1、赤山湖滞洪区建设规划（征求意见稿）句容市水利农机局2007 年 6 月目 录第一章 赤山湖自然概况 .21.1 自然地理 .21.2 水文气象 .21.3 水系概况 .31.4 地质 情况 .41.5 洪水特性 .41.6 洪涝灾害 .5第二章 防洪形势 .72.1 流域发展对防洪的要求 .72.2 防洪保护区概况 .72.3 现状防洪体系 .82.4 现状防洪能力 .82.5 防洪体系存在的问题 .9第三章 规划指导思想和目标 .103.1 规划依据 .103.2 指导思想和规划原则 .103.2 .1 指导思想 .103.2 .2 规划原则 .113.3 规划范围 .123.4 规划目标
2、.12第四章 赤山湖防洪规划 .134.1 总体布局 .134.2 防洪治理工程 .144.2.1 赤山湖概况 .144.2.2 工程存在的问题 .154.2.3 滞洪区工程规划 .16第五章 非工程体系规划 .185.1 非工程体系规划目标 .185.2 建立完善水文预测预报系统 .185.3 加强水利工程管理设施建设 .195.4 强化赤山湖滞洪区管理 .195.5 洪水调度 .205.6 调整滞洪区产业结构 .215.7 确立滞洪区补偿机制和管理养护机制 .22第六章 工程实施意见 .236.1 工程量投资与分期实施意见 .236.2 资金筹措 .236.3 实施分工 .23第七章 防洪
3、效果评价 .247.1 建成了较完善的防洪体系，增强了抗风险的能力 .247.2 提高了防洪标准，增强了防洪保安能力 .247.3 改善了生态环境，促进可持续发展 .24第一章 赤山湖自然概况1.1 自然地理赤山湖位于句容西南部的赤山脚下，秦淮河流域中部，西临南京市江宁区湖熟镇，北接该区土桥镇，距句容城区 15 公里，是秦淮河流域唯一滞洪湖泊。句容市东南茅山山脉的茅山、方山、丫髻山、瓦屋山等诸山来水经秦淮北河、秦淮南河、秦淮中河汇流入湖，经赤山湖调蓄和赤山闸控制后下泄句容河排入秦淮河。赤山湖面积 7.8 平方公里，上游来水面积 516.8 平方公里。保护着赤山湖沿湖 12 个圩区，76.65
4、平方公里土地和沿湖圩区 10.4 万亩基本农田。保障着赤山湖上游天王、郭庄、后白、茅山、华阳四镇 25 万人饮水、20 万亩农田抗旱水源供应。赤山湖的调蓄滞洪作用，对缓解句容河洪水，提高秦淮河流域防洪标准，保护省会城市南京关系重大。1.2 水文气象句容市属北亚热带中部季风气候区，其特点是干湿冷暖，四季分明，无霜期长，雨水充沛，日照充足。年平均降水量 1048.3 毫米；但降水量年际变化大，以句容站为例，年最大降雨量达 2056 毫米（1991） ，是年平均降雨量的近两倍，年最小降雨量为 489.7 毫米，仅为年平均降雨量的 46.7%。降水量年内分布也不均匀，汛期 6-9 月约占全年 55%，
5、汛期雨量又集中在 6-7 月，雨量占汛期 63%。由于梅雨期长，雨量集中，面广量大，历次暴雨洪水多在此段时期发生。3赤山湖流域源短流急，上游调蓄能力不足，洪水上涨快，洪峰次数多；其下游汇入句容河，洪水位受下游长江洪水顶托影响，各干支流因河床淤积等原因，水位有抬高趋势，高水位出现的几率增加。1.3 水系概况赤山湖上游有秦淮北河、秦淮中河、秦淮南河三大水源，以及葛村西撇洪沟、郭庄赤山撇洪沟、后白五星撇洪沟三个小水源。秦淮北河承接二圣水库来水；秦淮中河承接茅山水库、茅山河和东湾河来水；秦淮南河承接天王坝、天王河和虬山水库来水；葛村西撇洪沟承接下村水库来水；郭庄赤山撇洪沟承接赤山山麓来水；后白五星撇洪
6、沟承接五星岗地来水。以上诸源分别从东南西三个方向汇入赤山湖外湖，可经赤山湖内湖调蓄，向北经引水河，通过赤山闸控制，下泄句容河，排入秦淮河，赤山闸设计流量 300 立米/秒。秦淮北河上接二圣水库，承接二圣水库 103.5 平方公里来水泄洪及该河北侧丘陵岗冲 29 平方公里的来水，干河长 7.2 公里。秦淮中河源自茅山水库、潘冲水库等水库，经茅山河、东湾河交汇于赵龙桥，汇入中河干，来水面积 152 平方公里，干河长 9.4 公里。秦淮南河上接天王坝以上诸源和虬山水库来水，经天王河、虬山水库溢洪河汇入南河干河，来水面积 213 平方公里，干河长 16.3 公里。葛村西撇洪沟源自葛村下村水库，来水面积
7、 7.5 平方公里，长 4 公里。郭庄赤山撇洪沟源自赤山山麓，来水面积 2 平方公里，长 2 公里。4三岔五星撇洪沟源自五星岗地，来水面积 2 平方公里，长 3 公里。赤山湖位于句容河中部，是秦淮河中部滞洪湖泊，在句容市西南约15 公里，是蓄水灌溉的古人工塘泊。又名赤山塘、绛岩湖。赤山湖三面岗地，西北角赤山山峰耸立，北面地势平坦。相传公元前 239 年，筑堤蓄山溪水成湖，下游通句容河。当时湖周长约 120 公里，有二斗门控制水量，号称灌田万顷。后经历代多次围垦，至解放初期，仅剩水面约15 平方公里，75 规划确定湖区 8.8 平方公里,现状水面仅有 7.8 平方公里，开发利用围垦养殖区 5.1
8、6 平方公里，使得湖泊的滞洪效果大为减少。赤山湖周边圩区总面积 10.4 万亩，其中万亩以上大圩 5 个，圩内地面高程一般 8.5 米，最低 8.0 米，圩堤高程 14.515.0 米。1.4 地质情况上游丘陵山区植被良好，山体基本稳定，多年来未发生大的山体滑坡、泥石流等地质灾害。近些年来，由于句容市南部山丘区被划为茅山旅游风景区、九龙山旅游风景区和有机农业圈，严禁开山采石，尽管人类活动增多，开发建设加快，山体、生态环境和植被一直保持良好。1.5 洪水特性每年 6 月中旬至 7 月上旬，太平洋暖湿空气与北方冷空气交绥于长江中下游一带，形成梅雨季节，其特点为：降水量特别丰富，相对湿度大，气压偏低
9、，日照少，地区风力较弱，时有暴雨发生，梅雨如果适时适量，对农业十分有利，否则易于成灾，尤以涝黄梅为最，本流域水旱5灾害，多发生在此梅雨期。由于秦淮河流域面积较小，因此流域的暴雨经常同时发生，流域有大小支流 15 条，大多为山丘型河道，洪水呈扇形向干流汇集，源短流急，河谷浅，蓄水能力低，暴雨后汇流迅速，洪水位涨幅大，洪峰高。并且流域的两条泄洪通道秦淮河干流和秦淮新河均受长江潮位顶托影响，有时流域降雨并不是太大，但长江潮位较高，泄流能力减少，流域干流水位将很高，如 1998 年洪水。如流域性洪水很大，再加上长江高潮位顶托，则受灾将更加严重，如 1931 年、1954 年、1991 年洪水等。1.6
10、 洪涝灾害秦淮河支流均是山丘区河道，源短流急，洪水峰高势猛，句容、溧水城市在流域之内，下游洪水出路穿越特大城市南京，赤山湖是秦淮河流域唯一的滞洪湖泊，因历史上的多次围垦，湖面面积很小，多年来未开展滞洪区建设，蓄水滞洪效果不大，因此，一到汛期，遇到暴雨，洪水倾泻，对下游造成严重灾害。1931 年、1954 年、1969 年、1991 年、2002 年均发生全流域特大洪水灾害，如 2002 年 6.20 大水，最大三日降雨量达 343.45 毫米，降雨历时短，强度大，致使上游库塘满蓄，赤山湖水位暴涨，最高水位达13.03 米，赤山闸闸下水位最高也达 11.07 米，赤山闸最大下泄流量达343 立米
11、/秒；流域上游各水库均泄洪，本次降雨由于下游降雨较少，且长江潮位较低，下游受灾很少，但上游句容、溧水两市、县洪灾损失巨大，赤山湖地区 4 条撇洪沟溃决，淹没原葛村镇东、西万亩圩、后白镇6金锁、大片等圩，5 万余亩农田受淹，民房倒塌 300 余间，冲毁各类水利工程 2000 余座，赤山湖内堤漫决，被动滞洪。据初步统计，仅句容市洪灾直接经济损失达亿元。从秦淮河流域历次洪涝灾害分析可以看出，流域洪涝灾害由两方面造成，一方面是流域降雨，另一方面是长江高潮位顶托。7第二章 防洪形势2.1 流域发展对防洪的要求一、流域经济、社会的快速发展对防洪保安提出更高的要求。“十一五”期间，流域经济和社会发展将进入一
12、个新的阶段，到2010 年流域 GDP 为 986 亿元，2020 年流域 GDP 为 1782 亿元，人均GDP 达到中等收入国家水平。因此，要求有更高的防洪除涝标准，要求防洪为流域各项社会事业和经济建设的发展提供安全、无洪水困扰的环境。二、流域城市化的发展，使得城市防洪成为防洪的重点。省会城市南京的城区面积达到 2598 平方公里，根据总体发展规划，到 2010 年“南京成为经济发达、环境优美、融古都特色和现代文明于一体的现代化滨江城市，形成国际化大都市的基本框架” 。句容市城镇和溧水县城镇也将有长足的发展，城市化水平非常高。城市防洪成为本流域防洪的重点，迅速提高该地区的防洪标准，确保国家
13、重点防洪城市的防洪安全已十分迫切。三、流域特定的洪水特性决定了防洪的重要性。本流域面积较小，暴雨的频繁发生和下游干流受长江潮位顶托影响。特定的地理条件和洪水特性加大了对流域防洪的要求。2.2 防洪保护区概况赤山湖滞洪区虽小，但对提高整个流域防洪标准关系很大。8赤山湖滞洪区直接保护着句容河左堤及溧水河右堤保护区，由句容河左堤、溧水河右堤及赤山湖大堤共同构成该保护区的防洪屏障，保护区面积 330.7 平方公里，人口 12 万人，耕地 28.4 万亩。此外，赤山湖滞洪区对南京城市圈保护区、秦淮河干流左堤及秦淮新河左堤保护区、秦淮河干流右堤保护区、句容河右堤保护区、禄口国际机场保护圈以及溧水河上游支河
14、防洪保护区的防洪安全有重要作用和积极意义。2.3 现状防洪体系经过多年治理，使得整个秦淮河流域的防洪标准得到了很大提高，仅赤山湖上游建成中小型水库 34 座，总库容达到了 1.28 亿立方米。赤山湖现状面积 7.8 平方公里，外湖大堤顶高程在 15 米左右；下游句容河堤顶高程在 15.4 米左右；赤山湖上游秦淮北河、秦淮中河、秦淮南河堤防高程在 15 米以上；直接连通赤山湖的葛村西撇洪沟、郭庄赤山撇洪沟、后白五星撇洪沟和其它七条撇洪沟堤防均不达标。非工程体系经过多年的努力，在赤山湖地区建立了赤山闸和天王寺两个水文点，防汛监测设备及技术都很落后。2.4 现状防洪能力经过多年支持不懈的治理，尤其是
15、句容河拓浚、赤山闸陈家边站拆建等工程建设，对流域防洪工程起到了重要保障作用，现状防洪能力大致为：91、句容河在赤山湖控制运用的条件下，基本满足 50 年一遇的标准。2、赤山湖在现状情况下，防洪标准不足 20 年一遇。3、赤山湖上游秦淮北河、秦淮中河、秦淮南河堤防防洪标准不足20 年一遇。4、直接连通赤山湖的葛村西撇洪沟、郭庄赤山撇洪沟、后白五星撇洪沟以及其它七条撇洪沟防洪标准不足 5 年一遇。5、沿湖圩区排涝能力仅为 5 年一遇。2.5 防洪体系存在的问题秦淮河流域防洪工程体系已经初步形成，具备了抵御一般洪水的能力，但随着各区域经济的快速发展，流域内经济总量的增加，尤其是南京城市规模的进一步扩大，流域防洪体系仍存在标准不够高，已建工程维护管理及配套不全，非工程措施跟不上等问题。一、 规划的防洪体系未全部完成；二、 现状防洪标准同流域社会经济发展不相适应；三、 已建的防洪工程需要除险加固及维护管理；四、 变化了的水情、工情需要制定新的规划；五、 防洪与水资源利用需统筹规划。
