1、- 1 -2016 年四会市编办部门预算公开2016 年四会市财政局部门预算基本情况说明一、部门基本情况（一）机构设置和职能四会市机构编制委员会办公室设 4 个内设机构：综合股、行政管理体制改革股、机构编制股、行政审批制度改革股。市事业单位登记管理局为市机构编制委员会办公室直属行政单位。四会市政务和公益机构域名注册服务中心为市机构编制委员会办公室直属正股级公益一类事业单位。具体职能为：1、贯彻执行中央、省、肇庆市有关行政管理体制和机构编制管理的方针政策和法律法规，拟订机构编制有关政策并贯彻实施，统一管理全市机关（含党委、政府各部门，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派和人民团体机关，以及其他
2、行政机构，下同）和事业单位的机构编制。2、负责拟订本市行政管理体制和机构改革总体方案并组织实施，审核市直机关和各乡镇（街道）机构改革方案，审核市级议事协调和临时机构的设立、调整，指导各乡镇（街道）的行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。3、管理市直机关、乡镇（街道）的职责配置、机构设置、人员编制和领导职数。- 2 -4、协调市直机关之间、市直机关与各乡镇（街道）之间的职责分工。5、负责拟订本市事业单位管理体制和机构改革总体方案并组织实施，管理市属事业单位的机构编制，拟订市直事业单位机构编制管理办法，负责市直除承担行政职能事业单位外的其它事业单位的设立、调整的申报，负责审核各乡镇（街道）承
3、担行政职能事业单位设立、调整的审核上报，指导各乡镇（街道）事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。6、监督检查各乡镇（街道）行政管理体制和机构改革方案、事业单位管理体制和机构改革方案、市直机关“三定”规定和事业单位机构编制方案以及机构编制政策法规的执行情况。7、负责全市行政审批制度改革日常工作8、负责全市事业单位登记管理监督工作。9、承办市委、市政府、市机构编制委员会和上级机构编制管理机关交办的其他事项。10、四会市政务和公益机构域名注册服务中心的主要任务是：负责全市机构编制电子政务建设工作的规划并组织实施；负责市编办本级电子政务建设、管理、应用；承担市编办网站运行维护工作；承担全市政
4、务和公益中文域名注册工作的业务咨询、信息核准、汇总上报及注册信息更新维护、代收注册管理服务费用等工作；承办上级主管部门交办的其- 3 -他事项。（二）人员构成1、编制人数 16 人，其中：行政编制 10 人，事业编制 4人，工勤编制 2 人。2、实有人数 12 人，其中：行政实有 9 人,事业实有 2 人，工勤实有 1 人。3、财政拨款人数 12 人，其中：行政财拨 9 人，事业财拨 2 人，工勤财拨 1 人。（三）2016 年的主要工作任务1、继续深化行政审批制度改革（1）全面推进市县政府及其部门权责清单制度。在 2014推行权责清单制度试点工作的基础上，按照省的部署，做好试点地区和部门权责
5、清单公布后续贯彻实施工作，确保调整事项落到实处。全面推进非试点地区和部门清理行政职权和编制权责清单工作，进一步厘清市县镇职权分工，2015 年底前公布市县政府及其部门权责清单。（2）进一步加强行政审批事项管理。贯彻落实广东省行政许可监督管理条例 ，衔接省的通用目录 ，对我市已公布的保留事项名称、实施依据等内容进行相应调整，进一步完善市级行政审批事项目录。落实市直单位向本级政府报告上一年度行政许可实施情况并向社会公布制度。（3）加快推进行政审批标准化建设。待省统一部署后，- 4 -按照省的编写规范，各行政审批机关制定行政审批事项办事指南和业务手册，明确审批的依据、条件、期限、流程、裁量标准和申请
6、的材料、办法、格式文本等事项，细化材料准则，全面推进行政审批标准化建设，进一步优化审批流程。2、进一步深化行政体制改革（1）优化市直单位内设机构和职能配置。总结试点经验，加快推进市直部门优化工作，合理设置部门内设机构，突出主业，优化人员编制配备，重点在各部门内建立宏观政策指导性职能与具体监管执行性职能适度分离的行政组织体系，强化部门政策制定、标准制定和事中事后监管职能，推进行政许可事项集中办理。总结评估市政府机构改革成果，做好迎接省编办验收评估准备。（2）理顺职责关系和完善管理体制。进一步明晰各层级政府事权关系，确保权责一致。加大力度理顺市直部门的监管职责，减少职责交叉、管理分散的事项。完善市
7、级不动产统一登记制度改革，指导各地开展不动产登记职责整合工作。严格按照省的要求，调整和优化工商、质监部门机构设置及职能配置，积极推进市场监管职能整合，强化市场监管体制，进一步完善市县政府功能。继续清理规范和严格控制市级议事协调机构，建立动态调整机制。（3）推进乡镇街道行政体制改革。按照省的部署，总结高要市金利镇深化和扩大经济发达镇行政管理体制改革试点- 5 -的成功经验，全面推进乡镇街道行政体制改革，在扩大经济社会管理权限、优化机构设置、推进综合执法、完善基层治理体系等方面加大探索和创新力度，推动县、镇政府职责关系合理化、清晰化、法定化，推进基层治理法治化，进一步完善乡镇政府功能，为推进城镇化
8、提供有力保障。（4）稳步开展政府绩效管理工作。根据省的部署，以行政许可绩效评估为切入点，逐步推开政府绩效管理工作。3、深化行政执法体制改革（1）稳妥推进行政执法体制改革。按照省的部署，根据减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少市县两级政府执法队伍种类，推动执法力量重心下移。调整理顺交通运输综合执法职责，推进执法重心下移。按省统一部署，整合执法主体，规范执法机构设置，探索开展市县农业综合行政执法体制改革工作。进一步理顺、完善城管综合执法体制。根据省的要求，配合做好推进司法体制改革相关工作。4、深化事业单位改革（1）深化事业单位分类改革。按照政事分开原则，进一步理顺政府与事业单
9、位的关系，深化行政类、公益一类事业单位改革，加大公益三类事业单位改革创新力度，积极协调推进经营服务类和符合条件的公益三类事业单位转企改制，完善配套政策和过渡措施。- 6 -（2）推进重点领域事业单位改革。按照省的部署，衔接政府职能转变和机构改革，进一步理顺部门所属事业单位设置，推进检验检测认证机构整合改革。参与推进国有林场改革。配合推进妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合以及教育、科研、文化、生态环保等领域改革。（3）深化事业单位法人治理结构试点。进一步深入推进事业单位法人治理结构试点，取消或下放主管部门对事业单位的具体事务管理权限，落实事业单位法人自主权，推进政事分开、管办分离，创新运行机
10、制。5、落实财政供养人员只减不增目标（1）严格组织实施控编减编工作。严格落实控编减编各项措施，按照财政供养人员只减不增实施意见的要求，按比例收回事业单位的空余编制。妥善处理事业编制总量与公共服务刚性需求的关系，坚持机构“撤一建一” 、编制“有增有减”原则，确保事业编制不突破 2012 年底总量。（2）进一步规范事业单位登记管理。严格执行事业单位登记管理办法和相关规定，规范事业单位登记管理，进一步完善事业单位年度报告公示制度。推进事业单位法人证书使用联动机制，发挥联检部门协同监管作用。（3）继续推进机构编制实名制管理。建立健全机构编制与组织、财政、人力资源社会保障等部门间的实有人员数据共享机制，
11、推动行政机构和条件成熟事业单位机构编制实名- 7 -制信息公开。及时核实查处违纪违规问题，配合做好“吃空饷”专项治理工作。6、强化机构编制队伍能力建设（1）切实做好党建工作。深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续以贯彻落实改进工作作风密切联系群众的有关规定为抓手，结合扶贫开发工作，加强干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断增强机构编制部门的凝聚力和战斗力。（2）强化干部队伍建设。严格落实干部人事管理制度，提高干部队伍建设规范化、制度化、科学化水平。加强干部队伍培训培养工作，对全市编办干部分期分批进行业务培训，不断提升服务能力和水平。（3
12、）提高机关综合服务保障水平。加快推进信息化建设。稳妥推进网上名称管理工作，提高中文域名注册、网站开办审核及挂标的效率。进一步完善办文、办会、办事运转机制，增强日常运转的周密性、时效性和安全性。加强内部信息沟通，增强工作的统筹性和协调性。着力抓好安全保密、后勤保障等管理工作。二、收入预算说明2016 年收入预算 177.73 万元，其中：公共预算拨款177.73 万元。- 8 -三、支出预算说明2016 年支出预算 177.73 万元，其中：公共预算拨款177.73 万元。2016 年公共预算拨款支出按用途划分：基本支出预算 147.77 万元，其中：工资福利支出 121.72 万元；对个人和家庭的补助 9.38 万元；商品和服务支出 16.67 万元。项目支出预算 29.96 万元（其中：9.26 万元为代收中文域名注册维护费）。
