1、深入学习科学发展观 全面建设现代水产业水产业是农业经济建设中的一个重要组成部分，近年来，我市通过大力实施“农业强市”和“水产富民”战略，不断变资源优势为商品优势，使水产业不仅成为城乡居民“菜蓝子”的一条鱼，而且成为农业结构调整的优势产业、农村经济发展的支柱产业和农民持续增收的主导产业。当前，随着党和政府对三农工作的不断深入，建设和推进现代水产业已成为今后水产工作面临的一项长期而艰巨的任务。在新形势下，全面建设科技进步、资源富集、生态良好、产业发达、保障有力的现代水产业新局面，必须深入贯彻学习科学发展观。一、学习科学发展观建设现代水产业，必须认识水产业发展的地位和作用。水产业是最早进入市场经济的
2、一个优势产业，其从业人数多、技术含量高、服务体系全，在市场经济体制中具有明显的竞争优势，在我市全面推进现代水产业建设步伐的意义和作用十分明显。（一）发展现代水产业在农业强市战略中具有重要意义。近年来，在国家对三农工作建设不断深入的大背景，我市在 2006 年 12 月第六次党代会上提出了建设农业强市的发展战略，使我市农业经济得到连续快速的增产增收，但是，当前我市种植业技术和水平已接近全省先进水平，依靠种植业来实现农业强市困难十分艰巨，相反水产业适应性强、关联度高、涉及面广，不仅可以与畜牧业发展鱼鸭配套、鱼猪配套、鱼鹅配套等立体养殖，也可以与种植业发展稻虾连作、稻虾共生、鱼莲共生等循环经济，还可
3、以发展休闲渔业、加工渔业、观光渔业等二三产业。截止 2007 年底，全市水产业共实现渔业经济总产值 38.8亿元，占大农业总产值的比重达到 20，而且随着科学发展观的不断推进和三农工作的不断深入，水产业还有较强的上升空间，因此，大力发展现代水产业必将进一步增加大农业的经济实力和地位，将为农业强市战略发挥重要的支撑作用。（二）发展现代水产业在服务农村经济中具有重要地位。当前新农村建设如火如涂，各项农村经济建设得到整体推进，然而农村劳动力富余、农民增收缓慢，使农村经济难已得到健康快速发展，推进新农村建设必须要全面增强农村经济建设，保证富余劳动力就业和维护农村经济繁荣。近年来，市政府先后出台了一系列
4、相关政策，鼓励社会人员全民创业，并通过创业带动就业，解决农村富余劳动力转移问题。水产业在促进农村富余劳动力转移方面有其独特优势，水产业前伸后延，是促进种植业、带动加工业、活跃流通业、联动相关产业的一个中轴行业。可以带动有条件的实行水产养殖、有门路的实行产品销售、有资金的开展渔业加工，可以大批转移农村富余劳动力，可以鼓起农民钱袋子，据不完全统计目前，目前全市直接从事水产养殖人员已达 1.3 万人，还不包括加工、流通、休闲等行业从业人员，如果进一步壮大一产业，发展二三产业，其从业人数还可以成倍扩大，可以解决更多富余劳动力就业问题。因此，全面推进现代水产业对于促进农村富余劳动力转移，进而推进农村经济
5、发展具有重要作用。（三）发展现代水产业在促进农民增收中具有重要作用。近几年，中央、省、市相继出台了一系列惠农政策，农民收入得到了持续大幅度增长，但是农民从传统的种植业中增收很多已经不大可能，保证农民持续增收的办法不多，空间狭窄已成为当前所面临的一道难题。从目前发展形势看，大宗农产品价格和产量增收的空间会越来越小，政策性增收也很难有更大突破。从长远来看，农民增收必须在调整农业内部结构上寻求新突破。水产业作为我市传统的优势产业，可以缓解人多地少、农村剩余劳动转移等一系列矛盾，而且水产业前伸后廷，关联度高、拓展性强，适合家庭经营和集群经营，蕴藏着巨大的发展潜力和广阔的增收空间。2007 年全市渔业人
6、均纯收入达 7551 元，而全市比农业人均纯收入 4652 元高 2999 元，渔业为全市人均贡献 94.1 元。加上水产业投资少、风险低、效益高，发展现代水产业必将扩大农业在农民增收中的经济份额。二、学习科学发展观建设现代水产业，必须把握水产业发展的优势和潜力。我市地处湖北中部，历来就有鱼米之乡的美誉，发展水产业条件得天独厚，全市现有各类水域面积 277 万亩，其中可养水面 150 万亩，拥有水生经济动物120 种，水生经济植物 27 种，经济水禽 13 种。加上近年来“工业强市”和“农业强市”战略的推进，使水产业的发展优势和潜力日益明显。（一）发展现代水产业具有广阔的区位优势。从我市水产业
7、发展情况看，推进现代水产业建设主要具有三大优势。一是具有独特的环境优势。我市位于江汉湖群与丘岗山地的结合地带，湖泊众多、河港纵横，塘堰、水库星罗棋布，适鱼养殖资源丰富，境内既有适合名优水产品养殖的湖泊，又有适合冷水性鱼类养殖的水库、还有适合热带鱼类繁育的温泉。加上我市水域广阔、水质良好，其发展水产养殖的前景十分可观。二是具有优越的地理优势。我市地处湖北中部，交通四通八达，我市既是南鱼北调的枢纽，也是东鱼西送的通道，还是中部地区水产品的集散地。目前全市已与全国 20 多个省市建立了水产品销售网络，对于发展水产品的流通，具有明显的地理优势。三是具有健全的体系优势，经过多年的发展，我市水产业服务体系
8、基本健全，在水产养殖专业技术人员中，有高级职称 9 人，中级职称 45 人，初级职称 65 人，市、县、区三级水产部门还设有水产技术推广、水产科学研究、渔业环境监测、疫情预测、渔业信息发布等众多技术服务机构，初步构建了覆盖全市的水产技术服务网络，这些健全的体系为全面推进现代水产业建设提供了强大的科技支撑。（二）发展现代水产业具有巨大的拓展潜力。从我市水产业发展与周边县市及先进地市相比，仍然还存在着一些差距，但这些差距为我市发展现代水产业提供了巨大的拓展潜力。一是养殖技术潜力。我市养殖水面单产水平不高，技术含量还很低下，2007 年全市水产养殖平均单产水平为 497.3 斤/亩，比全省平均单产水
9、平低 137 斤/亩，在全省排列第 10 位。如果能充分挖掘这些养殖潜力，达到全省平均单产水平，每年可以增产 6.5 万吨，要赶上仙桃等先进地市单产水平每年可增产 15 万吨以上。二是资源优势潜力。我市现有水域面积277 万亩，其中可养水面 150 万亩。同时还有大量的冷浸田、低洼地等可供建设精养鱼池，也有大量的河港、库汊可用于发展网箱养殖，还有近百万亩稻田可实行虾稻连作、稻鱼共生，发展水产业的资源潜力十分巨大，如果能把这些资源优势得到充分利用，把水袋子变成聚宝盆，发展水产养殖面积还可大幅增加。三是转化增值潜力。水产加工一直是我市的一条短板，2007 年全市水产品加工总量不足全省水产品加工总量
10、的 3，延伸水产业的链条，实现转化增值，既是摆在我们面前的重大课题，也是水产业发展的巨大潜力，如果能引进一批精深加工企业扩大水产品加工增值能力，可使渔业综合经济产值得到大幅增加。三、学习科学发展观建设现代水产业，必须明确水产业发展的思路和目标。全面推进现代渔业建设步伐必须要坚持以科学发展观为指导，要进一步理清工作思路，明确奋斗目标。（一）要理清现代水产业发展思路。在全面推进现代水产业建设中，要坚持以科学发展观统领水产业发展全局，进一步把握水产业发展优势，挖潜发展潜力，明确发展思路，努力坚持以科学发展观为指导，以水产增效和农民增收为目标，以科技创新为支撑，以质量效益为核心，以优化结构为抓手，全面
11、建设科技进步、资源富集、生态良好、产业发达、保障有力的现代水产业新局面，努力实现我市水产业由水产资源大市向水产经济强市的跨越。（二）要明确现代水产业发展目标。在加速推进现代水产业建设步伐上，要坚持以科学发展观谋划水产业发展，力争到 2011 年，全市实现水产发展面积达到 150 万亩，其中水域放养面积 110 万亩；水产品产量达到 50 万吨；水产行业总产值达到 70 亿元，其中渔业产值 45 亿元，二、三产业产值 25 亿元；渔民人均纯收入 1.2 万元；水产业总产值占农业总产值比重提高到 25%以上。逐步把我市建设成水产经济强市，把沙洋县、钟祥市建成全省水产大县（市），京山县建成全省特种水
12、产大县，东宝区、掇刀区建成全省生态渔业示范区。四、学习科学发展观建设现代水产业，必须突出水产业发展的措施和重点。为深入贯彻学习科学发展观，全面落实市人民政府关于加快现代水产业建设意见，在加快现代水产业建设步伐上必须要突出以下四个重点。 （一）建基地，提高渔业生产能力。我市渔业生产能力不高，单产水平低下，其中一个重要原因是基础设施标准不高，产出效率不强，不能充分调动渔民投入水产养殖积极性，在全市可养水面 150 万亩中到 9 月底共实现放养面积95.5 万亩，还有 54.5 万亩的有效水面没有开发利用，加上大量低洼田冷浸地等，使渔业生产能力没有得到有效释放，因此我们必须要围绕二个结合，高枝准备建
13、设现代水产养殖基地，进一步提高渔业生产能力，提高渔民开发水产养殖积极性。一是要结合养殖标准建基地。精养鱼池是大宗水产品的主产区，其产量产值均高于其它养殖水面，我市渔业单产水平低的一个主要原因就是精养鱼池少、占放养水面比重低，全市精养鱼池面积才仅为 30 万亩，占放养面积的33.3，且在 30 万亩的精养鱼池中其淤泥严重，标准普遍不高，渔业养殖的效益难已得到充分显现。因此，我们必须要围绕渔业养殖标准，按照“鱼池水深3 米、有护坡、排灌自如、集中连片”的要求，切实加强池塘清淤、护坡工程、低湖田改造及排灌渠道配套工程建设，要对各大水产养殖基地内精养鱼池全部实行高标准建设，对低洼地、低湖田进行有计划的
14、改造，并纳入秋冬渔业开发和农田水利基本建设的统一规划、统一实施。力争到 2011 年全市利用低湖田、低洼地新建精养鱼池 15 万亩，改造塘堰 35 万亩，使我市精养鱼池总面积达到80 万亩，占全市放养总面积的 50以上，在全市逐步形成池成方、渠成网、路相通、树成行的生态型渔区。二是要结合市场需求建基地。有市场才有效益，有效益才能调动渔民从事水产养殖积极性，在开发渔业基地建设上我们要积极引导养殖基地与市场需求对接，围绕市场建基地，实现养殖品种规模发展，形成“一鱼一产业”的发展格局，我们要充分发挥盛昌龟业公司、湖北楚玉食品有限公司、鲸源渔业公司等一批优势企业的带动作用，引导渔民结合各自实际大力发展
15、龟鳖、罗非鱼、小龙虾、湘云鲫、虾蟹、鳙鱼等优势品种，努力形成有我市区域特色的六大支柱性产业基地，并形成板块基地效应，力争到 2011 年全市六大支柱产业全部形成规模，产量产值占全市渔业产量产值达到 80以上，形成板块面积 120 万亩。（二）保质量，扩大水产品知名度。质量安全是水产品取得市场占有率，提高对外知名度的关键，我们必须要站在以人为本的高度，全力实施二大战略，切实保证水产品质量安全供给。一是要全力实施健康养殖战略。实施健康养殖，保证水产品质量才能赢得市场，在推行和实施健康养殖战略中，要坚持生态第一、环境友好的发展理念，按照“规范、引导、监管、服务”的原则，努力实现水产经济增长由量扩张向
16、质提高的方式转变，要加强水产品质量监管，完善和规范生产记录、用药记录和水产品包装标识制度，逐步实行水产品市场准入制度。要在全市范围内全面推行水产品质量安全标准和健康养殖技术规程，努力提高水产品生产规范化程度。引导广大生产者合理使用渔业投入品，建立健全生产记录、用药记录和销售记录，进一步扩大无公害水产养殖面积，实行产品标签制度，确保水产品质量安全可追溯。力争到 2011 年全市无公害水产品生产面积达到 95以上，新认证无公害、绿色、有机产品标识 100 个，使产品检疫、水质监测、鱼病防治等能力逐步健全和完善。二是大力实施品牌建设战略。实施品牌战略是扩大水产业效益的根本出路。我市水质好、环境优，水
17、产品质量高，品种全，然而其知名度反而不高，其根本原因是品牌创建起步晚、宣传包装质量低、品牌立业观念差。近年来全市虽然已注册了 11 个水产品牌，但这些品牌还没有做大，知名度还不够高，产出效益更是没有充分显现。在实施品牌建设中，我们要坚持“品牌立业、优质取胜”的发展方针，突出优势，打造特色品牌。着力扶持和培育“长湖牌”虾蟹鱼、“漳河牌”天然鱼、“金星牌”泥鳅鳝、“老柳河牌”生态鳖、“盛昌牌”中华龟、“楚玉牌”系列鱼制品、“长湖牌”鱼糕、“绿水牌”小龙虾等特色水产品牌成为我市主打品牌。同时，要下大力气、花大资金，进行宣传造势，实行产品包装，让我市水产品从真正意义上走出去。力争到 2011 年，全市
18、各大中型湖泊水库、大型精养渔场全部实行商标注册，重点品种全部实现带牌上市，并形成 2-3 个省级以上知名品牌。（三）兴科技，提升科技兴渔水平。科学技术是第一生力，科技进步是发展水产业的根本动力。推进现代渔业发展进程，必须加快实施科技兴渔战略，不断依靠科技进步提高科技贡献份额。一是要提高科技服务人员水平。我们要以市、县（市、区）两级水产技术推广机构为基础，逐步建立职能到位、责任到人、服务到户的水产技术推广网络，努力提高科技服务人员技术水平，要着手实施新培养一批高级工程师 5 名，技术员 50 名，新型渔民 500 名的“三五”工程，对专业的技术型人才，要建立水产人才档案，对在养殖、防治、监测等方
19、面有一定专业技术的人才进行跟踪培养，并给予其施展的空间，同时还要加强对其它干部专业知识的培养，制定激励政策，鼓励他们参加水产专业培训和考试，成为水产技术的后续人才，更好的为水产事业发展服务。二是要提高水产科技含量。要牢固树立科技兴渔的理念，大力推广资源富集、生态良好、高产高效的新技术、新品种、新模式，努力提升水产科技含量，要加强与大专院校和科研院所的合作，组织科技攻关，促进成果转化，使黄鳝、罗非鱼等品种的繁育技术处于全国领先水平。在全市重点推广全价颗粒饲料养殖技术、生物鱼肥使用技术、测水养鱼技术、生态立体养殖技术等，大力推广节本增效模式，围绕主推品种、运用直推技术，大力开展水产技术培训和水产科
20、技进村入户工作，逐步提高渔民养殖水平，力争到 2011 年全市养殖水面的平均产量超过全省的平均水平，并处全省前列，在全市形成 5 个水产科技入户示范镇、50 个示范村和 500 个示范户。（四）调结构，加速产业化进程。实施渔业产业结构调整是充分发挥渔业资源优势、提高渔业经济效益，推进现代水产业进程的必然选择。我们要站在全面发展农村经济，推动农业结构调整的战略高度，努力做好渔业产业结构和产业化经营的服务及引导工作，使我市渔业一二三产业比例结构逐步优化到80.2、11.2 和 8.6。力争到 2011 年建成国家级农业产业化龙头企业 1 家，省级农业产业化龙头企业 10 家，形成一批与渔农利益联结
21、紧密、辐射带动力强的水产龙头骨干企业，使龙头伸向国内外市场，龙尾摆到千家万户，全面提高渔业产业化经营水平。一是要合理调整养殖业。要大力发展名特优新品种养殖，实施一鱼一业战略，抓主导产品，搞好产业布局，走规模化生产的路子。在品种结构调整中，要把生长快、价格好的湘云鲫、鳙鱼和有市场对接、销路畅通的小龙虾、罗非鱼等养殖品种作为主导品种，进行大力推广并努力形成支柱产业，提升我市名特优水产品放养比重，力争到 2011 年全市名特优势水产品放养比重达到 90以上。二是突破发展加工业。要加大招商引资和项目工作力度，加快发展一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的水产加工企业，加快发展精深加工，延伸产
22、业链条，逐步建成以风味鱼加工为主的漳河渔业加工园区、以综合加工出口为主的沙洋渔业加工园区、以鱼糜制品加工为主的长湖渔业加工园区、以小杂鱼及冻鲜鱼加工为主的荆门城郊渔业加工园区、以水产品精深加工为主的南湖渔业加工园区和以特种水产品加工为主的京山渔业加工园区等六大加工园区。力争到 2011 年全市的水产品加工企业达到 20 家，规模以上企业 12 家，亿元以上企业 3-5 家，年加工能力达到 10 万吨，产值达到18 亿元。三是超常发展服务业。要不断建立和完善水产专业协会、合作社等组织，积极探索 “企业合作社渔户 ”的经营模式，形成和谐的利益联结机制，逐步建成 10 家养殖水面达 2 万亩，渔民过 1000 户的大型水产专业合作社。逐步发展好 30 家水产专业协会。加快发展水产品批发市场，建成一批辐射面广、带动力强的水产品专业批发市场，进一步繁荣我市水产品流通领域。
