1、1“改革官员”罗崇敏他是“普十三”的主倡者，也是“三生教育”首倡者，力主取消大中小学校招生中的“奥赛”加分政策。教育界诸多伴随改革和发展诞生的新举措、新概念，都与他有关。他就是闻名教育界的罗崇敏! 面前的罗崇敏温文尔雅，很难将雷厉风行的改革者与他联系在一起。面对质疑和误解，他有自己的孤独观：“豪饮孤独，使信念在空灵的行囊中练达；享受孤独，让生命在独僻的境界中升华。 ” 让“三生教育”进课堂 2008 年 1 月 25 日，云南省十一届人大常委会第一次会议通过决定，任命罗崇敏为云南省教育厅厅长。从红河州委书记到云南省教育厅厅长，罗崇敏希望自己在极短的时间内适应新工作，以极快的速度完成角色转变，提
2、出了发展云南现代教育的理念，构建了以“生命教育、生存教育、生活教育”为核心的教育价值体系，力求揭示“教真育爱”的教育本质。“雷厉风行”是罗崇敏给云南省教育厅工作人员最深的印象。从上班第一天开始，罗崇敏就不断地和各部门领导谈话，了解情况。教育厅的改变也从一些细微之处体现出来，比如，文稿缩短了，每次开会的会场都有一个立式话筒， “我要站着讲话” ，这是罗崇敏对办公室提的要求。 罗崇敏对形象很注重，正式场合穿西装、打领带，开会讲话从不喝2水。有人好奇地问他为什么这样做，他脱口而出“尊重” ，不能忽视他人的存在。不仅如此，他要求厅机关工作人员注重自身形象，进而提升教育厅的整体形象。 履新的第一天起，罗
3、祟敏便开始抓机关作风建设，这是改革之前树立“尊严”和“威严”的必备步骤。半年后，教育厅的工作作风发生了变化，便开始了新一轮的改革。其中包括让 55 岁以上处级干部一律卸任。改革后，他请教育厅的老干部们吃了一餐饭，饭桌上数十位 55 岁以上的处级官员拿到了为他们量身定制的西服。这是他铁腕之中的温情。 2008 年 5 月，四川汶川大地震造成罕见惨烈悲剧，受灾者众，其中又以学校学生居多，教学楼倒塌竟成普遍现象，一时民众对豆腐渣工程议论纷纷。云南与四川近邻，人们的关心理所当然。罗崇敏表示：四川的地震给我们敲了警钟，无论是新建校舍还是改建校舍，都要加强抗震设防管理，处于地震带上的校舍抗震设防标准至少要
4、按 8 度设防。随即，罗崇敏要求云南中小学校舍中的近 600 万平方米的 D 级危房必须拆除，不得再安排师生使用。罗祟敏视生命至高无上，强调灾难面前必须学会敬畏和反思，大自然的力量不可抗拒，但人为的祸患是可以免除的。 罗崇敏提出的“三生教育”理念，受到社会、家长、学生的广泛欢迎，得到国家教育部、云南省委省政府主要领导的充分肯定。所谓“三生教育” ，就是一个以“生命教育、生活教育、生存教育”为切入点的素质教育基础工程。他说：“三生教育着眼于学生的健康成长、成人、成才。通过生命教育，帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，促进生命的和谐发展；通过生存教育，帮助学生学习生存知识，掌握生存技3能，保护生
5、存环境，强化生存意志，提高生存的适应能力和创造能力；通过生活教育，帮助学生了解生活常识，掌握生活技能，养成良好生活习惯，树立正确的生活目标。 ”他强调，该项工程注重培养学生的创新精神和实践能力，从而提高自身综合素质。为此，云南省教育厅组织编写出版了生命、生存、生活系列教材，在开展师资培训的基础上，整合学校、家庭、社会三方面的力量，使“三生教育”形成了认知教育、体验教育、主体教育的全新特色，并融入校园文化建设中。 不让教辅压垮学生 节日的昆明市区，大街小巷一派喜庆和繁荣景象。昆明图书城里，更是人流如织。在熙熙攘攘的人流中，罗崇敏来到 3 楼教育用书专卖区。他不时拿起书架上的图书认真翻阅，并向图书
6、城经理详细了解教育类图书的销售情况。当来到学生用书区时，映入眼帘的几乎全是教学辅导书。最引人注目的是高考辅导书：2009 年高考预测题全集 、 高考各科解读 2009 全攻略等。其中以考霸、学王、秘笈、密卷等名字命名的考题教辅书多达数十种。除此之外，在书架上的诸如强化手册、同步题库、历年真题、每日一练等教辅书更是让人眼花缭乱，无所适从。看到这些形形色色的教辅书，罗崇敏的脚步放慢了，看得更加仔细了。他边看边向书城经理询问教辅书的发行、流通、销售情况。当得知仅通过新华书店渠道发行销售的教辅书就有 200 多种时，罗崇敏神情开始变得十分严肃。 4对于教辅书与素质教育的关系，罗崇敏一直有着非常理性的认
7、知。早在 2008 年“两会”期间，身为全国人大代表的他在接受媒体采访时就呼吁：“不要让教辅压垮学生!”罗崇敏认为，过多的教辅书，一方面给学生造成沉重的课业负担，导致学生书包越来越重：另一方面，也给贫困学生家庭带来新的经济负担。 罗崇敏在深度调研中发现，中小学生负担过重，不仅是学习负担，还有心理负担和精神负担。他看到，有些学校口口声声喊素质教育，其实是扎扎实实搞应试教育；口口声声说要减轻学生的负担，其实学生的负担确越来越重。 “这就不能不引起我们教育观念、教育思想、教育管理体制方面的反思。学生负担过重，根源在教育，表现在社会。因为社会上有这个需求，家长总觉得不能让孩子玩儿，就是要天天上课、补课
8、，否则人家学了你不学，你就要落后。可是，好成绩不是补出来的，好学生不是压出来的。靠补靠压，只会使学生变形，只会使学生畸形成长。我见过这样一个孩子，上小学一年级才两个月，中午老师布置了 120 道数学题，孩子做，父亲帮着做，母亲也帮着做，因为他下午就要交啊，3个人做都没有做完。你说这个孩子他负担重不重?作业的负担，心理的负担他刚刚入学两个月，就受到这样的心理摧残。我们很多家长下班后，马上吃饭，然后陪着孩子做作业，陪着孩子去老师那里补课，一补补到晚上 10 点钟。你说家长辛苦不辛苦，家长负担重不重?有的老师课后带着七八个学生，有的更多。每个学生一周要补两节课，意味着这个老师每星期要上 30 节课，
9、少的也要上十几节课，可是一个老师的正课时间也就是 12 节。你在业余时间再加上那么几十节课，我就不相信老师的5精力那么充沛，他正课 45 分钟的质量到底如何?你说老师的负担重不重?”罗崇敏呼吁，解决中小学生负担过重这个老问题必须下新药、下猛药。在昆明图书城小学生书柜前，罗崇敏与一位正在为上小学五年级的孩子选购教辅书的母亲攀谈起来：“经常来给孩子买参考书吗?你以什么标准来选书呢?”这位母亲一脸茫然地说：“买什么书给小娃练习，我心里也没谱。这辅导书太多，真不知道该挑哪本。你看，光作文书就有作文宝典 、 百佳作文 、 满分作文 、 作文妙评 、 作文一点通这好几十种，买哪一本好呢?”这位母亲很为难。
10、 “不知道买哪种，就不买了嘛“” “那怎么行?!”没等罗崇敏说完，这位母亲便抢过话说， “其他小娃都有了，你不买，你小娃不吃亏了?”她 埋怨：有的教师布置作业都是从一些教辅书上原封不动摘抄下来的，有的甚至用某一本“真题练习册”作为学生的课外作业，考试题目大都从各种练习册和模拟试题上“复制”而来。 罗崇敏听后认真地对这位母亲说：“放心吧，这种状况肯定会改变。省教育厅正研究在全省范围内开展减轻学生负担的行动，治理过多过滥的教辅书和学校乱补课是这次减负的重要内容，以后家长们就能不为孩子买教辅书犯愁了。 ” 罗崇敏说， “减负” ，不能简单地理解为量的减少。 “减负”是基础教育重大改革的一个切入点和突
11、破口，因为真正意义的“减负” ，必将触及教育思想、人才观念、课程教材、考试制度和教育评价等一系列根本性变革，从而达到由表及里、标本兼治的目的。他认为， “减负”是手段，6不是目的， “减负”的真正目的是全面提高教育教学质量和数师的自身素质，全面推进素质教育，让每一个学生都有一份快乐的心情，让学生变苦学为乐学。针对教辅书过多过滥的问题，罗祟敏强调，学校要慎重推荐教辅书，老师严禁推销教辅书，家长不要盲目购买教辅书，学生不能迷信教辅书。他真诚地对前来买教辅资料的家长和学生们说：“好成绩不是靠补出来的!不是靠教辅书练出来的，好学生更不是靠压出来的。靠补课、靠教辅来提高教育教学质量，是最愚蠢的办法。以前
12、有个说法是人生有三苦一读书、打柴、磨豆腐 ，现在这个观念要改变，要通过科学的教育理念和方法，使学生成为学习的主体，启发学习兴趣，激发主动性，最终快乐学习，健康成长。 ” 不久，他就拿出了一系列有关“减负”的新药方：严禁中小学校以倒可形式按考试分数分班，给班组和学生排名次；严格控制中小学生课外作业量；除周六可组织初中、高中毕业班补课以外，严禁中小学校及教师在双休日、节假日补课；一到八年级学生，不再统一征订和使用教辅在广泛听取各方面的意见后，云南省教育厅党组作出了切实减轻中小学生负担的决定，还聘请了 102 名监察员，如果发现中小学校违规，将解除校长职务、解聘相关教师。 与此同时，从 2009 年
13、 11 月 1 日起，云南全省禁止开展中小学所有学科竞赛活动。从 2010 年起，全省统一取消大中小学校招生中的“奥赛”、其他所有学科竞赛活动、青少年科技创新大赛 3 方面成绩的加分政策。言及取消“奥赛”加分制度的改革，罗崇敏说：“叫停全民奥数 ，我会伤感，但为的是不让孩子和家长伤心，不让国家和民族伤脑。 奥数7本身无错，是我们的教育把它搞错了。教育使中国的孩子，乃至一个民族与奥数结下无情之缘，我们能不伤感吗?教育厅长有责任，教育厅更有责任在全省纠正这个错误。 ” 敢向改革要“政绩” 2009 年 1 月 1 日起，云南省在 33 个县市区开展实施基本普及 13 年教育试点工作。这在国内尚属首
14、次。实施“普十三”试点工作的主要目标是，在 618 岁适龄儿童、少年、青年中，实施学前教育 1 年、小学6 年、初中 3 年、高中 3 年的义务教育试点。罗崇敏表示，通过 35 年的努力，使试点地区基本普及 13 年教育，并努力逐步实施免除学费和杂费的免费教育。到 2020 年，努力实现全省基本普及 13 年教育。目的在于，延伸义务教育的实施范围，促进教育公平，加快现代教育进程，提高各民族素质。 据悉，此时云南还有 3 个县没有完成“普九” 。一时间， “普十三”试点工作这个创造性的举措受到质疑。对此，罗崇敏是这样解释的：“目前，我们的高中毛入学率只达到了 52，在全国是倒数第 2 位。只有高
15、中阶段的毛入学率提高了，我们普九的成果才能巩固。道理很简单，孩子读了初中之后，要有出路，我们就要给孩子创造到更高一级的学校深造的机会，我们就必须大力发展普通高中和职业高中，努力提高普通高中的入学率，又为加快大学的大众化进程创造条件。教育是个系统工程，是一个链条，一环都不能少。 ”他强调， “普十三”有个过程，目前8是“实施” ，而不是“实现” ，从“实施”到“实现”还要近 10 年时间。“另外， 基本不等于完全 ，基本普及 13 年教育，我们的指标定得相对较低，高中阶段的毛入学率定的是 90，完全普及是 95以上。学前教育 1 年，定的也是 90。此外，还不是全免费教育。随着经济的发展，我相信
16、若干年后逐渐可以减免费用。 ” 机关党委班子和处级干部公推直选、10 个院校党委书记、校长的公选、 “三生教育”的推行、学生“减负”的动真格、 “基本普及 13 年教育”的试点罗崇敏从未停止过自己的改革，而且每次改革都带有其鲜明的理念和独特的风格。 他认为，历史上的改革悲剧人物，是在不适宜的时间和空间，做了不适宜的事。他还强调，我们要对改革者宽容，即使他失败了。如果不宽容，那是民族的悲哀。 “改革风险大，尤其是政治改革，但是，只要思想上、政治上和中央保持高度一致，只要有责任心，事业感，任何风险都能抗击，任何打击都能承受。 ”罗崇敏把一天的时间分为 3 个 1/3：1/3的时间用来学习和写作，1/3 的时间用来工作，剩余 1/3 的时间用于睡觉等生活安排。这就是他多年来的生活习惯。 他走路很快，在他下基地调研的很多张照片中，他多是一个人孤零零地走在最前面。在罗崇敏看来，已经“奔六”的他，改革的机会已经不多了，必须把握“速度” 。特别是颇有些大器晚成的他更是要急于将自己的满腔抱负付诸实施，他从不避讳向改革要“政绩” 。 追求政绩的罗崇敏，蔑视政治做秀，反对搞形式主义，急功近利，瞎“折腾” 。他说，要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民9群众的利益作为追求政绩的根本出发点和归宿。
