1、 【揭开申论华丽的外衣】副省级以上申论答题要点（含分值） 如题 一、相关材料概述 材料一：介绍了黄河的地理位置、自然景观、人文遗产和黄河文化，并指出科学研究，综合治理，全面推进黄河治理与开发的重要性。 材料二：简单介绍了黄河带给两岸人民的深重灾难，并指出黄河存在的价值和重要作用以及当代黄河治理工作的重大成就。 材料三：介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措，对我国治理黄河有着非凡的意义。 材料四：黄河健康生命的主要表现形式，即“善淤、善决、善徙”。新中国成立 60年来，我国在治理黄河问题方面成绩显著，但是还存在很多悬而未决的问题，为此，党和国家领导人对于黄
2、河的综合治理和开发给予了殷切期望。 材料五：介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法，出现了王景治河后黄河安澜 800 年的景象。 材料六：介绍了一代代黄河人渴望实现“黄河清”的起因和做法，对黄河治理有着一定的现实意义。 材料七：介绍了若干专家对黄河治理和开发的不同观点。 二、材料之间的关系： 黄河治理的现状 黄河治理的原因 黄河治理的意义 黄河治理的对策材料一、材料六 材料四 材料一、材料二、材料四 材料三、材料四、材料五、材料七_一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20 分） 1、“给定资料 4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是三善，即善淤、善决、善徙，这是一个为几千年历史所反复
3、证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10 分） 要求：简明、完整。不超过 200 字。 【参考答案】 “善淤、善决、善徙”是说黄河易淤积难疏浚，易决堤难防患，易改道难根治。 黄河自身规律：一是黄河自身沙多水少，水沙关系不协调，易泛滥；二是黄河流域重开发、轻保护。 我们要坚持科学发展观为统领，坚持人与自然和谐的治黄理念，遵循自然规律和经济规律，注意加强流域生态保护、防治污染、防治水土流失，坚持不懈地开展科学治黄、依法治黄。（164 字） 【评分细则】 满分 10 分，包含 “善淤、善决、善徙”理解； 黄河自身规律； 对黄河自身规律的认识。 答“易淤积难疏浚，易决堤
4、难防患，易改道难根治”。 每个要点 1.5 分，总 4.5 分。答“迁徙”不得分。 答“黄河自身规律：一是黄河自身沙多水少，水沙关系不协调，易泛滥；二是黄河流域重开发、轻保护”。 每个要点 1 分，总 2 分。第一个要点答“泥沙量大易泛滥”，“悬河”等得 1 分， 第二个要点答“开发不力，保护措施不当”等得 1 分。 答“我们要坚持科学发展观为统领，坚持人与自然和谐的治黄理念，遵循自然规律和经济规律，注意加强流域生态保护、防治污染、防治水土流失，坚持不懈地开展科学治黄、依法治黄” 每个要点 1 分，行文 0.5 分，总 3.5 分，答对三个要点得到 3.5 分。 其他：字数多于 200 字扣
5、1 分；3 个错别字扣 1 分，重现的不计；标点错误较多或模糊的扣 1 分；字迹潦草、卷面不洁的，减 0.51 分（最多不得超过 1 分）；错别字、标点和卷面扣分累计不超过 2 分。 2、“给定资料 5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜 800 年的主要原因。（10 分） 要求：简明扼要，条理清楚。不超过 200 字。 【参考答案】 客观因素：一是气候因素，黄河中游地区降水量减少。二是人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。 主观因素：一是经济因素，加大资金和人力投入，全面治黄。二是科学施治，王景治理水患讲究因地制宜，利用东
6、汉故道引导河水。三是辨证施治，一方面疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体；另一方面修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系。（192 字） 【评分细则】 满分 10 分，包含五个要点，每个要点 2 分。 采分点 客观因素：一是气候因素，黄河中游地区降水量减少。二是人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。 4 分。关键字：客观因素“降水水量减少”，“人口减少，黄河流域自然环境改善”。主观因素：一是经济因素，加大资金和人力投入，全面治黄。二是科学施治，王景治理水患讲究因地制宜，利用东汉故道引导河水。三是辨证施治，一方面疏浚汴渠，使黄河与
7、江淮水道连为一体；另一方面修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系。 4 分。关键字：主观因素“资金、人力投入”，“因地制宜”，“疏浚汴渠，修筑大堤”。 答全“气候因素、人口和环境因素、经济因素、科学施治、辨证施治”各 1 分，论述全面每个要点 2 分，要点不分先后，主客观因素不分先后。 只答“客观因素（方面）”、“ 主观因素（方面）”得 1 分。列点，但未按主客观因素分类作答的，得分不超过 6 分。 如： “一是黄河中游地区降水量减少。二是黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。三是加大资金和人力投入，全面治黄。四是因地制 宜，利用东汉故道引导
8、河水。五是疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体；修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系”，得到最高分 6分，其余一律 5 分以下。 其他：字数多于 200 字扣 1 分；3 个错别字扣 1 分，重现的不计；标点错误较多或模糊的扣 1 分；字迹潦草、卷面不洁的，减 0.51 分（最多不得超过 1 分）；错别字、标点和卷面扣分累计不超过 2 分。 二、“给定资料 3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20 分） 要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。 【参考答案
9、】 密西西比河流域：水质污染、泥沙淤积、湿地面积减少，美国政府制定相关法律、建设防洪工程等，但效果不佳，究其原因是未能将开发与流域生态保护统筹规划。 亚马逊河流域：居民砍伐森林发展农业生产，大量使用肥料和农药，导致水质恶化，虽然巴西政府部门出台了相关法律，却根治不力。 尼罗河流域：缺乏对排污的有效治理，从而造成了严重的污染问题，埃及政府通过建设人工湿地等措施达到了治理生态问题的目的。 治理黄河的启示：一是要统筹兼顾、全面规划开发与环境的重要作用。二是通过完善立法，加大保护沿岸生态环境的作用。三是加大对重点水域的综合整治工作，通过建设人工湿地、建立健全预警机制等措施，合理有效的治理黄河。（291
10、 字） 【评分细则】 满分 20 分。包含两个部分，共计十个采分点，关键词以红字为标记。 采分点 第一部分：密西西比河流域，亚马逊河流域，尼罗河流域环境污染问题及治理措施，三个流域占 1 分，污染问题、综合治理措施和效果各占 1 分。三个流域计 7 分，行文逻辑计 2 分，总 9 分。 例如， 密西西比河流域：水质污染、泥沙淤积、湿地面积减少（1 分），美国政府制定相关法律、建设防洪工程等，但效果不佳，究其原因是未能将开发与流域生态保护统筹规划（1 分）。 亚马逊河流域：居民砍伐森林发展农业生产，大量使用肥料和农药，导致水质恶化（1 分），虽然巴西政府出台了相关法律，却根治不力（1 分）。 尼
11、罗河流域：缺乏对排污的有效治理，从而造成了严重的污染问题（1 分），埃及政府通过建设人工湿地等措施达到了治理生态问题的目的（1 分）。 第二部分：治理黄河的启示，包含三个方面，各占 3 分，计 9 分，行文逻辑计 2 分，总 11 分。 治理黄河的启示：一是要统筹兼顾、全面规划开发与环境的重要作用。二是通过完善立法，加大保护沿岸生态环境的作用。三是加大对重点水域的综合整治工作，通过建设人工湿地、建立健全预警机制等措施，合理有效的治理黄河。 分两部分作答的，但要点表述不全，根据实际情况酌情增减 12 分。 只作答“治理黄河的启示”，得分不得超过 10 分。 如，第一，要统筹兼顾、全面规划开发与环境的重要作用。第二，通过完善立法，加大保护沿岸生态环境的作用。第三，加大对重点水域的综合整治工作，通过建设人工湿地、建立健全预警机制等措施，合理有效的治理黄河。（得最高分 10 分） 其他：字数多于 300 字扣 1 分；3 个错别字扣 1 分，重现的不计；标点错误较多或模糊的扣 1 分；字迹潦草、卷面不洁的，减 0.51 分（最多不得超过 1 分）；错别字、标点和卷面
