1、1约束性条款一、整章建制（一）项目经理部组建后，应在一个月内完成整章建制工作，涉及施工生产部门的各项管理办法和制度详见第 38 章相关内容。（二）经理部对上级重要文件要认真组织传达学习，不得仅个别领导批示后进行传阅。对上级文件传达要及时，并做好文件管理工作。二、施工准备（一）施工调查工程开工前，须由上级或同级单位组织施工调查，并形成书面调查报告。（二）技术准备项目进场一个月内，须完成项目总体施工组织设计、总体方案（不含专项方案）的编制、专项方案编制计划和安全质量管理组织设计（策划书） ，进场两个月内完成总体施工组织设计上级评审。（三）施工临时设施项目驻地、施工通道（含栈桥） 、铺轨基地、制(存
2、)梁场、枕（板）厂、拌和站等大临设施的布置和建设应执行策划、设计和审批程序。（四）劳务分包策划项目经理部须制定劳务分包策划方案（分包工序、范围大小） ，并经集体商定。（五）公路梁场投产鉴定有预制梁场的新开工公路项目，必须通过局级或公司级投产鉴定，才能大规模进行预制梁施工。三、施工过程控制（一）施工计划编制经理部须依据合同工期要求编制总施工计划，跨年度时应结合各年度划分编制年度计划，并在此基础上编制各季度施工计划、月施工计划，确定重要节点目标，工期紧张时应编制周计划，项目经理批准后实施。（二）进度管理必须坚持调度报告制度、周例会制度和月计划会议制度，对月度计划完成实行月末检查收方，对计划未完成情
3、况要有原因分析和改进措施。（三）施工日志项目经理部必须明确单位工程施工日志记录人，有完整的施工日志并及时归档。项目总工程师每月对施工日志进行检查，并签署检查意见。（四）关键工序和特殊工序工程开工前，由项目总工程师组织对项目关键工序和特殊工序进行界定，明确必须开展旁站和实行“三检制”及领导带班制的工序，并组织编制关键工序和特殊工序的作业指导书，同时设计旁站工序和领导带班制工序的记录表格。（五）人员培训1经理部必须制定完整的岗位培训计划（包含培训内容、对象和培训时间及授课老师） ，各项培训应编制培训讲义并留有培训记录。2岗前教育必须坚持先培训后上岗，培训内容应按照培训大纲进行培训，考试卷必须逐题批
4、改，严禁培训考核弄虚作假。23新工序施工前应进行安全质量教育，四新教育必须及时进行。（六）过程监控1项目经理部必须坚持“三检”制度：即班组自检、技术主管检查和质检工程师专检。2落实“内部旁站”制度：经理部需根据局要求，列出本项目必须旁站施工的工序，对旁站人员进行专业培训，制定工序旁站记录表格，明确旁站工作要求，旁站人员须做好旁站记录。3落实领导带班制度：经理部必须针对隧道、地铁（深基坑） 、营业线、起重吊装等高风险工序，制定领导带班计划和带班领导分工表，并留有值班、交接班记录。4经理部须按照经过批复的施工组织设计和施工技术方案组织施工，当施工环境和施工条件发生变化，需调整施工组织设计和施工技术
5、方案时，须报原审批单位重新审批。（七）应急准备和响应必须明确高风险工序，项目经理组织编制可操作性的应急响应预案，进行应急预案的演练。四、 项目收尾和交验（一）项目进入收尾阶段，须明确具体收尾负责人及主要岗位人员，承担收尾、交验过程中相关事宜的处理工作。（二）经理部必须在开工两个月内制定竣工文件编制办法、计划、具体人员分工，项目总工程师是竣工文件编制工作的责任人。五、 分包方的选用（一）分包方必须从局或公司合格协作队伍名录中选用，且准入证内容必须齐全。若因工程施工需要，新引进的分包方不在合格名录中，须报公司评审，评审合格后方可使用，并在进场三个月之内办理准入手续。采用多工序分包模式的分包方还需报
6、局审批。（二）分包方“四证一照”必须按规定年检；分包方承担的施工任务须与资质相符。（三）准入证实行年检制度，分包方要按规定于每年 79 月份到局人力资源部办理。六、技术管理A、施工技术管理体系（一）工程项目开工前，须由项目总工程师组织建立满足本项目技术要求的管理体系，明确技术管理部门和技术管理岗位职责，对本项目经理部的技术人员按专业和技能进行明确分工。 （二）项目经理部须建立以下技术管理制度：测量复核制度、技术交底制度、设计文件审核制度、技术数据复核制度、技术工作交接制度、技术资料保管制度。（三）项目开工前，项目总工程师组织技术人员集中学习局施工技术管理办法 ，并组织考试。B、技术资料管理项目
7、经理部应设专职或兼职人员管理技术文件资料，建立技术交底、设计文件审核、变更设计、测量（计量）设备仪器等技术台帐，各类技术文件（图纸） 、施工组织设计（施工技术方案） 、规范标准必须建立目录。3C、设计文件审核项目总工程师负责组织技术人员审核设计文件，未经审核的设计文件不得交付施工。经审核没有问题的，由项目总工程师签字确认后可将设计文件交付使用。审核中发现问题的，由项目总工程师负责报至监理、设计单位与建设单位予以确认，并留有记录。总工程师应对设计修改内容对技术人员进行交底，并在设计图纸上加盖作废或有效章。在问题未获得明确书面回复前，相关设计文件不得交付施工。D、施工组织设计管理（一）所有工程项目
8、均须编制实施性施工组织设计。在上级技术管理部门下达的施工组织设计编制计划日期前必须完成施工组织设计报批。在施工设计图纸没有完全到齐或其它条件不完全具备的情况下，可先编制“指导性施工组织设计” ，然后再编制“实施性施工组织设计” ，并分步编制报批。没有编制施工组织设计或施工组织设计未经批准的工程项目，一律不得开工。（二）施工组织设计编制前，必须由项目经理组织召开施工组织设计研讨会，并留有书面纪要。施工组织设计编制完成后，项目经理必须负责组织召开施工组织设计自评会，并留有相关记录，定稿后由项目总工程师、项目经理签署后逐级报批。（三）施工组织设计中应明确工程施工分包模式，并制定分包方需求计划。（四）
9、施工组织设计实施前须由项目经理组织向参与实施的管理人员进行技术交底，交底内容应重点突出总体施工部署、施工进度安排、重要资源配置计划、重难点工程的主要施工方法、关键工序的工艺设计以及关键的辅助施工设施设计等，并留存完整的书面交底记录及签到表。（五）经公司或局审批后的施工组级织设计，应按审批意见及时修改完善，并将修改完善后的施工组级织设计报审批单位核备。E、施工技术方案（一）重难点分部分项工程施工技术方案应在上级技术管理部门下达的施工技术方案编制计划日期前编制报批，施工技术方案未履行相关审批手续之前，不得进行相应的分部分项工程施工。（二）施工技术方案实施前须由项目总工程师组织向项目生产副经理、安全
10、总监、各职责部门、主要施工班组负责人进行技术交底，交底内容应突出施工工艺（流程） 、安全质量控制、关键技术措施及注意事项。F、技术交底管理（一）进入施工程序的各道工序，必须进行技术交底，未进行技术交底，不得施工。（二）技术交底内容必须填写清楚，技术保证措施、安全措施要有针对性，质量标准要明确，且附图标注应清楚、完善。确认无误后双方签认，并保存留有记录。技术交底签字严禁代签。（三）工序交底应交到现场管理及作业人员手中，对于涉及试验相关的内容还应交到试验人员。（四）安全质量专项技术交底必须交到参与施工的现场管理人员、技术人员、安全质量管理人员、现场作业人员手中，交底的内容应是分年、季、月编制的有针
11、对性安全质量措施或专项的安全质量措施。（五）对现场施工出现与技术交底有偏差时，要及时下达整改通知书，对整改情况进行验证，并应留有验证记录。4G、测量管理（一）项目测量管理实行总工程师负责制，项目总工程师应负责测量管理体系的建设以及制度的建立、落实和测量队伍的组建。（二）测量人员必须经过岗位培训，考核合格后方可上岗。（三）明确各级测量管理机构责任及任务划分，对开工复测、控制测量、监控量测和重点结构物放样等进行重点检查，测量过程中严格执行测量复核制。（四）重大测量项目应制定专项测量技术方案并报上级业务部门审批后实施。（五）项目部在进行施工复测和控制测量时，必须超越管段范围与相邻相关的测量桩点联测，
12、并与有关单位共同确认共同使用的相关桩点和资料并形成书面协议。（六）重点部位的首次定位必须报请上级技术主管部门复核合格后方可进行施工。（七）所使用的仪器设备必须在检定合格有效期内，并现场检校满足精度要求的方能使用，仪器的使用、保管和维护以及不合格设备的处置按局测量管理办法要求实施。（八）测量计算书和测量记录等资料要规范填写、签字完备。（九）测量成果实行两级检查一级验收制度。H、工程技术总结管理由项目总工程师负责，项目经理部必须在开工 2 个月内制定工程技术总结分阶段编写计划，编制计划要根据施工进度划分阶段，并明确编制人员、审核人员。七、 安全质量环保职业健康管理A、保证体系（一）项目经理部设立安
13、质部，并成立以项目经理为组长的安全生产领导小组；工程造价 1 亿元以上及高风险的项目必须配备专职安全总监，安全总监在领导班子中享受副职待遇，并不得占安质部定员。（二）经理部安质部必须配备专职安全员和专职质检员，专职质检员必须工作三年以上并具有技术员及以上技术职称。（三）项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、特殊工种须持证上岗。（四）经理部安质部须根据项目施工内容配备以下工具、资料：数码照相机、数码摄像机、安全生产检查标准（含国家、行业、地方、局级） 、施工规范、质量验收标准。B、规章制度及措施项目经理部必须建立如下规章制度。（一）安全生产责任及考核制度：1安全生产教育培训制度；2安全生
14、产检查制度；3安全生产奖惩制度；4安全生产专项费用使用管理制度； 5消防管理制度；6高风险工序项目领导干部现场带班制度。（二）质量管理制度：51工程质量责任及考核制度；2工程质量教育培训制度；3工程质量检查及验收制度； 4工程质量奖惩制度；5隐蔽工程检查及施工旁站制度；6关键工序、特殊工序和隐蔽工程的“三检制”度；（三）环保管理制度：1环保责任制度； 2环保教育培训制度；3环保检查制度；4职业健康管理制度：5职业危害防治责任制度； 6职业健康宣传教育培训制度。（四）对重大风险源进行辨识、评价，制定项目重大危险源清单，并根据现场进度定期更新，现场要树立较重大危险源告知牌。（五）编制本项目使用机具
15、、工种安全操作规程汇编集 。C、签订安全、质量责任书（一）项目经理部经理、书记应及时跟项目班子成员、各部门负责人、外协队伍负责人签订安全质量责任书。各部门负责人与各部门员工签订安全质量责任书。（二）项目经理部（项目分部）监督外协队伍负责人与其作业人员签订安全质量责任书。项目部及时将责任书收集汇总。（三）安全质量责任书内容必须符合局指导性版本内容。（四）各个不同的岗位责任书不得雷同，不能多人签在一张责任书上。八、试验室规章制度及内业管理（一）试验室须根据本工程具体情况建立健全各项管理制度，主要包括：岗位责任制、检测工作管理制度（试验工作日志制度、委托试验管理制度、样品流转制度、原始记录和数据处理
16、程序、测试数据检验制度、检测报告审批制度、不合格品管理制度、试验资料管理制度、环境卫生制度） 、试验仪器设备管理制度等。（二）采用检测规程、规范及标准准确，信息、签字完整，检测报告与试验记录、试验台账统一。（三）建立不合格品台账，会同有关部门对不合格品进行处理并记录。九、施工质量检测与控制（一）对现场原材料按检验批或抽检频率要求及时进行进场检验，并及时出具检测报告；对工地试验室不具备检测能力的材料或参数及时委托有资质的试验室进行检测。（二）各种原材料检验合格方可用于施工。（三）水泥混凝土理论配合比设计、路基填料试验（含改良土、级配碎石等配合比设计等）等标准试验必须按现行的有关规范进行设计、试配
17、，不允许使用经验配合比。无砟轨道充填层需进行线外试验段检验，经确认合格后方可用于线上施工。（四）设计等级为 C50 及以上混凝土配合比须上报局试验检测中心进行审核、批复。6（五）工地试验室严格按照规范及标准要求进行混凝土、路基施工检验及隧道喷射混凝土、锚杆施工质量监控等。（六）对已施工完成的混凝土结构物、路基及附属工程及时进行相关实体质量检测工作，建立实体自检台账。十、物资管理A、 物资采购管理（一）项目经理部成立物资采购领导小组，对大宗物资应实行招标采购（公开招标和邀请招标） 。对不适宜招标采购物资可采取竞争性谈判、询价采购等方式进行。（二）大宗物资采购单价、供应商及其它主要事项须经上级物资
18、主管部门认可。B、合同签订大宗物资采购需签订采购合同，合同签订前，须经项目经理部物资采购领导小组共同评审，合同签订前须上报上级物资主管部门审批，合同签订后须报上级物资主管部门备案。C、物资计划项目经理部工程技术部门须分工号或者分施工承包单位编制主要物资需用量核算表 ，物资部门据此核定出各种主要材料的计划总量，作为整个项目材料消耗的控制依据。物资部门依据当期工程技术部门提供的主要物资需用量核算表、当前库存编制月度物资申请（采购）计划。D、物资验收（一）砂石料验方过程中须有两人或两人以上共同验方，并做到一车一票。验收方要互相签认，填写大堆料验收单，作为大堆料验收的原始凭证。（二）试验资料、随货技术
19、证件等质量记录要有专人妥善保管。（三）检（试）验不合格物资应予以标识，单独存放，禁止发放和使用。（四）检（试）验合格物资要及时办理入库手续，填写材料点收单，并登入物资收、发、存台帐。E、物资发放（一）物资发放须按照计划实行限（定）额发料，用料单位应书面指定专门的有权领料人。（二）及时开具发料单，并登入分工号物资限（定）额供应台帐。（三）易燃易爆物资应制定专门的领发料办法（火工品严格按照爆破安全规程 （GB6722-2011）和局中铁四保2011246 号和当地公安部门要求执行） 。（四）月末须盘点原材料、半成品、库存及中间库存。（五）禁止协作队伍自购构成工程实体的材料。F、周转料管理（一）在上
20、级物资主管部门同意后，方可外租(购置) 大型周转材料。（二）要建立周转材料管理台帐。（三）拆除、回收或工程完工不再使用的周转材料应及时退库，并办理相关手续。（四）需要报废的及丢失、损坏的周转材料，应办理报废手续或按规定进行赔偿。7十一、机械管理A、管理机构与制度（一）项目经理部指派一名副经理负责分管机械设备，设立专职（或兼职）机械管理人员开展机械设备日常管理工作。（二）项目经理部必须根据项目施工特点分别制定项目经理部机械管理办法和机械管理工作职责。机械管理办法应包括：特种设备强制性的注册登记管理制度、设备配备方式、设备租赁管理、设备使用、设备检查办法、设备安全管理和基础资料等方面内容。B、机械
21、设备配备管理项目经理部根据实施性施工组织设计要求编制施工机械设备配备计划，注明机械设备名称、数量、规格型号、计划进场时间、预计使用时间及机械设备配备方式(主要指公司调配、租赁、购置或外部劳务队伍自带等)，经项目经理签字后报所属子(分)公司审批。C、机械设备内部租赁管理（一）项目经理部需要租用机械设备时，先向所属子(分)公司提报书面申请，包括机械名称、型号、数量、使用时间(进场时间和预计退场时间)和施工地点，公司接到书面申请后 3 日内做出明确回复。（二）项目经理部根据公司批复的设备配备方案，派机械管理人员对即将租赁的机械设备进行鉴定(必要时在施工现场)，实施机械设备进场验证，确定设备状况能否满
22、足使用要求，双方确认技术状况后项目经理部与设备产权单位(通常为公司机械设备管理中心)签署内部机械租赁合同。D、 机械设备外部租赁管理（一）在公司机械设备无法调剂时，项目经理部根据施工组织设计要求，提出需要外租机械设备计划(设备的名称、数量、型号、价格、进场时间和预计退场时间)，报所属子(分)公司审核批准后，方可办理外部租赁手续。运架设备、轮胎提梁机和 CA 砂浆灌注车等大型专用机械设备需要外租时，由子（分）公司报局审核批准后方可办理外租手续。（二）签订租赁合同前项目经理部必须对租赁合同评审后，报公司物资机械部、法事部审核同意方能签订。E、外部劳务队伍自带设备管理（一）外部劳务队伍自带设备进入施
23、工现场前应提报设备配备清单(内容主要包括：设备名称、型号规格、数量、技术状况、生产厂家)，经项目经理部审核同意后方可进场。（二）项目经理部对大型设备、特种设备、关键工序和特殊工序设备均要进行验证并填写验证表，要求机况良好、证照(合格证、性能检测报告等)齐全、外观整洁、技术性能优越，机械操作手持证上岗，不能满足施工需要的按规定调换。（三）项目经理部对现场机械设备逐一登记并编制管理号码(编制办法同外租机械设备)，建立外部劳务队伍机械设备台帐。F、机械设备使用管理（一）机械设备使用中的基本制度项目经理部必须建立并认真执行设备使用基本制度：岗位责任制、持证上岗制、交接班制度、巡回检查制度、机械的油、水
24、管理制度和检查验收制度。（二）设备验证8项目经理部应组织有关人员对施工所用的机械设备实施进场检验并填制“机械设备验证表” ，检验内容主要包括：设备符合性、技术状况、出厂合格证件、技术性能等，除进场检验外，在设备使用期间、设备转场、关键特殊工序时也要实施设备的技术状况验证。（三）机械设备操作规程项目经理部必须根据机械使用原则及机械使用说明书，结合施工现场的自然条件如气温、地形、道路条件等，确定并公布各类机械设备操作规程，明确机械设备使用基本制度、冬季使用规定、用油、用水规定和使用安全规定。（四）设备维护保养要求项目经理部应根据设备的使用说明书制定设备保养制度，实施保养工作，对外租和外部劳务队伍的
25、设备，督促操作人员应保尽保，使设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全，并将保养情况登录在“机械运转交接班记录”上。G、设备使用管理检查（一）机械设备使用过程中项目经理部必须开展班前检查、旬检与月检，各子（分）公司还应至少半年组织一次（对于塔吊、电梯、架桥机和提梁机等设备每季度一次）机械设备的现场管理、使用、安全、维护与保养的综合检查，并及时填制“机械设备管理检查表” 。（二）班前检查项目经理部根据本项目设备结构特点制定班前检查内容，监督、检查、落实巡回检查制度，班前检查由设备操作人员负责，班前应重点检查以下项目是否符合设备使用技术标准。（三）旬检与月检项目经理部机械管理人员应组织开展旬检与月检工作
26、，重点检查机械设备技术状况、班前检查落实情况、运转记录情况、维修保养情况、安全使用情况、持证上岗情况和操作规程执行情况，并填制“机械设备管理检查表” 。（四）问题处置项目经理部对检查中发现的问题和隐患，应制定整改措施，下达整改通知单，并落实定人、定时、定标准，整改到位后方能继续作业，对设备维保不到位、严重失修的，机械管理人员有权要求停机维保，甚至清退出场。H、特种设备使用管理（一）特种设备使用应遵循国家特种设备安全监察条例规定，由具备安装资质的单位按批准的方案进行安装，经当地技术监督局验收检验合格方可使用。特种设备作业人员必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备
27、作业人员资格证书后，方可从事相应工作。（二）特种设备在投入使用前或者投入使用后 30 日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记办理设备安装告知手续；必要时，到地方人民政府相关建设主管部门办理使用登记。（三）安装（拆除）前，具备相应资质的设备安装单位应编制安装（拆除）专项技术方案，经批准后，落实现场安全防护措施，安装(拆除)过程并由专业技术人员负责现场指挥、监督。（四）设备安装后，项目经理部向当地监督检验机构申请验收检验，取得合格的“安装验收检验报告”和安全检验合格证件，并将安全检验合格标志及相关牌照和证书固定在设备规定的位置上才能使用。（五）转场使用的大型、特种起重设备必须
28、由有资质的检查人员严格执行9下列检查：主梁及支腿焊缝探伤、检测主梁的上拱度是否符合安全要求、吊具及吊杆是否有裂纹或变形、吊杆探伤并负载拉伸试验、关键部位高强螺栓更换和其它重要部件检测等。十二、商品混凝土管理（一）物资采购部门是商品混凝土管理的主责部门，经理部试验室和安质部对商品混凝土的质量进行监控。（二）商品混凝土搅拌站的资质审查：查看商品混凝土搅拌站资质等级证书与其企业管理制度是否健全，与商品混凝土生产企业签订合同中应有明确和详细的技术要求。（三）应对商品混凝土生产企业提供的商品混凝土配合比报告进行严格资料复核和配合比技术性能验证，技术资料主要包括原材料合格证和批量检验报告、单位工程混凝土配
29、合比通知单、按规定留置的试件强度和性能检验报告、生产过程混凝土配合比调整通知单、反映预拌商品混凝土质量的统计资料等。（四）对商品混凝土搅拌站的旁站工作，应派试验人员对商品混凝土的搅拌站进行不定期旁站监督以保证搅拌站严格按照出具的配合比施工。（五）混凝土运抵施工现场时，现场试验室必须按设计要求、施工技术、工程验收标准和合同约定，对商品混凝土质量进行相关性能检验，供需双方必须共同做好书面验收记录，双方专人签字，未经检验或检验不合格的，不得使用。附件：一、施工测量1、施工前应对已建成的平面、高程控制网进行复测，施工过程中按规范要求进行复测并上报复测成果。2、同一贯通区间内始发和接收工作井所使用的地面
30、近井控制点间必须进行直接联测，并与区间内的其它地面控制点构成附合路线和附合网。3、隧道贯通后必须分别以始发和接收工作井的地下近井控制点为起算数据，采用附合路线形式，对原有控制点重新组合或布设并施测地下控制网。二、监控量测1、深基坑必须实施监控量测。2、项目经理、项目总工程师必须对当天上报的监控量测数据进行认真分析，并签署下一步施工意见，一旦发现异常或超过报警值时，必须立即停止施工，组织人员撤离现场，分析原因，上报监理、业主及上级主管单位，待查明原因及采取措施后方可进行施工。3、对委托第三方施工监测单位，应由项目经理部与第三方监测单位签订委托合同，合同中应明确双方责任范围；第三方监测单位必须持有
31、与本项目要求相应的监测资质，原则上必须持有测绘甲级资质或同等监测资质，且具备 2 个以上类似工程监控量测的经验。由项目经理部自行组织的施工监测，必须成立专门的监测小组，监测小组负责人要求是内部员工，各监测人员均须具有相应的专业资质。4、监控量测的外业数据必须进行闭合测量，不合格的须立即进行重新测量，原始数据需保留，以备复查。在外业观测时发现监测数据达到预（报）警值，应立即通知项目经理和项目总工程师，并及时对其采取措施和原因分析。105、监测外业完成后及时进行内业数据录入，录入时须经两人交替核对，确保数据真实无误；监测数据必须真实可靠，严禁弄虚作假。三、区间盾构1、盾构掘进前，必须根据隧道地质情
32、况、埋深、地表周边环境、盾构姿态和管片与盾尾间隙、监测结果等，制定当班掘进施工指令。2、掘进施工中，必须严格按照盾构设备操作规程、安全操作规程以及当班掘进指令等控制盾构掘进参数与姿态。3、盾构掘进的同时，必须进行盾尾同步注浆，及时填充衬砌环脱出盾尾形成的建筑空隙。壁后注浆及时跟进，稳定盾构施工引起的地层损失及补偿土体的固结沉降。4、盾构在管片拼装或停机较长时间时，应采取技术措施防止开挖面压力降低。5、盾构带压更换刀具必须编制专项方案，审批后必须由具有资质的专业人员负责实施。四、围挡和进出现场管理1、施工现场和基坑四周应进行封闭管理，设置硬质防护围栏，满布钢丝网或目密网，高度不小于 1.2m，基坑边应设高度不小于 0.3m 的防淹墙。2、施工现场和基坑四周场地、道路应进行硬化，设置场内道路、地面排水系统。保持应急道路畅通，机械车辆作业位置应合理规划，土方、材料等不得临边堆载。3、建立健全人员进出基坑或洞内和施工现场区域的登记制度，必须设置电子门禁装置对进出基坑或洞内所有人员情况进行记录并设专人管理。
