技术和基础研究：8个技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，4个重大科学研究计划；四是深化体制改革，增加科技投入。,4.国家主要扶持政策与项目来源,国家科技计划框架,4.1 科技系统项目来源,基础研究计划国家自然科学基金主要支持自由探索性基础研究。（国家自然科学基金委）
18、国家重点基础研究发展计划（973计划）以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。（科技部基础司）,4.1 科技系统项目来源,科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。（农业领域项目由科技部农村科技司负责，中国农村技术开发中心、农业部科教司和畜牧业司、各
19、地方科技厅（委）组织实施）,4.1 科技系统项目来源,高技术研究发展计划（863计划）致力于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展。（农业领域项目由科技部农村科技司负责，中国农村技术开发中心组织实施）,科技基础条件平台建设对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。主要包括：大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统。 （科技部）,
20、4.1 科技系统项目来源,政策引导类计划通过积极营造政策环境，增强自主创新能力，推动企业成为技术创新主体，促进产学研结合，推进科技成果的应用示范、辐射推广和产业化发展，加速高新技术产业化，营造促进地方和区域可持续发展的政策环境。主要包括：星火计划、农业科技成果转化资金、火炬计划、技术创新引导工程、国家重点新产品计划、区域可持续发展促进行动、国家软科学研究计划等 。 （科技部）,4.1 科技系统项目来源,其他国际科技合作计划国家重点实验室国家工程技术研究中心科技型中小企业技术创新基金,4.1 科技系统项目来源,现代农业产业技术体系农业部、财政部联合启动50个现代农业产业技术体系建设，共涉及34个
21、农产品、11个畜产品、5个水产品。其中，畜牧业体系有236个岗位科学家、235个综合试验站，年度支持经费2.39亿元。按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研力量和科技资源，围绕粮食等主要产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家目标的现代农业产业技术体系，从而在每一个产业中形成一支服务国家目标的基本研发队伍。,4.2 农业系统项目来源,关于体系架构由产业技术研发中心和综合试验站二个层级构成，目前已有945个岗位科学家，970个综合试验站。,4.2 农业系统项目来源,关于体系任务重点研发：
22、是针对当前产业发展中存在的重大关键技术问题，开展研发和试验示范后，形成简化技术，培训基层农技推广人员；基础性工作：是对每个产业发展的基础数据和情况进行调研和经常性管理；前瞻性研究：主要是针对我国面临的人口、资源和环境等问题，开展储备性研究，跟踪世界前沿；应急性任务：主要是针对突发性、临时性问题进行调研并提出解决措施。,4.2 农业系统项目来源,关于体系管理管理咨询委员会：由相关部委、产业界、农民专业合作组织代表及有关专家组成，负责审议现代农业产业技术体系发展规划，统筹不同产业、不同区域的协调发展。管理咨询委员会下设办公室（科教司），负责日常工作；执行专家组：由首席科学家和功能研究室主任、岗位科
23、学家和综合试验站代表共同组成，负责实施体系发展规划和分年度计划中的相关任务；监督评估委员会：由农业部相关司局和主产区农业厅、推广机构、行业协会和学术团体、农民专业合作组织代表、专家代表以及财务和管理专家组成负责，负责对体系工作进行监督和评估，对体系中有关人员职责履行情况进行评估。,4.2 农业系统项目来源,公益性行业（农业）科研专项围绕规划纲要重点领域和优先主题，开展农业行业应急性、培育性、基础性科研工作。由农业部制定发展规划，组建管理咨询委员会，审核项目建议，提出项目预算安排方案，确定项目承担单位，组织项目实施方案评审，组织监督检查、财务审计、项目验收和绩效考评。2007年开始启动，当年56
24、个项目中畜牧业项目12个；2009年58个项目（12.58亿元）中畜牧业项目3个（7000多万元）。定位行业发展需求，强调自上而下确定任务，采取择优委托为主，突出绩效考评。,4.2 农业系统项目来源,4.国家主要扶持政策与项目来源,国家科技项目和经费支持的特点支持力度加大，人均经费额度高项目管理严格，经费按预算执行注重产业发展需求和实际应用价值中央和地方单位兼顾看重前期工作基础和前瞻性科研水平和统筹协调能力同等重要,5.科研人员应对策略,宏观把握加强谋划，立足产业发展需求，设计好科技项目；强化创新，把握产业发展动态，力争取得重大突破性成果；着眼应用，以解决产业实际问题为目标，做好先进适用技术成
25、果集成转化；突出协作，围绕重点科学技术领域，构建新型科技创新与推广团队。,5.科研人员应对策略,主动出击参与国家相关发展战略研究工作，提出意见建议；及时总结前期研究成果，向上、对外汇报宣传；根据自我定位，适时调整研究方向和路线；从小做起，积极参加到各级项目研究工作；广泛联系同行，组建相对稳定团队（不是小团体）；高度重视项目申报前期工作。,5.科研人员应对策略,认真执行深入学习领会各类计划项目管理办法和资金使用管理办法；严格按照任务书要求，不折不扣开展研究工作；严格按照经费预算和支出要求，确保安全用好资金；切实依照不同项目类别，采取不同的工作方式方法，进行不同形式的研究，凝练不同类型成果；注重诚信，切忌弄虚作假、多头交账等。,5.科研人员应对策略,做好总结认真完成年度报告、中期总结等文件材料；定期或不定期进行阶段性成果总结，及时宣传汇报；结题总结尤为重要，要体现工作亮点、关键性突破、重大成效等内容，关键在于以质取胜；总结同时，要规划好本方向下一阶段工作思路建议，以便衔接。,6.共 勉,精诚团结共商大计顾全大局重点突破全面推进,衷心感谢！,
