1、1农业科技自主创新初探涂同明 付亚娟武汉市农业局摘要 本文仔细阐述了农业科技自主创新的基本要求与现实意义，分析查找了我国目前农业科技自主创新面临的问题；最后重点提出了我国推进农业科技自主创新的实现途径。 关键词：农业 科技 自主创新 探讨 一、农业科技自主创新的基本要求1全力追踪现代农业科技。一是现代生物技术是 21 世纪先进农业的主导技术，也是支持农业发展的核心领域。随着分子生物学的发展，现代生物技术能够定向地改变生物的某些性状，大大缩短动植物品种改良的周期，迅速提高新品种培育效率、农产品的产量与质量，以及农业资源的利用率，要突出抓好生物技术的应用，加快高新技术成果转化。二是现代农业工程技术
2、把材料学技术、制造技术、工程技术、控制技术、生物技术和现代农业科技的发展融为一体。借助于农业工程设施，使农业减少甚至摆脱对于自然条件和人类劳动的依赖，要积极推广使用农业机械，实现农业机械化。三是现代信息技术正在迅速渗透到农业的各个领域，将对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生无法估计的积极影响。要突出信息科技在提高农产品产量和品质方面的重要地位，早日实现精确农业。2合力组织农业科技攻关。一是实施作物良种科技行动，加强品种选育，种子质量标准化，优质苗木工厂化研究开发，建立产业化种植基地。二是实施农产品加工科技行动，建立农产品及加工产品的质量标准体系和监测体系，
3、大幅度提高农业品转化率和附加值。实施农业高新技术产业化科技行动，加强区域性科技示范园区建设，实现农业科技工程化。三是实施绿色食品科技行动，以提高农产品国际竞争力为向导，开发各种绿色食品，实施精品名牌战略，带动外向型农业的发展。四是实施农业生态环境建设与减灾农业科技行动，重点加强生态林、节水农业、重大病虫害测报防治、避洪避涝和节水抗旱农业技术的研究开发与应用。五是实施科技致富示范行动，分区域搞好科技致富，坚持以科技开发为主，增强“造血”功能，促进农村致富奔小康。3努力推进农科教结合。农科教结合就是以振兴农业和农村经济，实现农业与农村现代化为中心，以开展教育培训提高农民的科技文化素质为手段，以推广
4、先进的实用技术为动力，把经济发展、科技进步和人才培养紧密结合起来，2形成强大的合力，最大限度地发挥农业、农村科技和教育事业的整体功能和效益。农业发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育，这是现代农业发展的客观规律。加强农科教结合，是农业科技创新的基本要求之一，更是实现农业现代化的一个重要途径。二、农业科技自主创新的现实意义1农业科技自主创新是推动农业经济发展的不竭资源。科学技术是第一生产力，科技创新更是农业经济发展的不竭资源，它通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技转化为劳动者的技能，提高了劳动者在农业生产中的能动性；科技物化为劳动资料、创新的生产工具，使劳动手段更加现代化；科
5、技发展使劳动对象发生根本性的变化，提高了农业劳动对象的效能和效用；科技创新的生产工艺使农业生产工艺流程更先进；科技进步优化了生产要素组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，使农业生产经营管理方法更加科学化，手段更加现代化。2农业科技自主创新是未来农业发展的根本出路。“农业的根本出路在于科技”。只有依靠科技进步，通过农业科技的突破性成果和新技术的有效推广应用，才能实现中国农业的持续发展，最终早日实现我国农业和 农村现代化。当前，制约我国农业及经济发展的因素很多，如水土流失不断加剧、环境污染日益严重、生态破坏愈演愈烈等。如何从根本上解决中国农业发展基本问题，
6、使农业发展与人口、资源、环境、社会、经济协调起来，走可持续发展之路，关键靠技术，靠创新的可持续农业技术才能彻底摆脱农业的“不可持续”局面。农业新技术的应用，可以合理开发和利用土地、水等自然 资源，提高资源的产出效率；农业新技术应用，可以拓宽资源的范围，实现资源的有效替代，有效缓解现有资源的约束；农业新技术的应用，还为科学控制生态破坏和环境污染，开展科技减灾提供基本手段。3农业科技自主创新是发展现代农业的关键所在。农业现代化，从一般意义上说，就是用现代科学技术和现代工业装备农业，用现代科学方法和现代手段管理农业，使农业的劳动生产率、土地利用率、农民的人均收入大大提高。农业现代化包括生产品种的良种
7、化，生产资料的机械化、电气化、化学化，生产组织的区域化、社会化，生产技术的科学化，生产条件的水利化、园林化，经营管理的企业化、科学化。科学化、机械化和社会化是现代农业的三个基本特征，其本质是把农业建立在现代科学技术的基础上，用现代科学技术和现代工业来武装农业，用科学的方法和手段管理农业，目的是创造出一个高产、优质、低耗的农、林、牧、副、渔业生产体系和一个合理利用资源，保护环境的有较高转化效率的农业生态系统。因此如果没有科技创新和科技支持，农业是不可能实现现代化的。4农业科技自主创新是建设新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、
8、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国3农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。三、农业科技自主创新面临的问题1农业科技创新资金投入少。从中
9、国统计年鉴的统计数字来着，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业 GDP 的比重。如国家财政用于农业的支出1996-2000 年的平均比牢为 8.522%；2001-2006 年的平均比率为 6.677143%。而同期农业产值占国民生产总的平均比率却分别为 35.98%、40.5%，国家财政对农业地投入比重，远远低于农业产值在国民生产总值的比重。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓漫，总量不足。根据有关报道，我国对科技创新的投入占农业总产值的比重为 0.19%，而世界最不发达的 18 个国家农业科技投入占农业总产值的比重为 0.36%，世界发达国家大都在 2%以上。由于经费不足，对基础性
10、研究及周期长、超前探索的农业发展研究难以得到有效开展，这就从科研条件上拉大了和发达国家的差距。2农业科技创新对农业的贡献率低。世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。2005 年，虽然我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了 48%，但同发达国家相比还有很大差距。发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在 75%以上，德国、法国、英国等甚至达到 90%，以色列也达到了 90%以上。我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家 10-15 年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。我国农业科研成果向现实生产力转化率也比较低，农业科研虽然取得了大量的成果却
11、没有转换为现实的生产力。据有关资料显示，2000 年以来，全国每年取得农业科技成果 6000 多个，转化率不足 50%，而发达国家农业科技成果转化率己经达到 80%以上。3农业科技创新人才整体素质不高。一是农业科技创新所需高层次人才相对不足，流失严重。目前，我国农业科技创新人才绝对数量较大，但相对数量偏少。据有关资料统计显示，建国以来，我国共培养了 1500 多万名农业大中专毕业生，有一半流失到非农业部门，每万名农业人口仅有 6 名农业科技人员，远远低于美、日等发达国家 40 人的水平。二是缺乏农业科技尖端人才和学科带头人。这直接导致高新技术研究乏力。三是缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大
12、的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。4农业科技创新激励机制不健全。由于长期受计划经济影响，农业科技人员研究的动力不是直接来自于市场，而是出成果，而成果的价值往往通过专家对项目的鉴定而形成，并以此作为在晋职调工资、评功受奖等方面的重要依据。这就形成了一个误区，创新与农业科技人员的利益并不直接挂钩，农业增产、农民增收，农业科技人员得不到应有的回报，农业减产减收，农业科技人员也不负责任。目前，我国对农业科技创新的激励不充分，加之农业科技创新难度大、周期长、待遇低、条件差，致使许多农业科技人员跳出“农门” 。由于农业科技创新具有很强的公益性，加之我国对农业科技创新的激励机制还很不健全，农业科技创
13、新主体的现实回报率极低，因此导致了农业科技创新的动力不足，缺乏后劲。四、推进农业科技自主创新的实现途径 加快推进我国农业科技自主创新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业4发展的目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，推广能力是科技创新的基础，产业开发是科技创新的动力，市场开发是科技创新的生命，辐射带动是科技创新的目的，科技政策是科技创新的持续这一理念，选准创新重点、做好创新规划、明确创新思路、夯实创新基础。力争在农业重大领域、前沿技术研发和应用上取得重要突破，以推动农业科技创新体系建设健康发
14、展。 1深化农业科技创新体制改革。深化科技创新体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制。一是建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；二是建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制，鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。三是按照“抓大放小、合理布局”的原则，组建农业科研机构，包括建立国家级农业科研中心、地方农业科研分中心。通过“并、转、
15、建、撤”等不同途径进行调整、改造和改建，以利于建立机构精干、结构优化、布局合理、科技力量集中的“国家队” 、 “地方队” 。四是按照“稳住一头、放开一片”的原则，建立科技人才队伍。一方面，要紧紧“稳住”一批优秀农业科技人才，使他们安心、专心从事农业科技研究，从课题、经费等方面予以支持。另一方面，要大胆“放开” ，让一大批农业科技人员进入市场，进行应用研究和开发研究，使农业科研成果早日进入市场大循环。五是按照“有所为、有所不为”的原则，让农业科技人员抓准位置、选准课题，使科技资金得到充分利用、高效利用。六是创新农业科技成果的评价和鉴定制度。建立一套能客观、公正反映科技成果水平、质量、效益等全部内
16、容的综合评价指标体系，指标要求既全面，又客观，同时量化并给予合理的权重，便于操作和比较。建立评审专家库，将真正办事公道、学术水平高的专家纳入到专家库。采用“背靠背”方式对成果进行评估、鉴定，以促进农业科学研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果” 。2强化农业科技自主创新。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，进一步加强农业基础研究、前沿技术研究和共性技术研究，加快推进国家农业科技创新体系建设，努力使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。一是要把节约资源、保护生态环境作为研发的立足点。在技术方面，研发人员进行控释肥制作和机理
17、研究，保证技术的先进性，提高肥料利用率，使肥料产品成为高技术载体。在成本方面，把解决控释肥价格高、推广难，作为着力攻克的技术瓶颈，尽可能降低肥料生产制作成本，努力使之符合我国农业生产的实际需求，二是要加强农业科技原始性创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。必须抓住那些对我国农业与农村经济发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大科技课题，抓紧攻关，自主创新。促进农业科技研发和推广应用，要高度重视科研单位、专家和合作企业、示范基地以及省、市、县之间协同配合，充分发挥合作企业的生产技术优势和学校的人才及科技创新优势，加快农业新技术、新产品的开发和转化，三是要以试验、示范为基础
18、，不断反馈与改进，促进技术不断创新和产品质量不断提高；四是要高标准、高起点，瞄准国际前沿，形成创新性成果，服务于生产。要始终把握系统深入、5自主创新、集成创新、综合应用的原则，充分利用国家和省重点实验室、省级工程技术研究中心的有利条件，强强联合，优势集成，努力提高研究创新水平和成果的先进性和实用性。 3增加对农业科技自主创新的资金投入。先进农业科技技术的发展已进入黄金时期，必须以相应的设施条件和先进的科研推广手段作保证，这就更需要足够的投入。农业科研公益性的特点，决定了国家是农业科研的投资主体。要大幅度提高对农业科技创新的投入，拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工
19、作。一是要增加农业科技教育的基本建设投资、体系建设经费、大型活动的专项经费及各种基地建设的配套资金。二是各项农业技术改进费必须按规定继续提取，由农业部门掌握，并征得有关方面意见，作出具体安排，专款专用，真正用于技术改进。三是各种基地建设资金、开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、以工补农资金和农业发展基金等，都要划出一定的比例用于农业科技推广，为农业的持续发展积蓄后劲。四是对大型农业科技开发项目，要安排一定的专项贷款、贴息贷款、周转金以及部分无偿启动资金。五是要安排一定的启动资金和外汇额度，用于优质良种、先进技术、先进设备的引进。要加强科技创新的基础设施建设。六是围绕建立农业创新体系，加快农业生物
20、重要种质资源发掘与重要遗传性状改良；加强农业病虫害发生规律及可持续控制研究；强化农业环境资源高效利用与生态安全研究；加强复合农业生态系统研究等。4加强农业科技自主创新人才队伍建设。大力推进农业科技进步，人才是关键。一是要努力营造良好的人才培养环境，建立有效的激励机制，调动广大农业科研人员的积极性、创造性。要在全社会形成“尊重知识、尊重人才，重视农业、重视农业科技人才”的氛围，增加农业科技人才培养的经费投入，采取相关配套的激励机制和优惠政策。二是要下大力气培养和造就一批世界一流的农业科学家和科技创新领军人才，建设一支结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍。三是既要稳住农业科技人才，又要
21、鼓励人才合理流动。要千方百计地稳定现有农业科技人才，使其安心工作、专心钻研，也要允许合理的人才流动，尽量使其“各尽所能、各得其所” 。 5促进农业科技自主创新成果产业化。要积极促进农业科技自主创新成果产业化。农业科技成果产业化是科技与经济结合的多层次的科技经营活动，是农业科技直接进入农业与农村经济，加速科研成果转化为现实生产力，实现农产品有效供给，提高农民收入，增强农业科技机构自我发展能力的重要途径与模式。一是大力推进农科教结合、产学研协作，充分发挥农业科研院所、大专院校在农业技术推广中的积极作用，开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动，鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农
22、民需求开展技术研发与科技服务，构建课题来源于实践、成果应用于生产的有效机制，二是要适应新形势、新任务的要求，使更多的农业科技创新成果转化为现实生产力。要建设充满活力的多元化的农技创新成果推广机制，形成一支业务素质较高、数量稳定的基层农技推广队伍。三是要加快完善农业技术推广服务模式，以科技入户工程为平台，整合各方面科技力量和科技资源，形成共同推进农业科技成果转化和应用的合力。要多形式、多渠道、多途径开展农业科技培训，提高农民对先进适用技术的接受能力和应用水平。四是加强农业科技成果转化与市场结合。科研和推广人员要树立起强烈的市场意识，研究开发和推广有市场前景和发展前途的成果，再依据市场反馈信息指导
23、下一步工作，以形成研究、6开发、推广、转化的良性循环。加强传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合。要因时制宜、因地制宜，用以物化的技术，适宜个体、集约经营的技术来增强生产能力。参考文献霍文娟.李仕宝.我国农业科技创新存在的问题及对策.农业科技管理.2006-02覃肖响.王树进.我国农业科技创新体系问题的本因分析.科技与经济.2006-03黄国勤.刘宜柏.论我国农业科技创新.江西农业大学学报.1999-03王茵.关于农业科技创新的若干思考.科技创业月刊.2005-03崔和瑞.赵黎明.张淑云.浅析农业科技创新及其发展对策.研究与发展管理.2004-02张凯.提高农业科技创新能力应统筹解决的几个问题.实事求是.2005-03王宏杰.中国农业科技自主创新管理体制研究. 华中农业大学2008 年 翟虎渠.科技创新与现代农业.中国农业科学技术出版社.2009-4-1杨礼胜.我国农业科技创新促进结构调整的研究.中国农业科学院.2004 年
