1、 遵义市 城市大气环境质量 限期达标规划 （ 2017-2020年） 2017年 9月 I 目 录 一、总则 . 1 （一）总论 . 1 （二）指导思想 . 1 （三）规划基本原则 . 2 （四）规划目标 . 2 二、大气污染防治工作进展与存在问题 . 3 （一）大气污染环境质量现状 . 3 （二）大气污染防治工作取得进展 . 8 1.工业污染防治不断深化 . 8 2.狠抓城市扬尘污染治理 . 9 3.能力建设不断加强 . 10 （三）大气污染防治存在的问题及分析 . 10 1.城市扬尘防治力度不足 . 10 2.散煤燃烧污染治理问题依然突出 . 11 3.氮氧化物、臭氧污染呈上升趋势 . 1
2、2 4.大气环境管理模式滞后 . 12 （四）颗粒物来源解析 . 13 1.自然因素 . 14 2.人为因素 . 15 3.区域传输影响分析 . 16 II 三、大气污染物排放预测与环境压力分析 . 16 （一）差距分析 . 16 （二）大气污染物排放预测 . 18 1.主要大气污染物排放预测 . 18 2.大气污染物年均值变化趋势预测 . 19 （三）环境压力分析 . 22 1.大气环境质量持续改善的压力 . 22 2.污染减排形势依然严峻 . 23 3.能源结构不合理 . 24 4.地理及气象因素的不利影响 . 25 四、主要任务 . 26 （一）扬尘大气污染防治 . 26 1.强化施工扬
3、尘管控 . 26 2.控制道路扬尘污染 . 26 3.加强堆场扬尘污染控制。 . 27 （二）机动车排气污染防治 . 27 1.加快淘汰老旧车辆 . 27 2.加强机动车环保监管 . 28 3.推广使用节能与新能源汽车 . 28 4.积极发展公共交通 . 29 （三）燃煤大气污染防治 . 29 1.淘汰燃煤锅炉 . 29 III 2.强化燃煤污染综合治理 . 29 （四）工业大气污染防治 . 30 1.优化能源结构，控制燃煤总量 . 30 2.淘汰落后产能，调整产业结构和布局 . 31 （五）餐饮业油烟及秸秆焚烧污染防治 . 31 1.严控餐饮油烟和露天烧烤 . 31 2.加强秸秆禁烧与综合利
4、用 . 32 （六）挥发性有机污染物防治 . 32 （七）城市生态环境容量 提升 . 33 （八）农业面源氨排放控制 . 34 （九）大气环境保护能力建设 . 34 1.监控能力建设 . 34 2.建立完善区域联防联控 . 36 五、重点工程项目 . 37 六、保障措施 . 37 （一）强化组织领导 . 37 （二）完善法规标准 . 38 （三）加大资金投入 . 38 （四）强化科技支撑 . 39 （五）加强宣传引导 . 40 （六）严格目标考核 . 41 七、附件 . 41 IV （一）附表 . 41 附表 . 42 重点工程项目一览表 . 42 1 遵义市 中心城区 空气质量限期达标规划
5、（ 2017-2020年） 一、总则 （一）总论 依据中华人民共和国大气污染防治法、国务院关于印发 “十三五 ”生态环境保护规划的通知（国发 2016 65号）关于 “制定实施城市大气环境质量达标规划 ”的有关规定及大气污染防治行动计划、 贵州省大气污染防治条例、贵州省大气污染防治行动计划实施方案、遵义市大气污染防治行动计划实施方案等法律法规和规章的要求，为切实改善遵义市中心城区环境空气质量，限期达到 国家 环境空气质量标准（ GB3095-2012）二级标准要求，特制定本规划。 （二）指导思想 以 邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，
6、以保护人民群众身体健康为根本出发点，以实现环境空气质量达标为目标，提高生态文明水平 ,推进生态文明体制机制创新，实现发展与生态良性互动，重点解决细颗粒物（ PM2.5）等突出大气污染问题，通过增强大气污染防治能力，加强目标责任制考核等方式，有效改善环境空气质量，切实提高公众对环境空2 气质量满意率，进一步提升生态文明建设水平。 （三）规划基本原则 立足当前，着眼长远。 从解决遵义市中心城区当前最紧迫、最突出的大气污染问题入手，重 点研究和解决细颗粒物（ PM2.5）等污染问题。同时着眼于未来社会经济发展，科学谋划大气污染防治长效机制，推动防治事业长远发展。 综合治理，减少排放。 建立以质量改善
7、为核心的控制、评估和考核体系。实施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和臭氧等多污染物的协同控制和均衡控制，有效解决当前突出的大气污染问题。 整体推进，重点突破。 坚持统筹协调，整体推进，根据遵义市中心城区大气污染治理工作的进展和需要，从重点行业和重点污染物抓起，对关键问题集中力量优先治理。 系统管理、综合整治。 强化目标责任制考核，加强监督，实施责任追究，完善 工作机制，坚持依法行政，严惩违法行为，争取社会理解支持。 政府主导，社会参与。 坚持政府为主体，明确各相关职能部门职责，细化责任，对社会、市场、企业和公众积极引导，形成有关部门齐抓共管、全社会共同承担的防治工作格局。 （四）规划目标 1、规划范
8、围 3 遵义市中心城区（红花岗区、汇川区 、 播州区、 新蒲新区、南部新区） 。 2、规划期限 2017 - 2020 年 3、规划目标 全面建立以改善环境质量为核心的大气环境管理体系，环境空气质量明显改善，主要 大气 污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等排放 量 持续下降 ， 环境空气污染物浓度 值逐渐下 降 ， 到 2020 年 达到 国家 环 境 空 气 质 量 标 准 （ GB3095-2002）二级标准， 城市 环境空气质量优良率达到95%以上，重点工业企业大气污染物排放达标率达到 100%，城市清洁能源 和新能源 使用率达到 70%， 颗粒物、 臭氧污染得到有效控制。 具体目标值见表
9、 1.1。 表 1.1 遵义市空气质量达标规划指标体系 环境质量指标 2016 年现状值 2020 年目标值 国家二级标准 指标属性 SO2 /(g/m3） 11 11 60 约束性 NO2 /(g/m3） 32 35 40 约束性 PM2.5 /(g/m3） 44 35 35 约束性 PM10 /(g/m3） 69 60 70 约束性 O3-8h 90 分位数 /(g/m3） 112 120 160 约束性 CO 95 分位数 /(mg/m3） 1.2 1.2 4 约束性 二、大气污染防治工作进展与存在问题 （一）大气污染环境质量现状 2014-2016 年 遵义市中心城区环境空气质量 监测
10、结果表明： SO2、 PM10 和 PM2.5 年均浓度基本上呈下降趋势。 SO24 浓度从 25 降至 11 g/m3，下降幅度 为 56%； PM10 浓度从 90下降到 69 g/m3，下降幅度达 23.3%； PM2.5浓度从 57 降至44 g/m3，下降幅度 为 22.8%；但 O3呈 缓慢 上升趋势 , 第 90百分位数浓度从 101 升 至 112 g/m3，上升幅度 为 10.9%；NO2、 CO 浓度变化幅度较小。 2014-2016 年中心城区空气质量监测情况详见表 2.1 和表 2.2。 表 2.1 遵义市中心城区 2014-2016 年 主要污染物 监测 情况 年份
11、年均浓度值 综合指数 优良天数 优良天数比例 首要污染物 SO2 NO2 PM10 CO O3-8h PM2.5 95 分位数 90 分位数 2014 年 25 31 90 1.2 101 57 5.04 283 77.5% PM2.5 2015 年 16 29 71 1.2 108 42 4.18 332 91.0% PM2.5 2016 年 11 32 69 1.2 112 44 4.23 340 92.9% PM2.5 表 2.2 遵义市中心城区各区 2015-2016 年环境空气质量监测情况 年份 区域 年均浓度值 综合指数 优良天数比例 首要污染物 SO2 NO2 PM10 CO O
12、3-8h PM2.5 95 分位数 90 分位数 2015 年 遵义县 23 8 42 1.1 63 28 2.65 98.9% PM2.5 新蒲新区 6 14 67 0.9 111 51 3.78 87.1% PM2.5 汇川区 13 24 57 1.2 118 37 3.73 94.5% PM2.5 红花岗区 17 28 71 1.1 100 41 4.07 91.0% PM2.5 2016 年 播州区 16 9 43 1.1 96 31 2.88 98.0% PM2.5 新蒲新 区 5 15 51 0.9 118 32 3.06 95.1% PM2.5 汇川区 9 25 59 1.2 1
13、17 38 3.74 95.9% PM2.5 红花岗区 11 31 69 1.2 110 44 4.20 92.9% PM2.5 注：年均浓度值（单位：除 CO 毫克 /立方米外，其它均为微克 /立方米）。按 环境空气质量标准（ GB3095-2012） 计算综合指数，根据环境空气质量评价技术规范（试行）（ HJ663-2013） CO、 O3-8h 综合分指数分别按 95、 90 百分数计算而得。遵义县 2016 年改名为播州区。 按照空气质量指数（ AQI）评价， 2014-2016 年遵义市 环5 境空气质量 优良率从 77.5%上升到 92.9%， 按照 空气质量综合指数 评价，空气质
14、量综合指数 从 5.04 下降到 4.23，环境空气质量近年来稳步提升。 污染物浓度时间分布特征：图 2.1 为 2016 年度六项污染物季节浓度变化趋势 ，从图中可以看出， PM10 和 PM2.5 浓度变化趋势 基本 一致， 冬 季 春 季 秋季 夏季； SO2 和NO2 浓度变化趋势 也基本 一致，冬季 春季 秋季 夏季；而 O3-8h 浓度变化为 夏 季 秋 季 春 季 冬 季 ；对于 CO，表现为 冬季浓度略高于其它的三个季节，春季、夏季 和 秋季浓度相差不大 。 0102030405060708090浓度（微克/立方米）P M 1 0 P M 2 . 5 S O 2 NO2 O 3 - 8 h CO春季夏季秋季冬季图 2.1 2016 年污染物浓度季节变化趋势 注：为便于对比， CO 浓度值为原值的 1/1000 污染物 月 变化趋势 ： 图 2.2 为 2016 年六项污染物月变化特征图，从图中可以看出 SO2 污染严重的时候分布在冬季 12月份和 1、 2 月份 ，其余月份浓度值较低 ； PM2.5 和 PM10 污染严重的时候分布在冬季 12 月份和 2 月份，从 3 月份开始各项污染物浓度稳步下降，夏季 7 月份的污染达到全年的最低 。CO 和 NO2 月变化趋势与 PM2.5 和 PM10 类似， 但各月份 变化
