1、1浅谈文化产业国民经济支柱性产业【摘要】：支柱性产业是支撑整个国民经济的栋梁，是国家根据产业现状、 发展和变化趋势，为实现最大的产业经济效益，并使国民经济协调、快速发展而制定的。推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分 发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和 创造力。【关键词】：文化产业；支柱性产业中国共产党第 十 七 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 ，于 2010 年 10 月 15日 至 18 日 在 北 京 举 行 。会 议 提 出 “将 文 化 产 业 上 升 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 ”，这 体 一直由
2、政府“ 包办”，政府部 门习惯于以行政命令的形式管理文化产业，而文化现 了 国 家 对 文 化 产 业 发 展 的 高 度 重 视 。（一） 历史回顾改革开放三十年以来，在中国共产党的领导下，中国经济实现了持续健康发展。近十几年来，普通百姓在解决了温饱问题之后，开始了真正意义上的文化消费。可以 说，中国文化产业兴起的历史虽短，但它的发展速度之快令许多人始料未及。另外，随着中国加入世界贸易组织，国外资本、 艺术产品以及服务逐渐涌入中国市场。这些情况，对于尚处在幼稚阶段的中国文化产业界来说，是一次 难得到的机遇，更是一次巨大的挑战。数十年来，我国文化单位也习惯于国家来发号施令，引导其发展。如何迅速
3、熟悉运用世贸规则发展文化产业，如何引导资本的投向等等，对各级政府和文化产业从业人员来说，是一个需要转变观念的新课题，意味着他们将面临着前所未有的挑战。自从 1998 年文化部设立文化产业司开始，文化产业在中国已有十多年的发展历史。文化产业包括很多范 围，包括 电影、电视、音 乐、动漫、游戏、演出、旅游、新媒体和体育等诸多领域。近十多年来，我国文化产业 在以上各个领域中都取得2了飞跃式的进展。（二） 发展现状文化产业涉及到意识形态属性，因此国家在文化体制建设和改革方面极为慎重，主要体现在对内容出版的严格审核和对渠道管理权的高度集中两个方面上。 对内容出版的严格审核：平面媒体内容发布以党报、党刊为
4、核心，涉及政治、外交、国防等敏感内容必须经 由党委宣传部门批准，报社、 杂志社、出版社均为事业编制， 经济效益不是其主要经营目标。近年来的出版企业转制指的是除新闻、时政外的其他内容出版单位的企业化转换。电视、 电 影、广播必 须取得相关部门审核后，才可以出版。审核的重要标准之一是政治上必 须过关，即通常意 义上的符合主旋律。对渠道管理权 的高度集中：地方主流媒体由地方宣传部门监管，电视台、时 政新闻类平媒不允 许除公有资本外的其他资本进入，有线网、通信网公有资本必须处于控股地位。 对互联网，近几年广 电总 局与工信部也加强了对互联网经营企业牌照的管理和网络内容的监控。我们认为，国内对于文化媒体
5、的监督控制在国际上处于较严厉的阶段，有其政治上的必要性，这里我们不深究。在这种高度监管的媒体体制下，我国文化传媒产业主要呈现以下几个特征：1、普及性。有线电视、广播的普及率达到 90%以上。近年兴起的“村村通”工程使偏远地区也能收看到免费的电视节目。地方报刊、杂志种类丰富多样。2、低价。我国大部分文化媒介，如书籍、杂志、报纸、有线电视费等支出相对收入水平并不高。这是我国媒体的公益性特征的体现。3、不重视版权保护。对版权的重视是近几年才开始的，由于公有 资本对文化传播渠道的垄断经营权，使得管理层并不太重视相关的版权保护措施。而对于版3权的保护是扶持培育文化创意产业最必要的保障。由于此前对版权保护
6、的疏忽，导致我国盗版猖獗，民营文化创意产业举步维艰。4、文化创业产业弱小，文化输出少，国 际影响力弱。长期的事业体制运营，导致我国文化产业缺乏活力。由于文化产业的弱小，我国在近代国际上文化创意产业领域建树不大。总之，拥有有五千年历史的我国的文化底蕴和多样性并不差，但富有时代感的文学艺术作品国际影响力不大。例如，亚洲人获诺贝尔文学奖的 4 人中有印度人、日本人和以色列人，却没有中国人。对外输出形象单一：上海世博青年周一项调查表明，外国大学生一提起中国首先选择的形容词，按先后次序分别是“ 中国制造”、 “人口第一 ”、“熊猫故 乡” 和“中国功夫”。这中间惟独见不着中国文化的影子，真是既可悲，又可
7、叹，更可忧。大量的事实表明，虽然中国成为世界制造中心， GDP 排名上升到世界第三，对全球经济起到牵一发而动全身的影响，但文化软实力不足，这使国际上对中国认同度较低。西风东渐本源于殖民地时期，但 现在也已蔚然成风。 经济地位与文化地位的差距随着经济的不断进步在拉大。如果说文化产业领域较多的政治要求是对建国时间不长、改革开放初期的必然选择，那么对于已有一定经济基础的现在就应该有更开放的文化政策氛。（三） 前景与预测我国当前文化产业出现结构性供需不平衡现象，优秀的文艺作品过少，这是文化产业发展的瓶颈。因此，发展文化产业，必须从加快供 应端建设着手，加大对文化供应端的扶持力度。只有这样，文化 产业才
8、可能真正成为国民经济的支柱性产业。4总所周知，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，构建社会主义和谐社会，离不开文化这股力量的支持。 发展文化产业， 应做到弘 扬主旋律，提倡多 样化，促使文化产业多姿多彩。将文化产业上升为国民经济支柱性产业，从政策上保障和鼓励文化产业的发展，这势 必会带动其它相关 产业的发展。在 经济全球化的大背景下，大力发展文化产业， 带来的发展机遇将是无可限量的。大概可以预测到，以下几 类企业可能从中获益：1、 具有 较强 内容输出能力的。如华谊兄弟、华策影视、中视传媒这类内容制造商，未来可望以自由品牌为龙头
9、， 带动一系列下游 产业链企业。2、 区域性媒体龙头，可能成为地区性媒体资源整合者。这类公司包括出版传媒、博瑞传播、东方明珠、 时代出版、新华传媒等。 3、 受益财税政策、行 业政策扶持大的企业。如歌华有线、天威视讯、广电网络等有线电视运营商。支柱性产业是支撑整个国民经济的栋梁，是国家根据产业现状、发展和变化趋势，为实现最大的产业经济效益，并使国民 经济协调、快速 发展而制定的。将文化产业上升为国民经济支柱性产业，使文化产业上升到一个前所未有的高度，说到底是为了给文化产业发展提供一个更加有利的环境。五年计划对文化产业态度的变化意味着管理层意识的转变。国家强调发展文化产业，必将在未来的一段很长的时期里，影响到我们生活的方方面面。国家将文化产业上升为国民经济支柱性产业，对那些善于打理生活的人，更多的是一种机遇。我们一定要抓住这 一次千载难逢的好机会，奋力一搏， 为缔造一个美好5的人生增添光彩。
