1、1文明养宠，共建和谐摘 要：笔者采用问卷调查和访谈的方式，以 2010 年南京市 70 个老旧小区出新的 5 个特色示范小区为样本，对小区猫狗的文明饲养和管理情况进行深入调查。通过问卷与访谈分析，笔者深度剖析了调研小区的猫狗问题。论文最后，笔者根据调研结果，针对性地提出了解决建议。关键词：老旧小区;环境;文明养宠;流浪猫狗 南京的老旧小区大多为上世纪八九十年代旧城改造开发建设，而如今散落在城市中心区域的房屋。当时现代的城市规划设计以及物业管理概念并没有得到广泛应用，因此，老旧小区从建成伊始便伴有规划不合理、生活配套设施不齐全、工程质量没有保证等问题。如今随着城市建设的高速发展，这些问题已进一步
2、激化，同时伴随更多新的问题相继出现。 作为居住在市中心老旧小区的一名公民，笔者对老小区的种种不便深有感触。不论是出行还是在家休息，楼底下嘈杂的环境、拥挤的交通、乱扔的垃圾，各种乱象令笔者难以对这片小区产生留恋之感。住在城西老小区的朋友也时常抱怨，常有不守规矩的人影响他人的日常生活。由此导致的小区内人与人之间的不信任与冷漠，令他对楼底下这群熟悉而陌生的人感觉遥不可及。 与老小区种种乱象形成鲜明对比的是，国家法规白纸黑字对不少问2题进行了严格的限制。 物业管理条例第 26 条规定：“禁止下列损害公共利益的行为：（二）违法搭建建筑物、构筑物;（四）私自改建、占用物业共用部分;（八）发出超过规定标准的
3、噪声。 ”然而，严苛的规定在松垮的执行面前，似乎显得异常苍白。 南京主流媒体屡次曝光、讨论南京城区的老小区的种种难题，旨在引起社会关注，号召社会行动。 南京日报曾聚焦过板仓街老小区物业管理疏松，小区地面混乱的问题，然而此后并没有其他声音或行动。更多报纸关注城区老小区出新，然而环境是否真正有所改观却不得而知。在收集以上信息之后，笔者决定实地探查，摸清老小区的问题根源所在。一、研究主题确定 （一）前期准备 根据笔者长期以来在各大网站上的观察，居住在南京市区老小区的网民对居住环境大多抱怨较多：停车位不够、居住环境拥挤、宠物随地大小便、垃圾处理不及时、环境噪音等各种问题。各大网站的信息表明，如今居民购
4、买老小区多是为了方便孩子上学或者生活便利，而非令人满意的居住氛围和环境。以上种种都指向了老小区基础设施和人文生态环境的落后。笔者身为南京老小区众多居民的一员，自然对以上问题感同身受。 同时，笔者阅读了大量的相关论文和新闻资料。多数论文从管理者的角度提出了问题所在，着重分析了老小区居民心态的不团结以及当年的基础设施陈旧落后导致的环境问题。而新闻资料往往着重报道南京市3内小部分小区的一些变化，并没有深入群众探究问题。总的来讲，笔者认为这些资料过于笼统或偏离主题，决定通过自己的实地调查，更加直观地反映居民意见和建议。笔者了解到南京市有 5 个“示范小区” （秦淮区西石坝街小区，鼓楼区沈举人巷小区，玄
5、武区锁金五村南苑小区，白下区御道街小区，建邺区莺歌苑小区） ，在近年接受过一定的整改，具有环境改造的代表性，决定选择这些小区为调查对象。调查分两个阶段，第一阶段通过问卷确定研究主题，第二阶段就研究主题开展问卷调查与访谈。 （二）实践调查 第一阶段：笔者根据前期搜集的资料、亲朋好友的意见反馈以及自身经历设计问卷，尽可能全面地包含了一系列可能影响居民生活环境的具体问题。笔者在 5 个示范小区内，各随机采访 15 到 20 位居民或社区工作人员，总计 92 人。 问卷表明，停车位缺乏与小区内外猫狗问题是小区居民反映最多的两大问题，停车位缺乏问题在 5 个小区分别占42%、75%、85%、56%、88
6、%，而猫狗问题则分别为50%、69%、62%、56%、63%。据笔者观察，以上小区大多在白天便停车位爆满。也时常遇到家养犬只，只是由于调查多在白天，流浪猫狗并未时常目睹。根据自己的生活经历，笔者原推测老小区的垃圾处理和老年人活动场所匮乏这两大问题比较严重，可问卷结果推翻了该预测。接受采访的居民大多认为垃圾有清洁工定期清扫，足以满足他们的要求。不少居民虽然认为活动场所较少，但是由于自己所需的活动区域并不大，因4此也不认为这是严重的问题。此外部分居民也反映了垃圾处理不及时，小区周边小店铺油烟问题，居民活动空间狭小等矛盾。 停车位缺乏问题与停车位不足等短期难以甚至不可能改变的客观条件关系密切，因此，
7、 笔者选定猫狗问题为 5 个示范小区的研究主题。 二、问卷调查与分析 第二阶段的问卷调查，笔者更为细致地列出了小区内可能存在的猫狗问题，例如大型犬的困扰，猫狗随地排便、宠物噪音扰民等问题。笔者在每个小区随机收集了 20 份的问卷，其中共 95 份有效问卷。以下为统计结果及相关分析（问卷详见文末附件）： 第一题：超过半数的居民表示家养宠物犬对他们造成困扰最大，流浪猫狗相比之下只有其一半不到的关注度。只有 14%的居民认为猫狗问题并不严重。由此可见，小区内及周边猫狗问题，尤其是家养宠物狗问题，确实应当得到关注与解决。此后的二到七题，则针对认同小区存在猫狗问题的居民进行更细致地调查。 第二题：结果清
8、晰表明，大多数居民认为流浪猫狗的数量并不多，与第一题结果相互呼应。居民仅仅有 14.1%认为流浪猫狗数量过多，笔者认为，流浪猫狗造成的问题很有可能是四处活动造成的噪音。 第三题：80%的居民认为小区内的大型狗不多，可见这类宠物对小区居民生活环境的影响并不大。 第四题（多选）：约七成的居民认为猫狗的大小便对他们造成最大困扰，猫狗的叫声也占有一定重视程度，而大型犬吓人以及猫狗身体污秽只有极少居民提出。非常明显，猫狗随地大小便最令居民感到困扰。 5第五题到第十三题仅针对养过或正在养猫狗的居民调查。非常令人费解的是，所有养猫狗的居民都表示会主动收拾它们的粪便，注意制止自己宠物的乱鸣，采取必要的防范措施
9、以保证出行时不会伤及他人等。这与问卷之前几题的调查结果大相径庭。这种现象有两种解释，一种是确实只有极少数养宠居民会放任宠物做出对他人造成烦扰的行为，而笔者碰巧没有碰到这类居民;另一种是不少居民偶尔都会犯下这些问题，但当被面对面询问时，故意把这些错误回避了。此外，超过一半养宠居民认为文明养宠的宣传比较少，同时部分居民对文明养宠的宣传完全没有印象。总的来说，社区缺乏相关知识的宣传。 三、访谈分析 笔者在第二轮问卷调查的时候辅以访谈，访谈对象分别为社区居民、社区养宠居民、居委会或物业工作人员以及清洁工人。 在小区内住宅楼周围，笔者采访了 5 位居民，他们普遍对小区内外猫狗问题产生了强烈的共鸣。他们普
10、遍反映很多小狗在小区内到处乱转，又吵又烦，平时在家根本无法好好休息，令人无法忍受。还有居民反映不管是家养宠物，还是流浪猫狗，都对社区环境造成不小影响。在锁金五村小区门口的一条小路上，随处可见猫狗粪便，居民李女士告诉笔者，附近居民形象称其为“狗屎路” 。李女士说：“就小区门口那一块，整天，都是狗屎！哎！跟居委会反映，他们也不肯管，整天不知道精力花在哪边了。 ”可见居民与居委会多次投诉和反映并无成效。一名养宠居民还提到了宠物主人素质参差不齐，部分主人素质差影响其他居民对大部分主人的印象：“我是每次出门遛狗都带报纸（收拾）的，可有些主人哦，不自觉，也不训练，就让自己家的狗在小区随地大小便。 ” 6就
11、居民先前提到的居委会并不理会投诉的猫狗问题，笔者在结束问卷后采访了 5 个小区的 7 名居委会成员。在与居委会工作人员陈先生的对话中了解到，确实有居民前来反映猫狗问题，也在小区居民会议中多次提到。但因经费不足以及可能出现的业主矛盾等问题，迟迟没有合适的解决方案，最后不了了之。5 个小区的居委会工作人员表示，最近打算在小区告示栏投放一些宣传内容，并已向上级汇报问题，等待指示。 此外，笔者随机采访了 3 位正在工作的小区清洁工，他们一致认为处理猫狗粪便是主人的责任：“每天都有猫啊狗啊的大小便在路上，我们看到就扫掉了，总不能跟在它们（猫狗）后面扫吧，有的人会自己处理，有的人啊就不管了。 ”从调查问卷
12、中也可以看出，没有居民觉得小区内猫狗的环境问题为清洁工不尽职导致。 四、结论 总体来看，锁金五村南苑小区和御道街小区的居民更愿意配合调查，并且从居民口中得知两处分别为市级干部以及“714”厂、 “511”厂、“55”所、南航干部。根据笔者本人的观察，这两处小区相比另外三处，环境更加优美，小区内氛围相对轻松，居民反映的小区问题程度低于其他三个小区。笔者认为，公司制度和养老系统对与政府紧密相关的部门干部有明显的偏重，而这种优越从工作时期一直延伸到老年，深深改变了这些老年人现今的生活态度和生活质量。 总而言之，关于老小区的环境问题，不论是首当其冲的猫狗问题还是其他的林林总总，都需要全社会的努力。不管是政府强制还是采取鼓励的政策，亦或是居委会尽职尽责，外加居民的相互监督，都是构建老7小区美好的生态、人文环境中不可或缺的一环。相关管理政策绝不能是浮于表面的面子工程，居委会必须主动攻克长年避而不谈的沟通、宣传、实施难题，而居民也必须跨越信任危机的鸿沟，携手打造真正有效的相互督促关系。
